全面深化高等教育綜合改革

時間： 2016年04月05日05:14 來源：山西新聞網--山西日報

分享到：評論：

    ●全面深化高等教育綜合改革所面臨重重挑戰：高校領導違紀違法現象頻發﹔學校教學培養方案有待改善﹔學術學習風氣有待整頓﹔學校教師狀況有待整頓等。
    ●全面深化高等教育綜合改革的措施：以章程建設為統領，全面推動高等教育綜合改革﹔充分發揮哲學社會科學的育人功能，完成高等學校內部整治﹔強化教學工作基礎地位，推進高等教育結構調整和轉型。
    2014年5月4日，習近平總書記講話強調全國高等學校要走在教育改革前列，要當好教育改革排頭兵。2015年，“十三五”規劃中明確提出要擴大高校和科研院所自主權、提高教育質量。黨的十八屆五中全會從“十三五”時期黨和國家發展全局的高度對提高教育質量作出了重大部署。教育部2016年工作重點中也提出要緊緊圍繞提高教育質量這一戰略主題，以立德樹人為根本任務、以促進公平為基本要求、以優化結構為主攻方向、以深化改革為根本動力、以健全法治為可靠保障、以加強黨的領導為堅強保証，加快推進教育現代化。
    全面深化高等教育綜合改革面臨的挑戰
    高校領導違紀違法現象頻發。自2013年7月至2015年12月底，僅從中央紀委監察部網站公布信息統計，至少已有71名高校領導干部因違紀違法被查處，平均每個月超過2人，高校腐敗案頻發凸顯出當前高校所面臨的嚴峻問題。在落馬的相關人員中，覆蓋高等教育的各個層次和類別，高校一把手弄權現象嚴重，關鍵部門問題凸顯，存在部分窩案串案的現象。在國家大力推行高等教育綜合改革的時期，這些領導的腐敗嚴重制約著高校的長足發展，他們以權謀私，為了一己私利，運用不正當手段牟取暴利，嚴重損害了國家、學校和學生的利益，使得學校發展停滯不前，人才培養無法與時代需求相適應。如北京郵電大學有關部門及科研人員，利用職務之便私設“小金庫”，涉及資金達到280余萬元﹔對外經濟貿易大學國際商學院原院長湯谷良在擔任院長期間，先后在4家上市公司兼任獨立董事，兼職取酬合計人民幣152.9萬元、港幣120萬元。
    學校教學培養方案有待改善。專業設置嚴重趨同,不管什麼學校，為了獲得更多生源，都開設了與學校專攻方向不同的科目，沒有相對成熟的教學體系，教學質量跟不上時代發展需要﹔教學課本落后，沿用老教材現象普遍存在﹔創新培養方案付諸實踐較少，大學生創新能力普遍不足﹔教學方案中的實踐部分基本沒有實質性的實行，大多是表面功夫，專業碩士和學術碩士的培養過程中也存在著類似情況，加上部分高校的地理位置和外部資源不足，教學計劃和實際情況往往相差甚遠。
    學術學習風氣有待整頓。不少高等學校存在學術學習風氣不正的情況，考試作弊現象頻發，學術造假現象屢見不鮮。在高等學校教學中，有部分學生來學校僅僅是為了一張文憑，平時安於享樂，不上課，隻顧玩游戲、與朋友游玩，攀比之風日益盛行，在一些民辦高校尤其突出，期末考試、各種証書等級考試中，不少學生憑借考試作弊完成學業考試，憑借買論文來完成畢業論文和畢業設計。部分研究生存在邊讀研邊工作、請人幫忙上課、請槍手發表論文的現象。某大學開展的大學生學習情況調查顯示：被調查學生中，逃過課的學生佔93%﹔能按時完成且獨立完成老師布置的作業的學生有49.6%，更有甚者根本不交作業﹔在課余時間，每天學習時間低於1小時的學生有37.5%，低於2小時的有39.3%，很大一部分同學只是到了要考試時才突擊學習一下﹔還有的學生常常上網玩游戲、看小說。
    學校教師狀況有待整頓。有的高等學校的現有教師“名存實亡”，一些教師憑借學校提供的機會出國深造后一去不返，每年會以學校名義發表相關核心期刊論文，看似有利於學校名聲的提高，但是對學校的長遠發展有百害而無一利。部分教授或副教授都在校外有著自己的項目或者自己參與的公司或機構，他們大部分時間去“照顧”這些“業務”，使得自身教學質量有待考察，本科學生無法從這些教師身上獲得更好的知識，部分教師帶的研究生和博士生也沒有機會參加導師項目，學生能力無法得到提高。
    全面深化高等教育綜合改革的具體舉措
    以章程建設為統領，全面推動高等教育綜合改革。首先，高等學校應該按照國家的相關章程規定，規范學校的監督管理制度，完善黨委領導下的校長負責制。對於存在的不符合章程規定、在章程中沒有切實依據的規章制度，不適合學校實際發展需要的規章制度，應該予以修改或廢除﹔嚴格按照規章制度辦事，加強各部門自身的內部機制建設，形成完整、有效的內部治理制度體系﹔高等學校的紀檢部門應該與省紀檢部門保持密切的溝通和聯系，對於高校內的違規違紀現象做到及時發現、及時懲治。其次，高等學校領導應該帶頭學習學校相關規章制度，將其印刷成冊，供新任領導、老師和學生研讀，方便其充分掌握學校的規章制度，在校園網主頁設置專欄供大家交流學習，努力開創依法依章治校的新局面﹔設置專門機構負責監督學校規章制度的執行，依法依章審核重大事項、重大決策、制度規范，校長和部門領導要作為第一責任人將學校章程的實行結果向教職工代表大會作年度述職報告。
    注重內涵和特色發展，實現培養機制創新。首先，重點發展高校特有的國家和省級重點專業，利用國家、政府的政策支持，加大專業自身特色建設﹔借鑒吸收外校先進的學科經驗，探索開發具有學校特色的專業學科，形成特有的教學培養方案和體系，避免“大同”現象﹔探索學科交叉融合的發展模式，突出學科特色和優勢﹔完善以市場需求、就業和創新專業設置為導向的預警機制，適時調整和撤除不符合時代發展需要的專業﹔根據經濟社會發展需要和高校的自身實力，適當增設碩士專業學位授權類別和授權點。其次，積極尋求用人單位並與之簽訂相應的合作計劃，加強與科研機構的交流合作，提高學生創新能力，讓學生成為符合社會發展所需要的應用型、創新型、復合型優秀人才﹔建立健全學生綜合狀況的動態考核評價體系，及時、透徹地反映學生的學習時間、創新和品德等各方面的綜合情況﹔探索學分制改革和試點改革，鼓勵有能力的本科學生修完學分提前畢業﹔完善學校轉專業的有關制度，使學生能夠更好地選擇自己喜歡的專業，鼓勵學生修讀第二學位﹔加強研究生的創新基地建設，多方面推進研究生的培養模式和機制改革，使得研究生教學能有效與時代發展相結合。
    充分發揮哲學社會科學的育人功能，完善高等學校的內部整治。首先，針對高等學校存在的學生作弊、享樂攀比和不去上課現象，加強對學生的思想教育宣導，在開學期間做好思想上的動員工作，多開設一些與思想道德和行為規范相關的課程，採取獎懲相結合的方式，規范學生的日常行為習慣和學習習慣，做到“言必行、行必果”，這樣才能在學生心中樹立威信，學生才會真正意識到學校採取相關措施的力度，漸漸地養成良好的生活習慣和行為作風。其次，對於平時不上課、考試靠作弊的學生，一經查實，學校應該取消其本門考試成績，情節嚴重的給予取消學位的處罰，不能因為一時的“惻隱之心”而違反了學校整頓學風的有關制度，讓這項工作成為空談。
    強化教學工作基礎地位，推進高等教育結構調整和轉型。首先，落實本科教學工程，引導高等學校把教學作為學校最基礎、最根本的工作，實行教師責任制，落實每位教授必須為本科生上課的基本制度，每位在校教授必須為本科生帶一門課程，將擔任專業課授課作為引進教授的一個基本考核指標﹔完善考核考評制度，將學生評價作為一個重要參考指標﹔實施教師評價體系改革，加快調整與完善職稱評定、職務晉升、績效考核、評優選先等政策，引導教師專注教學改革、潛心教書育人。其次，成立大學聯盟，加強各大高等學校教師的互動合作，實現教師互換、學生互換、課程互換和學分互換﹔利用互聯網，實現各大高校精品課程的教學名師和學生互動，開辦網絡公開課﹔搭建資源共享平台，實現高等學校圖書館資源、大型儀器設備、信息化資源的共享，提升高等學校的教育水平和教學質量。同時，鼓勵高校教師把自己最新的科研成果轉化為先進的教學資源，讓學生能更好地掌握當代先進的科學成果。（作者為山西農業大學黨委書記、教授、博士生導師陳利根）