理響山西
公立醫院黨建與業務融合 實踐探索和對策研究
□喬華
理響山西
公立醫院黨建與業務融合 實踐探索和對策研究
□喬華
我國醫療服務體系重要組成部分的公立醫院，其高質量發展離不開黨的領導和黨建引領。近年來隨著醫藥衛生體制改革深入推進，公立醫院面臨醫療資源緊張、醫患關系復雜、運營管理壓力增大等諸多挑戰。在此背景之中，關於如何將黨建工作與醫院業務緊密結合以形成“黨建促業務，業務強黨建”良性循環，成為公立醫院必須思考的問題。基於公立醫院黨建與業務融合的現實需求，本文對當前融合現狀、存在問題及優化路徑展開探討並提出針對性對策，期望能為公立醫院黨建與業務深度融合提供借鑒。
一、公立醫院推進黨建與業務融合的重要性
（一）黨建引領是公立醫院高質量發展的必然要求
作為我國醫療衛生服務體系核心組成部分的公立醫院，承擔著保障人民健康、提供優質醫療服務的重要職責。在新時期醫療衛生體制改革背景下，公立醫院的高質量發展不僅需要醫療技術和管理水平的提升，更需要強有力的政治引領和思想保障，因此黨建工作是公立醫院堅持公益性、落實“以人民健康為中心”發展理念的根本保証。
首先，黨建引領可確保公立醫院正確的發展方向，黨的方針政策為公立醫院改革提供根本遵循，像分級診療、醫聯體建設、DRG付費改革等重大舉措均得在黨的領導下穩步推進，唯有加強黨的建設，方可確保醫院在深化醫改過程中不偏離公益性軌道。其次，黨建與醫院治理深度融合能優化決策機制、提升管理效能，通過落實黨委領導下的院長負責制，醫院重大事項決策會更加科學民主，可避免管理短視化和利益化傾向。最后，黨建工作還能有效增強醫院文化凝聚力與職工向心力，借助思想政治教育和黨員先鋒模范作用，激發醫務人員的職業使命感，推動醫療服務質量提升。
（二）黨建與業務融合是提升醫院治理效能的關鍵
在現代醫院治理體系中，黨建與業務融合是提升管理科學化、精細化水平的重要途徑。傳統管理模式易出現黨建與業務“兩張皮”現象，而深度融合能在組織架構、制度設計及運行機制方面形成協同效應，實現優化醫院整體治理效能。一方面，把黨的領導嵌入醫院決策、執行與監督全過程，可有效提升重大決策的科學性和民主性，像醫院黨委在學科建設、人才引進、績效考核等關鍵業務領域深度參與，能確保政策制定既符合醫療行業規律又契合國家醫改方向。另一方面，黨建與業務融合可強化制度執行力，通過發揮基層黨組織戰斗堡壘作用將黨的組織優勢轉化為落實力，比如黨員帶頭執行DRG付費改革、智慧醫院建設等創新舉措就能顯著提升政策落地效率。並且，黨建與業務融合還能促進多部門協同，在疫情防控、應急救治等復雜工作中，借助建立臨時黨支部、黨員突擊隊等機制可快速整合醫療、護理、后勤等資源形成高效聯動的工作格局。
（三）黨建與業務融合是和諧醫患關系的必由之路
當前醫患關系面臨諸多挑戰，而黨建與業務深度融合為解決這一問題提供了新思路。通過將“以患者為中心”的服務理念深度融入黨建工作，可以有效提升醫療服務質量、增強患者信任度。一方面，黨組織開展醫德醫風建設可以強化醫務人員職業使命感，像在臨床一線設立“黨員示范崗”、開展“微笑服務”活動的做法，可顯著改善患者就醫體驗。另一方面，黨建引領下的醫療質量提升工程，如黨員專家帶頭開展疑難病例討論、實施“一醫一患”溝通制度等舉措，能提高診療規范性和透明度，減少醫療糾紛。
二、當前公立醫院黨建與業務融合的現狀
（一）思想認識不到位
當前部分公立醫院管理者對黨建工作存在認知偏差，突出表現為“重業務、輕黨建”的傾向。一些領導干部要片面認為醫療業務指標才是醫院“硬任務”、將黨建工作視為“軟指標”，致使黨建活動常停留在開會傳達、文件學習的表面層次，這種認識誤區讓黨建工作與醫療業務形成“兩張皮”現象，即黨委會議與業務會議各自為政、黨建活動與臨床實踐相互脫節，更為嚴重的是部分醫院把黨建簡單等同於政治學習，忽視其在醫院治理、文化建設、人才培養等方面引領作用的情況，使得黨建工作實際效果被削弱，錯失通過黨建引領提升醫療服務質量的重要機遇。
（二）融合機制不健全
當前公立醫院黨建與業務融合所面臨的核心困境在於缺乏系統化制度設計，多數醫院存在未建立有效協同工作機制情況，黨建工作計劃與業務發展規劃各自編制且互不銜接，黨委會議與院長辦公會議議題重疊，然而決策割裂，黨建考核指標與業務績效評價體系相互獨立，如此機制性割裂致使資源配置效率低下，讓基層黨支部開展工作缺乏操作性指引，最終形成“黨委喊口號、支部走過場、黨員不參與”的被動局面。
（三）考核體系不完善
當前，公立醫院黨建與業務融合考核機制存在明顯不足，主要體現為考核內容設計不合理及評價標准不科學。在考核內容上，多數醫院把黨建考核與業務考核相割裂，黨建考核著重形式要件完成情況，業務考核過度強調經濟效益指標，缺乏對二者融合效果的專項評估﹔在評價標准方面，現有考核指標常停留在定性描述層面，未建立起系統化的量化評估體系，難以客觀衡量黨建工作對業務發展的實際促進作用，如此考核導向出現偏差，致使一些醫院雖黨建工作表面達標，可實際對醫療服務質量提升的帶動作用有限，不能真正發揮考核評價的激勵約束功能。
（四）基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不明顯
公立醫院基層黨組織在推進黨建與業務融合進程中普遍存在的功能弱化現象明顯，如部分黨支部組織生活流於形式，未緊密結合臨床工作實際開展有特色黨建活動，黨組織在業務發展中引領作用不突出﹔黨支部班子建設存在短板，有的黨務干部業務能力與黨務工作雙重素質欠佳，難以找准黨建工作與業務發展結合點﹔組織生活內容單調且缺乏創新性與針對性，無法有效激發黨員參與熱情﹔部分黨支部在重大業務決策、學科建設等關鍵環節參與度不足，黨組織政治功能和組織功能未充分轉化為推動業務發展實際成效，這種基層黨組織活力不足，直接對黨建與業務融合的深度和質量造成影響，弱化了黨對醫院工作的全面領導。
三、公立醫院黨建與業務深度融合的對策建議
（一）提高思想認識，強化黨建引領
以思想作為行動的先導，深化公立醫院黨建與業務融合，需先解決思想認識層面問題，必須深刻認識到加強黨的建設是公立醫院堅持正確辦院方向的根本保証，是推動醫院高質量發展的政治保障，醫院黨委切實提高政治站位，將黨建工作置於醫院改革發展全局謀劃，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為醫院治理效能。
要強化理論武裝，依托黨委理論學習中心組學習、專題培訓等形式，引導黨員干部深入學習習近平總書記關於衛生健康工作的重要論述，准確把握新時代公立醫院黨建工作新要求﹔建立常態化思想政治教育機制，把黨性教育與醫德醫風建設有機結合，增強醫務人員踐行“人民至上、生命至上”理念的思想自覺與行動自覺﹔健全黨建工作責任制，明確各級黨組織和黨員干部責任清單，把黨建工作落實情況納入干部考核評價體系，確保黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同考核。
要創新黨建工作方式方法，改變簡單灌輸、機械執行的傳統模式，注重運用現代管理理念和信息化手段提升黨建工作質量，通過建立黨建與業務協同推進機制，在學科建設、人才培養、醫療服務等重點工作中充分發揮黨組織把方向、管大局、保落實的領導作用﹔大力弘揚“黨建+”工作理念，營造以黨建促業務、以業務強黨建的良好氛圍，讓黨建工作真正成為推動醫院改革發展的強大動力。
（二）優化組織架構，強化組織建設
組織建設是推進公立醫院黨建與業務深度融合的基礎工程，必須著力構建科學規范、運行高效的黨組織體系，為黨建與業務融合提供堅實的組織保障。
一是優化黨組織設置模式，按照“支部建在科室”原則，實現黨的組織和工作全覆蓋，確保醫院改革發展推進之處皆有黨的建設跟進。建立健全醫院黨委、黨總支、黨支部三級組織架構，形成上下貫通、執行有力的組織體系。
二是重點加強黨支部標准化規范化建設，選優配強黨支部班子，注重選拔政治素質好、業務能力強的“雙帶頭人”擔任黨支部書記，實現黨建與業務“一肩挑”。完善黨支部工作制度，規范組織生活，創新活動方式，以增強支部活動針對性和實效性。建立黨支部參與科室重大事項決策工作機制，確保其在學科建設、人才培養、績效分配等關鍵環節發揮政治把關作用。加強黨員教育管理並建立黨員作用發揮評價機制，引導黨員在醫療服務、科研創新等工作中亮身份、作表率。
三是完善黨建工作保障機制，健全黨務工作機構並配備專職黨務工作人員，保証黨建工作經費投入，建立黨建工作與業務工作聯動機制，定期研究解決黨建與業務融合中的重點難點問題。加強黨務干部培訓，提升其政治素養和業務能力，打造既懂黨建又懂業務的復合型干部隊伍。
（三）創新激勵機制，推動協同發展
建立科學有效的激勵機制是促進黨建與業務深度融合的重要保障。要著力完善考核評價機制，將黨建與業務融合成效納入績效考核體系，建立兼顧定量與定性的綜合評價指標。在考核內容設計上，既要關注黨建工作規范化的基礎要求，更要突出其對醫療質量提升、服務能力增強等業務發展的實際促進作用。通過設置“黨建促業務”專項評價維度，引導基層黨組織和黨員干部主動探索融合路徑。
要創新激勵方式方法，建立精神激勵與物質激勵相結合的多元化激勵體系。對在推動融合發展方面表現突出的黨組織和個人，在評優評先、職稱晉升、干部選拔等方面予以優先考慮。探索建立“黨建創新項目”資助機制，鼓勵基層黨組織圍繞業務發展難點問題開展黨建攻關。設立“黨員先鋒崗”“服務示范窗”等載體，強化典型引領作用，營造比學趕超的良好氛圍。建立定期通報和表彰制度，及時總結推廣創新做法和成功經驗。
要健全長效激勵機制，將短期激勵與長期培養相結合，形成持續推動融合發展的良性循環。完善干部培養選拔機制，注重在業務骨干中發展黨員，在優秀黨員中培養業務能手。建立容錯糾錯機制，鼓勵基層黨組織大膽創新、積極探索。通過構建系統化、科學化的激勵機制，充分調動各方面積極性，實現黨建工作與業務工作同向發力、協同共進，為醫院高質量發展注入持久動力。
（四）加強文化建設，營造融合氛圍
文化建設是促進公立醫院黨建與業務深度融合的軟性支撐和精神動力。要著力構建以黨建為引領、以患者為中心、以質量為核心的新型醫院文化體系，為黨建與業務融合創造良好的生態環境。醫院文化建設必須堅持正確的政治方向，將社會主義核心價值觀融入醫院發展的各個環節，培育具有行業特色和時代特征的先進文化。重點打造“紅色文化+專業文化”的復合型文化模式，既強化政治引領，又彰顯專業特色，形成黨建工作與業務發展相互滋養的文化生態。
要創新文化培育機制，系統推進精神文化、制度文化、行為文化和環境文化建設。通過開展形式多樣的主題教育活動，將黨的理想信念教育與醫德醫風建設有機融合，培育醫務人員救死扶傷的職業精神和精益求精的專業追求。建立健全體現黨的主張和醫療行業特點的制度規范，形成符合新時代要求的價值導向和行為准則。注重發揮先進典型的示范作用，大力弘揚黨員專家、醫德楷模的先進事跡，營造見賢思齊的文化氛圍。加強文化陣地建設，打造集黨建宣傳、專業展示、服務理念傳播於一體的文化空間。
要建立文化引領的長效機制，將文化建設納入醫院發展戰略，與業務工作同部署、同落實。健全文化建設的組織保障體系，形成黨委領導、黨政齊抓共管、各部門協同配合的工作格局。創新文化活動載體，開展富有特色的文化創建活動，增強文化建設的吸引力和感染力。通過持續的文化浸潤和價值引導，使黨建與業務融合的理念深入人心，轉化為全體醫務人員的自覺行動，為醫院高質量發展提供強大的精神動力和文化支撐。
（作者單位：山西省心血管病醫院）
山西日報、山西晚報、山西農民報、山西經濟日報、山西法制報、山西市場導報所有自採新聞（含圖片）獨家授權山西新聞網發布，未經允許不得轉載或鏡像﹔授權轉載務必注明來源，例："山西新聞網-山西日報 "。
凡本網未注明"來源：山西新聞網（或山西新聞網——XXX報）"的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在於傳遞更多信息，並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
