陽泉市城區：黨建賦能 精細化治理打造品質化社區
陽泉市城區：黨建賦能 精細化治理打造品質化社區
文明家庭。續敏攝
“我志願，我光榮！” 續敏攝
科普宣傳。
上站街道“0353幸福列車”工作法入選“全國社區治理十佳案例”。
社區議事。
近日，全國社區治理優秀案例頒証儀式暨社會力量參與助聯體提質增效推廣會在浙江省台州市三門縣召開，會上公布了2022年度全國社區治理“十佳案例”和“優秀案例”，陽泉市城區上站街道“0353幸福列車”工作法入選“全國社區治理十佳案例”，是我省唯一入選的社區治理與服務創新案例。
治國安邦，重在基層。作為全省唯一第三批“全國社區治理和服務創新實驗區”，陽泉市城區一直把如何打造品質社區作為研究和探索黨建引領基層治理的重大課題，結合全區53個社區、290個小區的不同現狀，探尋黨建引領網格治理、居民小區黨建和數字化賦能相結合的城市精細化治理有效路徑。
黨建引領網格治理 構建精細化服務體系
作為陽泉市中心區，城區新舊小區交錯，人口流動頻繁，駐地單位密集，商住混合普遍。結合實際，城區積極探索、大膽實踐，堅持黨建引領，強力推進基層治理體系建設，建立“三全三體系”網格管理模式，創新開展微網格精細化治理，取得突破性成果。
突出頂層設計，構建全覆蓋網格組織體系。城區制定出台《陽泉市城區網格化服務管理實施方案》，將全區12個村的53個社區科學劃分為350個全科網格，一次性整合政法、宣傳、公安、信訪、退役、消防等重點領域及其他涉及基層社會服務管理組織的相關職能，形成“多網合一，一網統籌”基層社會治理機制。同時，完善機制，從組織保障、職責任務、保密安全、人才儲備、物資儲備、考核激勵6個方面建立制度體系,有效地將人、事、物、地、組織等全部納入網格服務管理范疇，實現全科網格全覆蓋建設目標。
突出基層基礎，構建全方位網格保障體系。按照“平時劃好、戰時啟用”要求，城區以30戶—50戶為單位，將原有350個全科網格精細劃分為2331個微網格。組建“網格長+全科網格員+微網格長+微網格員”網格團隊，共配備65名網格長、招（選）聘全科網格員350名、組織凝聚微網格長2331人、動員召集微網格員5520名，形成網格長統籌抓、全科網格員重點抓、微網格長協助抓、微網格員戰時抓的良好局面。先后建立巡查走訪、情況報告、分析研判、分流指派等10項工作制度，制定全科網格員考核辦法，為350名全科網格員配備網格工作手機，為2331名微網格長配備移動工作電話卡，進一步明確網格服務管理工作事項，厘清工作職責，界定權限邊際，明確任務，確保網格高效有序運轉。
突出共治共享，構建全要素網格治理體系。城區堅持黨建引領，發揮黨組織核心作用，按照“一個網格建立一個黨支部”要求，以“就近、靈活、便民”為原則，將網格內各類黨員全部納入“網格黨支部”，全區共建立網格黨支部350個，微網格黨小組1305個，實現地域明晰、無縫對接，黨組織在網格全覆蓋，進一步提升基層黨組織引導群眾、服務群眾、組織群眾、管理群眾、解決群眾實際問題的能力。制定網格巡查反饋、入戶面對面詢問、全方位服務工作機制，實現“人在網中走、事在格中辦、網格全覆蓋、服務零距離”。充分利用三級綜治中心“一廳四室”有限資源，整合民政、低保、計生、殘聯、人社、住建等各方資源，對居民咨詢的問題進行登記，接待群眾來信來訪，打造讓居民滿意的服務窗口。在網格內合理設置文化、體育、醫療、教育、養老等便民服務設施、便民維修、服裝修改、養老配餐、代辦跑腿等服務，著力打造“一刻鐘便民生活服務圈”服務品牌。同時，強建陣地，設立“微網格員之家”，開展“組織引鋒、關愛暖鋒、實踐育鋒”三大行動，聘任100名美團外賣騎手為“移動微網格員”，引導新業態新就業群體參與基層治理。
黨建引領小區治理 夯實精細化服務基礎
城區抓實小區黨建，通過重點打造一個省級試點（綠礬溝小區）和5個市級試點（蘊園小區、眾望小區、黨校小區、瑞康小區、德業居小區），以“1+5”試點小區為抓手，引領帶動全區290個小區逐步實現小區黨組織全覆蓋、支部陣地全覆蓋、業主委員會或物業管理委員會全覆蓋、物業服務企業服務全覆蓋、黨組織群團組織活動全覆蓋。
城區區委高度重視城市居民小區黨建工作，主動下沉試點社區（小區）開展調研20余次，召開專題推進會、交流會、座談會、調度會共12次。按照有支部、有陣地、有隊伍、有載體、有機制的“五有”標准打造“1+5”試點小區，全面推行“小區黨建+微網格+微陣地+微服務”工作機制，科學統籌“家門口”服務資源，利用小區閑置場所打造68個標准化黨群服務驛站，做到標牌、制度、內容、流程“四統一”。選優配強小區黨組織書記、厘清職責邊界、黨員分類與積分制管理相融合，規范建設小區黨組織陣地，建立長效運行機制，做到門常開、人常在，切實發揮好小區黨組織接待居民、了解訴求、交流溝通、化解矛盾等作用。
同時，城區不斷完善黨建引領社區治理框架下的物業管理體系，不斷提升群眾滿意度和獲得感。小區黨組織聯合物業服務企業加入小區黨組織的各項活動和會議中，著力構建黨建引領下的“紅色物業”，夯實小區黨組織、業委會（物管會）、物業服務公司三方協同共治。建立健全小區黨組織引領下的居民自治機制、民主協商機制、社會參與機制等機制，注重運用制度思維，解決小區治理難題，涌現出蘊園小區“酬金制”、綠礬溝小區“五次方”經驗和“8步閉環”工作法、眾望小區“東營管家”、瑞康小區“五心六色”工作法等居民小區黨建品牌。
截至目前，全區290個居民小區中，小區黨組織、網格黨組織已全部建立﹔物業服務企業建立黨組織44個，物管會、業委會、物業企業開展黨的工作覆蓋率為100%。
黨建引領智慧社區 提升精細化服務效能
通過“數字社區”和“智慧社區”建設，城區積極打造數字化、信息化、智能化社區平台，對社區事務進行整合升級和流程再造，為基層治理提供高效解決方案。
用好市級“數字社區”信息平台。陽泉市“數字社區”信息平台內容涵蓋市、區、街道、社區、小區五級內容，設有“政策文件”“工作交流”“信息查詢”“居民訴求”“文表下載”等各類功能模塊，今年上半年開始建設並開展信息錄入工作。截至目前，城區已配合完成區、街道、社區和試點小區各類媒體採編模塊網頁信息展示工作，居民數據庫摸排錄入工作正在有序推進。
建好區級“智慧社區”信息平台。城區“智慧社區”信息平台項目依托信息網絡技術，將現有社區居民信息進行電子化管理，便於基層工作者對各類信息進行查詢檢索、分析研判，實現數據幫助基層決策管理。同時，通過開發智慧應用，為居民互幫互助、表達訴求、共建家園搭建更簡單、更便捷的平台，按照“居民點單，志願者、社會組織、物業接單”模式，使“互聯網+”與智慧社區相結合，讓社區居民享受到更完善的服務，不斷提升社會治理效能。
截至目前，城區“智慧社區”一期工程建設共花費12萬元，已經完成並在義井街道推廣試用。二期主要目標是將現有社區居民電子化信息與居民用戶端進行打通，提供微信公眾渠道、手機App渠道，為居民提供多元化線上鏈接社區的渠道，實現居民與社區雙向交互，建立統一平台管理，提供線上社區証明開具等線上社區業務辦理服務，減少居民非必要來訪。目前，以陶然社區和德業居社區為試點，結合“完整社區”建設同步開展，預計費用20萬元。
下一步，城區將強化黨建引領，堅持把黨的領導貫徹基層治理各方面全過程，明確基層黨組織、“一把手”、班子成員“三個責任”，壓實各級黨組織政治責任，筑牢抓基層黨建政治基礎。加強隊伍建設，提高服務本領，堅持把基層治理隊伍建設作為抓基層組織建設的著力點和突破點，做好“鄉村振興萬人計劃”后半篇文章。拓展黨建陣地，建強基層堡壘，持續夯實小區黨建陣地規范化建設，將小區黨建陣地與現有“紅騎驛站”有效結合，按照“先易后難、先簡后繁”原則，逐步攻克小區黨建陣地缺失問題。推進信息建設，提升治理效能，在現有“數字社區”和“智慧社區”信息平台基礎上延伸拓展，有序推進“智慧社區”試點建設工作，最終實現管理與服務的精細化和全覆蓋，推動信息互聯互通、信息共享，提高基層治理工作效率。
本版文字：高樺
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