積極探索“四聯四融”工作機制
洪洞：做實黨建引領城市基層治理“大文章”
積極探索“四聯四融”工作機制
洪洞：做實黨建引領城市基層治理“大文章”
洪洞縣地處山西南部、臨汾盆地北端，轄15個鄉鎮、18個社區，城市人口達20萬，基層治理難度大、任務重。今年以來，該縣以創建全國文明城市為契機，深化黨建引領，積極探索“四聯四融”工作機制，用治理單元最小化，撬動基層治理效能最大化，著力構建共建共治共享的城市基層治理新格局。
“聯建”聚力促條塊融合
面對群眾訴求多樣化、治理資源碎片化的問題，洪洞縣堅持整體布局、一體推進，統籌整合各類資源，推動社區黨建、機關黨建、行業黨建互聯互動、有機融合。
做強社區。構建“1+N”區域化大黨建格局，全面推行社區“大黨委”工作機制，採取虛擬化設置、實體化運行模式，堅持“專職+兼職”選優配強班子成員，目前已籌備組建18個社區“大黨委”，與80余個駐區單位開展結對共建。做活小區。推進“一小區一支部”建設，採取單獨建、連片建、融合建等方式，落實業委會、物業企業“雙向進入、交叉任職”，推動195個住宅小區建立黨支部，並將3500余名在職報到黨員納入黨支部，讓“有事找黨組織”機制落實落地。做優機制。推行縣、鄉、社區、小區黨建聯席會議“四級聯動”機制，實行輪值主席制度，每月定期研究區域黨建、社區建設、文明創建、小區治理等工作，確保聯席會議制度實質運轉、常態運行。目前已協調解決基層治理中的大事、難事、要事133件，領辦事項150余個。
“聯盟”服務促資源融合
洪洞縣持續擦亮“溫馨老家·幸福鄰裡”小區黨群服務品牌，圍繞公共服務、公益慈善、人才服務、文體活動、就業創業5個類別，吸納職能部門、駐區單位、“兩新”組織、群團組織、人才團隊等優質資源，成立社區服務聯盟。截至目前，已有11個職能部門、23個專業協會、14個人才團隊、5個群團組織簽訂聯盟協議。
同時，該縣採取多項措施推動項目下沉。引深做實“聯盟項目”，建立“需求、服務”兩個清單，實現雙向認領、雙向服務。針對群眾反映強烈的供暖、老舊小區改造、停車難、路面積水、物業管理等民生問題，共確定63個領辦項目，並完善立項、實施、考評、應用的工作全鏈條，持續提升服務質量。推動資源下沉。完善黨群服務矩陣，按照“七站”“五室”建設標准，創新設置暖心驛站、健康小屋、社區法庭等功能，集中打造18個社區黨群服務中心、54個小區黨群服務站，構建居民家門口的“紅色服務圈”。推動服務下沉。堅持“每月一單位、每月一主題”，創新服務載體，精准對接社區、小區需求，廣泛開展暖心公益、親子健身、文藝演出、“微黨課”、送學上門、創業培訓等特色活動，累計開展各類志願服務活動2450次，認領“微心願”400多項，惠及居民4萬余人。
“聯手”說事促力量融合
洪洞縣積極探索暢通民情民意渠道，搭建“聯手說事”議事平台，著力破解黨建引領城市基層治理的“紅色密碼”。
明確“誰來說事”。該縣探索成立各小區黨支部領導下的“聯手說事”小組，說事長由小區黨支部書記擔任，明確“1+5+N”協商主體（“1”即社區黨組織書記﹔“5”即五類固定成員，包括社區干部、黨員群眾代表、網格員、片區民警、退休老干部﹔“N”即邀請利益相關方、職能部門等主體，在各小區建立“聯手說事成員庫”，每次說事時，結合具體說事內容，從成員庫中選擇合適的成員參與說事，發揮說事成員個人專長，商議措施、化解難題）。明確“怎樣說事”。按照“集、商、解、評、晒”五步說事法進行集中議事、座談議事或線上議事，把“話筒”交給群眾，確保民事讓民說、讓民議、讓民查、讓民評﹔靈活採用“板凳會”“炕頭會”“議事亭”等形式，做到“大事同商、小事互通、難事共解”。明確“成果怎麼用”。完善成果轉化評議機制，通過小區公示欄、微信群公開說事結果，並將成果轉化落實情況與社區和小區年終考核、黨員積分管理、星級文明戶評定等挂鉤，推動議事協商活動事事有落實、件件有回音。“聯手說事”制度成立以來，共收集意見建議226條，解決“關鍵小事”75項，開展政策宣傳216場，做到服務群眾零距離。
“聯戶”幫扶促治理融合
洪洞縣持續深化“雙報到雙清零”活動，建立縣級領導、科級干部、駐區單位、志願者包聯責任制度，推動82個單位、3500余名黨員對131個重點難點小區全覆蓋包聯，搭起服務群眾“連心橋”。
匹配聯戶對象。牢牢把握“重點戶幫扶”這個中心，結合“五級”網格體系，大力開展“敲門行動”，線上線下對社區常住戶、外出戶全覆蓋摸排，累計開展戶情摸排4600余戶，摸排生活困難戶26戶。按照“就近、就親、就便”原則和“聯得上感情、辦得了事情”要求，讓黨員和重點戶雙向選擇，串起“黨員+鄰裡”的關系鏈條。明確服務職責。建立常態化聯系機制，及時了解重點戶的思想、生活情況和意願、訴求。充分發揮部門職能優勢和黨員個人優勢，以開展“暖心周末”行動為抓手，廣泛開展政策宣傳、暖心慰問、跑腿代辦、健康咨詢、愛心義診、糾紛化解等特色活動，零距離聽取民情、為民解憂，實現各類困難戶和信訪訴求問題動態“雙清零”。完善考評機制。設立黨員“紅色賬戶”積分，具體記錄黨員聯戶工作開展情況，將群眾滿意度作為重要參考指標。建立“群眾、支部、黨委”三級評價機制，由鄉鎮、社區、小區三級黨組織對黨員聯戶工作落實成效進行評定，評定結果納入黨員年度民主評議結果。“紅色賬戶”積分靠前的黨員評定為星級黨員，每月進行更新排名，在黨員榮譽榜上公示，並進行年度表彰，充分調動黨員干部干事創業積極性。
本報通訊員 陳鑫
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