提升政府市政工程項目成本管理效能
提升政府市政工程項目成本管理效能
李斌
城市是人類文明和社會發展進步的標志，是實現現代化的重要載體。政府市政工程項目是城市基礎設施建設的重要組成部分，對提升城市功能、改善人居環境、促進經濟社會發展具有重要意義。提升市政工程項目成本管理效能，優化城市建設投資，提高財政資金使用效率，可以為城市基礎設施建設高質量發展提供有力支撐。
中央城市工作會議指出，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。政府市政工程項目是城市基礎設施建設的重要組成部分，對提升城市功能、改善人居環境、促進經濟社會發展具有重要意義。隨著城市化進程加速和人民生活水平提高，市政工程項目規模不斷擴大，投資額持續增長，高效的成本管理成為確保項目順利實施、提高投資回報的關鍵因素。通過精益化成本管理，不僅能夠節約財政資金，實現資源優化配置，還能提高工程質量，確保項目按期完成，為城市可持續發展提供有力支撐。
優化預算編制，夯實成本管理基礎。預算編制是市政工程項目成本管理的起點和基礎，科學合理的預算為后續成本控制提供了明確的目標和依據。優化預算編制能夠提高資金使用效率，為項目實施創造良好的財務環境。一是建立完善的工程量清單計價體系，根據市政工程特點，科學劃分功能單元，精准測算各項工程量，形成透明、可追溯的造價體系。二是強化項目分解結構應用，多維度分解項目成本要素，明確各部分成本指標，為精細化管理提供框架支持。三是完善定額編制方法，整合歷史數據和市場調研信息，建立動態更新的定額標准，提高預算的准確性和適應性。四是建立全面的成本風險分析機制，科學評估各類風險因素對成本的影響，合理設置成本儲備，增強預算的韌性。通過優化預算編制，能夠為項目成本管理奠定堅實基礎，提高資金配置效率，為項目順利實施創造有利條件。
實施動態成本控制，確保預算執行到位。動態成本控制是市政工程項目管理的核心環節，通過全過程、多維度的監控與調整，確保項目按預算執行，實現成本目標。實施動態成本控制能夠提高資金使用效率，增強項目財務韌性。一是構建全生命周期成本管理框架，將成本控制貫穿項目決策、設計、招投標、施工、驗收全過程，形成事前、事中、事后的閉環管理。二是建立裡程碑式成本監控機制，根據市政工程項目進度計劃設置關鍵節點，定期開展成本評估，確保成本執行與預算保持一致。三是完善變更與索賠管理流程，規范審批程序，控制設計變更與現場簽証，保持項目成本穩定。四是創新成本績效評價體系，將成本控制指標納入項目團隊考核，激發全員參與成本管理的積極性。通過實施動態成本控制，能夠提高預算執行的精准度，及時優化資源配置，確保項目成本管理目標的實現，增強市政工程項目的經濟效益。
優化資源配置，提升資源利用效率。資源優化配置是市政工程項目成本管理的重要手段，通過合理的調配和高效利用各類資源，可以降低綜合成本，提高投資回報。優化資源配置有助於節約成本、提升效率、增強市政工程的可持續性。一是推行集中採購與戰略供應商合作，整合採購需求，擴大採購規模，提高議價能力，同時培育戰略合作伙伴關系，確保供應質量和穩定性﹔二是建立資源共享平台，促進設備、材料等資源在不同項目間高效流動，提高資源利用率，減少閑置浪費。三是創新人力資源配置模式，根據項目特點和進度需求，優化人員結構，制訂技能培訓與多崗位勝任計劃，提高人力資源效能。四是完善資金管理機制，科學合理安排資金使用計劃，提高資金周轉效率，降低融資成本。通過優化資源配置，能夠實現“物盡其用、人盡其才、錢盡其效”，有效降低市政工程項目綜合成本，提高投資效益，為城市基礎設施建設提供堅實保障。
引入信息化管理手段，提升成本管理精細化水平。信息化是提升市政工程項目成本管理效能的創新動力，通過數字化、智能化手段，實現成本管理的精細化、科學化和高效化。信息化管理能夠提高數據質量、優化決策流程、增強成本可視性，為現代市政工程項目管理賦能。一是構建一體化項目成本管理信息系統，整合各環節數據，實現成本信息的統一管理和共享，提供實時、准確、全面的成本數據支持。二是深化建筑信息模型技術應用，通過三維可視化模型，實現工程量精准計算、成本動態分析、方案優化比選，提高成本管理的科學性和精准性。三是發展大數據分析能力，挖掘歷史項目數據價值，識別成本規律，預測成本趨勢，為管理決策提供數據支持。四是推廣智能化現場管理工具，利用移動應用和物聯網技術，實現材料、設備、人工等資源的實時監控，提高現場管理效率。通過引入信息化管理手段，能夠推動市政工程項目成本管理從經驗型向數據型轉變，從粗放型向精細型提升，顯著增強成本管理效能，為城市基礎設施建設高質量發展奠定技術基礎。
提升市政工程項目成本管理效能是優化城市建設投資、提高財政資金使用效率的重要舉措。通過優化預算編制，實施動態成本控制，優化資源配置，引入信息化管理手段，構建科學完善的市政工程項目成本管理體系，實現投資效益最大化。隨著新理念、新技術、新方法的不斷融入，市政工程項目成本管理將邁向更加科學、高效、精准的新階段，為城市基礎設施建設高質量發展提供有力支撐，繪就“城市，讓人民生活更美好”的現實圖景。（作者為長治市政府工程建設事務中心主任）
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