生態增綠審批提速農民增收

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　　初夏時節，地處呂梁市嵐縣的飲馬池景區景色宜人，空氣清新。山間，三五成群的游客，沿著彩色自然體驗小徑拾級而上，欣賞著宜人美景﹔山下，上百頭牛兒相聚一起，悠然地吃著青草。
　　近年來，省林草局緊緊圍繞以黨建促發展、以發展強黨建的工作目標，以改革創新精神持續加強機關黨建工作，在“三北”工程建設、“百場帶千村”行動、涉林審批、捍衛生態底線等方面取得顯著成績，有力助推山西林草事業蓬勃發展，為全系統形成銳意進取、勇於擔當、奮發有為、穩步提高的嶄新局面提供了堅強的政治保障。
　　今天的山西，“三北”工程區森林覆蓋率達到18.56%、227個國有林場結對共建村1084個、審批事項辦理時限由最長33個工作日壓縮為15個工作日、構建了一支高素質的執法鐵軍。
　　“三北”工程：黨建引領下的生態修復與綠色發展
　　6月12日，嵐縣嵐城鎮寨上村209國道箭杆溝綜合治理工程現場綠意盎然，青草悠悠。漫步山間，微風拂過，送來陣陣涼爽。
　　“多年前，這裡曾經岩石裸露、山體開膛、草地大面積退化，林下寸草不生，生態環境堪憂。”山西省黑茶山國有林管理局副局長白小東介紹，2024年，黑茶山林局在林區五縣集中實施5個萬畝以上綜合治理示范工程，箭杆溝綜合治理工程就是打響“三北”攻堅的首場戰役。
　　“三北”工程是我國的一項重要生態建設工程。省林草局在“三北”工程建設中，始終堅持黨建引領，以林區為戰區、林場為主場、林地為陣地，全力打好生態修復攻堅戰，走出一條統籌生態民生、協調增綠增收的生態建設新路徑。
　　“為縮短造林工期，黑茶山林局在困難立地造林中引進無人機吊裝運苗技術，工期縮短32天，苗木損耗同比下降70%，經濟效益提高40%。”白小東介紹，在“三北”工程建設中，黑茶山林局採用抗旱造林、礦山修復、客土造林、徑流節水、草種套播等5大技術集成，實現喬灌草立體種植、坡溝梁系統治理。在退化林修復中，採取“採伐+補植+人工促進天然更新”綜合修復方式，打開林木生長空間，讓陽光充分照射進來，加上抽闊補針和降針補闊的靈活應用，加速林分結構正向演替。
　　如今，工程治理補齊了209國道沿線造林綠化斷帶，建成連綿26公裡的綠色生態走廊，草地得到休養生息和有效治理，留足畜牧發展空間，草地煥發出勃勃生機。
　　省林草局在“三北”工程建設中，注重將生態治理理念融入其中，通過組織黨員干部學習生態文明思想、開展生態治理主題黨日活動等方式，不斷增強黨員干部的生態文明意識和責任感。該局還積極推廣生態治理的先進經驗和做法，引導廣大黨員干部積極參與到生態治理工作中，共同推動我省生態環境的持續改善。
　　2021-2030年是“三北”工程六期工程建設期，建設范圍涉及我省9個市69個縣和7個省直林局。2023年6月以來，我省先后在“三北”工程區實施營造林858萬畝、森林撫育263萬畝、草原生態修復治理180萬畝，“十四五”防沙治沙任務提前完成。截至2023年，我省“三北”工程區森林覆蓋率達到18.56%。
　　“百場帶千村”行動：黨建引領下的鄉村振興與共同富裕
　　6月13日，夕陽西下，呂梁市嵐縣嵐城鎮河口村的幾名村民，正在新建的小花園裡跳廣場舞。馬路對面，上百畝土豆露出嫩芽，長勢喜人。
　　“之前，這裡是垃圾場，一到夏天，蚊蠅成群，導致周邊環境臟差亂。”山西省黑茶山國有林管理局河口林場黨支部書記、場長趙海民介紹，2024年，河口林場將垃圾清除掉，栽植了雲杉、山楂樹、水蠟、丁香、榆葉梅等喬灌木，鋪上了草坪，修建了涼亭，成為村民和林場職工健身、休憩的好去處。
　　2024年，河口林場被國家確定為山西省國有林場防沙治沙試點建設單位。近年來，河口林場以黨建為引領，深入開展“百場帶千村”行動。去年以來，林場與嵐城鎮王家村、河口村等5個村因地制宜開展場村共建，構建起“優勢互補、相互促進、共同提高”的黨建新格局，實現生態美與百姓富。
　　“近年來，我一有空就加入林場的森林撫育、造林等工程中。今年以來，參加森林撫育的收入已達2萬多元。”當日，距離河口村幾公裡外的王家村村民王亮珍高興地與十多名村民在聊家常。據悉，林場還動員有意願的村民通過勞務服務，發展林下種植藥材、養殖等立體經營，積極發展林草特色產品。
　　在黨建活動中，省林草局積極引導黨員干部樹立鄉村振興理念，將黨建工作與鄉村振興工作緊密結合。通過結對共建、資源共享、產業帶動等方式，實現國有林場與周邊鄉村的共同發展、共同富裕。
　　啟動“百場帶千村”行動，是省林草局黨建引領下的又一重要舉措。2024年7月，省林草局印發《國有林場“百場帶千村”行動方案》，提出全省226個國有林場，每個國有林場選擇5個左右行政村，開展結對共建活動。該行動旨在充分發揮國有林場的人才、技術、資金、管理優勢，以助力深化集體林權制度改革為核心，以村集體增收、林農致富、林場發展為目標，因地制宜開展場村共建活動。
　　截至6月10日，全省227個國有林場組織開展國有林場“百場帶千村”行動，結對共建村1084個，帶動群眾3.8萬人，帶動增收1.7億元，人均增收4467元，同比增長12.8%、16.4%和3.2%。
　　行政審批：黨建引領下的審批服務創新
　　6月15日，省政務服務大廳二樓三號窗口，辦事群眾楊杰送來一面印有“興林富民促發展精准施策暖民心”的錦旗。
　　楊杰，襄垣縣古韓鄉村民。幾天前，他來到省政務服務大廳辦理“設施農用地備案”相關事宜。因不熟悉辦事流程，資料准備也不齊全，擔心要來回跑好幾趟。沒想到，工作人員審核資料后，主動打電話給襄垣縣古韓鄉政府，並告知如何把設施農用地備案文件填寫規范，當天就辦理了相關業務，等許可批復出來后，直接郵寄給楊杰。近日，楊杰專程送來錦旗以表達自己的謝意。在省林草局審批處，像這樣的事例天天都在發生。
　　近年來，省林草局以黨建為引領，不斷優化審批流程、創新服務模式、推出便民舉措，切實解決了群眾辦事難、辦事慢的問題，贏得廣大群眾的廣泛贊譽和好評。該局將黨建工作深度融入到涉林審批等核心業務中，審批事項辦理時限由最長33個工作日壓縮為最長15個工作日，實現審批流程標准化規范化運行。截至6月5日，辦理行政許可事項審核審批515項，其中78件一日辦結，保障25個國省重點項目使用林草地398.0891公頃。
　　在黨建引領下，省林草局在政務服務大廳設立專門的涉林審批服務窗口，配備專業的工作人員為群眾提供咨詢、指導等一站式服務﹔積極推行“互聯網+政務服務”，通過線上平台為群眾提供遠程辦理、在線查詢等服務，方便群眾辦事﹔成立重點項目用林要素保障領導小組，實現由傳統的“坐等審批”向“上門服務”的根本性轉變。
　　省林草局開展林草可用空間評估，梳理出可用於綠電建設的4616.6萬畝林草地空間，為全省風電光伏等綠電項目落地實施奠定了堅實基礎。針對抽水蓄能電站項目用地需求，該局全方位開展“跟蹤式”服務，支持“十四五”全省重點建設的8個抽水蓄能電站項目全部納入規劃。
　　今年以來，省林草局共批復太原、忻州、晉中、陽泉、晉城等5市40項國省重點工程，使用省級預留林地定額898.328公頃，做到應批盡批、應保盡保，為我省經濟社會發展注入強勁動力。
　　此外，省林草局在黨建活動中始終注重將黨建工作與業務工作深度融合。印發的《涉林行政許可事項清單、審查要點和辦理流程》，明確了審批事項的具體要求和辦理流
　　程，也為審批工作人員提供了清晰的操作指南，避免了審批過程中的隨意性和不規范行為。同時，該局還與多部門聯合印發了支持保障通知，積聚部門合力，共同推動建設項目用地審批效能的提升。
　　鐵腕執法：黨建引領下的生態底線捍衛與法治建設
　　“我們的工作就是跟違法分子作斗爭，嚴厲打擊違法行為，守護好這片綠水青山，讓子孫后代享受大自然的恩賜。”在三晉廣袤的森林與草原間，省林草局行政執法人員用腳步丈量每寸林地，用責任守護綠色生命線。
　　近年來，省林草局在執法監督工作中，始終堅持黨建引領，將黨建工作與執法隊伍建設深度融合。特別是隨著生態文明建設的深入推進，非法佔用林地、濫伐林木、破壞草原等違法行為時有發生，給生態安全帶來嚴重威脅。面對這些挑戰，省林草局執法監督人員鐵腕執法，堅決捍衛生態底線。
　　為提升執法隊伍的專業素養和執法能力，省林草局注重加強教育培訓工作，通過“理論+實踐”“線上+線下”的多維培訓模式，組織執法人員學習相關法律法規、執法程序和案例分析等內容﹔定期邀請法律專家、資深檢察官等開展專題講座，為執法人員提供最新的法律解讀和實務指導。
　　在執法監督處，黨建從來不是“空中樓閣”，而是深植於每一次巡查、每一起案件、每一項改革的行動指南。省林草局執法監督隊伍在辦理案件中實行雙包責任制（領導包區域、執法人員包案件），充分發揮班子成員的骨干帶頭作用，帶領專案組攻堅克難，確保每個案件順利完成，取得良好效果。
　　2024年，我省共查處林草行政案件1277起，處罰金額達8080.23萬元，被處罰人數1237人次，全省林草行政案件發生數量實現連續3年下降。
　　為強化行政執法與檢察公益訴訟協作，省林草局省直林區執法監督局與太原鐵路運輸法院檢察院出台《進一步加強省直林區行政執法與檢察公益訴訟協作實施意見》，並在歷山、龐泉溝、蘆芽山國家級自然保護區建立協同工作站點。創新構建林草領域執法司法銜接機制，打造“檢政聯動+跨區劃履職”模式，充分發揮檢察公益訴訟協同、督促作用，整合執法司法保護、法治教育、理念宣傳等功能，進一步形成法治護航綠水青山的強大合力，將司法服務延伸至生態保護“最后一公裡”。
　　通過以上措施的實施，省林草局構建了一支高素質的執法鐵軍，創新了執法機制，提升了執法效能。這些舉措有力地捍衛了生態底線，維護了生態環境安全，為推動我省生態文明建設作出了積極貢獻。