【高舉偉大思想旗幟 凝聚團結奮進力量——不斷推進新時代機關黨建高質量發展】深入學習習近平總書記關於全面加強黨的紀律建設重要論述
【高舉偉大思想旗幟 凝聚團結奮進力量——不斷推進新時代機關黨建高質量發展】深入學習習近平總書記關於全面加強黨的紀律建設重要論述
主講人：王希鵬
《於清端公政書》記載了於成龍的《示親民官自省六戒》。
祁縣黨員干部在洪災搶險一線救助受困群眾。
長治市上黨區永豐村學校通過給青少年講廉政故事、摘抄廉政語錄等活動，將廉潔種子種在孩子心中。
群眾拿起手機拍攝“奮進新時代”主題成就展上的圖片。侯?攝
學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想系列宣講（七）
黨的十八大以來，習近平總書記立足全面從嚴治黨偉大實踐，圍繞全面加強黨的紀律建設發表一系列重要論述，深刻分析紀律建設形勢任務，系統總結紀律建設成功經驗，科學回答什麼是紀律規矩、為什麼要加強紀律建設、怎樣加強紀律建設等重大問題。這些重要論述，是習近平總書記關於黨的建設的重要思想、關於黨的自我革命的重要思想的有機組成部分，標志著我們黨對紀律建設的規律性認識達到了新高度。
【主講人：王希鵬】
中國紀檢監察學院研究員、中國紀檢監察協會紀檢監察學科建設分會特邀研究員，參與紀檢監察一級學科的研究、論証和申請工作，出版《紀檢監察學基礎》《紀律嚴黨》《〈中國共產黨紀律處分條例〉案例教程》等專著8部，主持多項國家社科基金項目。
深刻認識習近平總書記關於全面加強黨的紀律建設重要論述的重大意義
（一）習近平總書記關於黨的自我革命重要思想的重要組成部分。黨的十八大以來，習近平總書記帶領全黨以前所未有的決心力度推進全面從嚴治黨，創造性提出一系列具有原創性、標志性的新理念新思想新戰略，形成習近平總書記關於黨的自我革命的重要思想，指引百年大黨開辟了自我革命的新境界。以鐵的紀律推進黨的自我革命，是黨在長期實踐中探索出的把握歷史主動、護航黨的事業行穩致遠的成功路徑。從黨的十八大提出“加強黨的紀律建設”到黨的十九大將加強紀律建設納入新時代黨的建設總體布局，再到黨的二十大提出“全面加強黨的紀律建設”，二十屆中央紀委二次全會強調“把紀律建設擺在更加突出位置”，黨中央以前所未有的力度加強紀律建設、嚴格紀律執行，紀律的嚴肅性、威懾力、覆蓋面不斷增強，紀律建設成為新時代黨的建設總體布局的突出亮點和常態化工作內容，成為推進黨的自我革命重大戰略部署的重要支撐。
（二）堅持“兩個結合”推進理論創新的光輝典范。習近平總書記關於全面加強黨的紀律建設的重要論述，植根於馬克思主義政黨革命性的基本特質以及黨的性質宗旨、初心使命，以我們黨百余年來大浪淘沙、淬火成鋼的波瀾壯闊的歷程為歷史基點，以新時代以來全面從嚴治黨的變革性實踐為創新源地，科學提煉、深刻總結紀律建設成功經驗，構筑了系統性、原創性、前瞻性的科學體系。重規矩講規矩是中華民族的優秀品格，“禮治”與“法治”作為中國古代社會的兩種治理手段，“欲知方圓，則必規矩”，是中國人修身、齊家、治國、平天下的傳世格言。習近平總書記關於全面加強黨的紀律建設的重要論述，堅持把馬克思主義基本原理同中華優秀傳統文化相結合，立足5000多年連綿不斷的中華優秀傳統文化，具有宏闊深遠的歷史縱深和堅實深厚的文化根基，使紀律建設成為新時代中國共產黨人堅持真理、勘誤糾錯、砥礪前行的重要法寶。
（三）開辟了馬克思主義政黨紀律建設新境界。習近平總書記堅持馬克思主義建黨學說的基本原理，不斷深化規律性認識，深刻認識紀律建設在維護黨的團結統一、推進黨的自我革命中的重大作用，從理論形態、實踐樣態、話語表達上全方位構建了紀律建設體系。習近平總書記以理論上的系統性集成和原理上的創造性貢獻，構建了黨的紀律建設理論框架。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以黨章為根本遵循，全鏈條壓緊壓實管黨治黨政治責任，推動健全黨規黨紀制度體系，與時俱進深化黨的紀律建設理論創新、制度創新和實踐創新，彰顯了中國共產黨人不忘革命斗志、永葆政治本色的高度自覺和歷史主動，創造了世界政黨史上管黨治黨、興黨強黨的成功經驗。
（四）解決大黨獨有難題、推動全面從嚴治黨向縱深發展的有力武器。全面加強黨的紀律建設具有輻射范圍廣、震懾威力大、帶動效應強等優勢，是我們黨破解大黨獨有難題、推進全面從嚴治黨的必然要求，是實現標本兼治、系統施治的有效路徑，對推進黨的自我革命有著不可替代的重要作用。堅持和發展中國特色社會主義是一個長期歷史進程，各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的因素無時不有，各種動搖黨的根基、阻礙黨的事業的風險無處不在。必須一以貫之以嚴的基調加強紀律建設，健全全面從嚴治黨體系，把嚴的要求貫徹黨規制定、黨紀教育、執紀監督全過程，既讓鐵紀“長牙”、發威，又讓干部重視、警醒、知止，為新征程上一刻不停推進全面從嚴治黨提供堅強紀律保障。
准確領會習近平總書記關於黨的紀律規矩內涵要義的重大論述
（一）黨的紀律是管黨治黨的“戒尺”。習近平總書記強調，黨的紀律是全黨必須遵守的行為准則，是黨員、干部約束自身行為的標准和遵循，嚴格遵守和堅決維護紀律是做合格黨員、干部的基本條件﹔紀律嚴明是維護黨的團結和統一的重要保証。對黨的規矩的重要論述，是習近平總書記關於黨的紀律建設的重大原創性貢獻，極大豐富了黨的紀律規矩的科學內涵。習近平總書記指出，紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律﹔紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。黨內很多規矩是我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結，需要全黨長期堅持並自覺遵循。依靠紀律和不成文的規矩來管黨治黨，是對中國社會治理歷史經驗的深刻汲取和對黨的建設規律的科學總結，體現了依規治黨與以德治黨的結合，體現了他律與自律的結合，體現了懲戒與預防的結合，開辟了管黨治黨的新境界。嚴明黨的紀律最核心要求是堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。奮進新征程、建功新時代，黨要有新氣象新作為，必須靠嚴明的紀律作保証。
（二）黨的紀律本質是黨的性質宗旨的集中體現。習近平總書記深刻指出，黨的性質、宗旨都決定了紀嚴於法、紀在法前﹔我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明，是黨的優良傳統和政治優勢，也是我們的力量所在。現行黨章規定了黨員的八項義務和八項權利，並把黨員義務規定在先，權利規定在后，黨的性質和宗旨決定了黨員義務先於黨員權利，加入中國共產黨就意味著使命擔當、義務履行和奉獻犧牲。
（三）黨的紀律發揮引領保障懲教作用。黨的紀律具有引領作用，習近平總書記指出：“我們這麼大一個政黨，靠什麼來管好自己的隊伍？靠什麼來戰勝風險挑戰？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴明規范和紀律。”黨的紀律指引黨組織、黨員在政治方向、政治靈魂、政治立場、政治定力等方面自覺作出符合紀律要求的行為。黨的紀律具有保障作用，習近平總書記強調：“黨的團結統一靠什麼來保証？要靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴明的紀律和規矩。”黨的紀律是維護黨的團結統一、完成黨的任務的重要保証，根本目的是“兩個維護”。黨的紀律具有懲教作用，習近平總書記指出，堅持維護黨的紀律嚴肅性和信任愛護干部相統一，抓早抓小、防微杜漸，加強對干部的教育、管理、監督，最大限度防止干部出問題，最大限度激發干部積極性。黨的紀律堅持懲前毖后、治病救人，懲治違反黨的紀律的行為，同時幫助教育黨員、干部及公職人員少犯錯誤或者糾錯改過、回歸正道。
全面把握習近平總書記關於全面加強黨的紀律建設重要論述的科學體系
（一）深刻領會習近平總書記關於加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策的重要論述，准確把握加強紀律建設的重大意義。習近平總書記深刻把握紀律建設內在本質和規律，強調黨要管黨、從嚴治黨，靠什麼管，憑什麼治？就要靠嚴明紀律﹔強調全面從嚴治黨重在加強紀律建設，紀律不嚴，全面從嚴治黨無從談起。總書記的重要論述，深刻闡述了紀律建設在全面從嚴治黨中的重要作用，賦予紀律建設新的時代使命，使紀律建設在黨的建設總體布局中的地位和作用得到提升和彰顯，充分宣示了黨中央以鐵的紀律全面從嚴管黨治黨的政治定力和堅定決心。
（二）深刻領會習近平總書記關於黨章是管黨治黨的總規矩的重要論述，准確把握黨章是黨的紀律規矩的總源頭。習近平總書記高度重視黨章在管黨治黨中的作用，指出黨章是黨的根本大法﹔強調建立健全黨內制度體系，要以黨章為根本依據﹔判斷各級黨組織和黨員、干部的表現，要以黨章為基本標准﹔解決黨內矛盾，要以黨章為根本規則﹔強調認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是全黨同志的應盡義務和庄嚴責任，也是做合格黨員的第一位的要求。總書記的重要論述，深刻闡明了黨章作為指導黨的工作、黨內活動、黨的建設的根本依據，推動黨員、干部自覺尊崇黨章、模范踐行黨章、忠誠捍衛黨章，切實維護黨章的權威性和嚴肅性。
（三）深刻領會習近平總書記關於“兩個維護”的重要論述，准確把握紀律建設的根本任務。“兩個確立”是黨的十八大以來最重要的政治成果，是黨戰勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保証，“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規矩，必須以嚴明紀律作保障。習近平總書記指出，遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威﹔要經常對照黨章黨規黨紀，檢視自己的理想信念和思想言行，不斷撣去思想上的灰塵，永葆政治本色。總書記的重要論述，深刻闡明了嚴明黨的紀律對堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”的重大意義，推動全黨自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，使全黨團結成“一塊堅硬的鋼鐵”。
（四）深刻領會習近平總書記關於嚴明政治紀律和組織紀律的重要論述，准確把握紀律建設的重中之重。習近平總書記指出，政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律﹔強調政治問題，任何時候都是根本性的大問題，全面從嚴治黨，必須注重政治上的要求，必須嚴明政治紀律﹔強調遵守黨的政治紀律，最核心的就是堅持黨的領導，同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威。習近平總書記高度重視黨的組織紀律，強調黨的力量來自組織，組織能使力量倍增﹔強調黨章規定的“四個服從”，既是黨最基本的組織原則，也是最基本的組織紀律﹔強調要強化組織意識，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束。總書記的重要論述，深刻闡明了政治紀律和政治規矩的極端重要性，揭示了增強黨的凝聚力戰斗力的成功密碼，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。
（五）深刻領會習近平總書記關於健全黨內規則體系的重要論述，准確把握加強紀律建設的制度基礎。習近平總書記高度重視黨內法規在管黨治黨中的重要作用，強調有紀可依是嚴明紀律的前提，黨的紀律制定要根據形勢和黨的建設的需要不斷完善，確保系統配套、務實管用，防止脫離實際、內容模糊不清、滯后於實踐﹔強調定規矩就要落實一些已經有明確規范的事情，就要約束一些不合規范的事情，就要規范一些沒有規范的事情﹔強調要以黨章為根本遵循，本著於法周延、於事有效的原則，制定新的法規制度，完善已有的法規制度，廢止不適應的法規制度，健全黨內規則體系，扎緊黨紀黨規的籠子。總書記的重要論述，深刻闡述了紀律規范在黨的自我革命制度規范體系的作用，為提高紀律建設的體系化水平指明了方向，推動形成了建章立制與事業發展同頻共振、同步推進的生動局面。
（六）深刻領會習近平總書記關於推進紀律教育常態化的重要論述，准確把握加強紀
律建設的重要抓手。習近平總書記始終把紀律教育作為全面加強黨的紀律建設的一項基礎性、經常性工作，強調要深入開展紀律教育，使黨員、干部把黨章黨規黨紀刻印在心上，內化為日用而不覺的言行准則﹔強調要把黨的紀律規矩是什麼、能干什麼、不能干什麼向全黨廣而告之，不搞不教而誅﹔強調常敲思想警鐘、常緊紀律之弦、常存敬畏之心，不斷提高黨性修養和拒腐防變能力﹔要求積極探索紀律教育經常化、制度化的途徑。總書記的重要論述，系統闡釋加強黨的紀律教育的重大意義、內容對象、方法途徑、目標任務，找到了增強紀律意識的“金鑰匙”，推動鐵的紀律轉化為黨員、干部的日常習慣和自覺遵循。
（七）深刻領會習近平總書記關於使各項紀律規矩真正成為“帶電的高壓線”的重要論述，准確把握紀律建設的重要著力點。習近平總書記高度重視黨的紀律剛性執行，強調紀律規矩立起來后，執行要跟上，使各項紀律規矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現“破窗效應”﹔強調要提高紀律執行力，對踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的，發現一起堅決查處一起﹔強調查處違紀違法問題必須堅持有什麼問題查清什麼問題、發現什麼問題查清什麼問題，不能裝聾作啞、避重就輕，不能大事化小、小事化了。總書記的重要論述，深刻闡明了提高紀律執行力的重要意義，指明了維護紀律的方法路徑，推動構建了常態化、長效化的正風肅紀反腐機制。
（八）深刻領會習近平總書記關於堅決落實中央八項規定精神的重要論述，准確把握加強紀律建設的重要突破口。習近平總書記強調，制定實施中央八項規定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，十年不夠就二十年，二十年不夠就三十年，直至真正化風成俗，以優良黨風引領社風民風﹔強調要緊盯不放、寸步不讓，對享樂奢靡歪風露頭就打，對隱形變異新動向時刻防范，對頂風違紀行為從嚴查處﹔強調黨性黨風黨紀一起抓，推進作風建設常態化長效化。總書記的重要論述，深刻闡明了落實中央八項規定精神的重大意義、基本要求和各項任務，以實際行動為全黨立起標杆、做好榜樣，引領新時代作風建設形成層層傳導、深入人心、廣泛參與的生動局面。
（九）深刻領會習近平總書記關於紀法貫通、深化運用“四種形態”的重要論述，准確把握加強紀律建設的重要方法。黨的十八大以來，習近平總書記站在全面從嚴治黨的戰略高度，著眼解決新時代黨的建設深層次問題，總結運用建黨百年管黨治黨經驗，創造性提出監督執紀“四種形態”。紀律是戒尺，“四種形態”是刻度。習近平總書記強調，隻有把紀律挺在前面，堅持紀嚴於法、紀在法前，才能克服“違紀只是小節、違法才去處理”的不正常狀況，用紀律管住全體黨員﹔強調堅持懲前毖后、治病救人，運用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸﹔強調全面從嚴治黨的目的不是要把人管死，而是營造積極健康、干事創業的政治生態和良好環境，提出“三個區分開來”“建立激勵機制和容錯糾錯機制”“精准追責問責”等一系列重大政策策略。總書記的重要論述，蘊含著多數與少數、量變與質變、嚴管與厚愛、懲治與挽救等深刻的辯証法，深刻闡述了新時代黨的紀律建設的運行機制，充分體現黨的政策和策略，體現組織的關心和愛護，既讓黨員干部重視、警醒、知止，又激發其積極性、主動性、創造性，在嚴管厚愛中激勵擔當作為，促進全黨既有秩序又有活力。
（十）深刻領會習近平總書記關於推動主體責任和監督責任一貫到底的重要論述，准確把握加強紀律建設的責任擔當。紀律建設是重大政治責任，必須齊抓共管、同題共答。習近平總書記強調，黨的各級組織要自覺擔負起執行和維護政治紀律的責任，加強對黨員遵守政治紀律的教育﹔強調黨委監督是全方位的監督，包括對黨員的批評教育、組織處理、紀律處分等工作，黨委要任命干部，更要監督干部﹔強調紀檢機關就是黨內的“紀律部隊”，干的就是監督的活、得罪人的活。總書記的重要論述，深刻闡述了各級黨組織在紀律建設中的職責任務，筑牢了紀律建設的組織保障，推動形成了全黨動手一起抓紀律、管紀律、執行紀律的良好局面。
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本版文字整理：閆書敏 於樂
主講人照片拍攝：張源濤
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