打造具有縣域特色的人力資源服務產業園
打造具有縣域特色的人力資源服務產業園
張麗
人力資源是社會經濟發展的第一資源，是實施就業優先戰略、新時代人才強國戰略、鄉村振興戰略的重要力量。我們要打造具有縣域特色的人力資源服務產業園，從而更好地發揮人力資源優勢。
習近平總書記指出，要加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源，解決好人力資源供需不匹配這一結構性就業矛盾。人力資源是社會經濟發展的第一資源，是實施就業優先戰略、新時代人才強國戰略、鄉村振興戰略的重要力量，對於促進社會化就業、更好發揮我國人力資源優勢、加強人力資源開發利用、服務經濟社會發展具有重要意義。
近年來，省委、省政府高度重視人力資源服務產業園建設，截至2024年底，全省共建成14家地方人力資源服務產業園，有各類人力資源服務機構1756家，從業人員1.7萬人，年營業收入271.7億元，幫助實現就業、擇業和流動223.3萬人次，服務就業和人才作用日益凸顯。山西潞城人力資源服務產業園於2022年啟動人力資源服務產業園建設並於同年投入運營，這是全省首家縣區建設的高標准人力資源服務產業園，2023年被長治市人社局認定為市級人力資源服務產業園，2024年成功獲批省級人力資源服務產業園，園區集聚經營性人力資源服務公司31家，年服務企業超千家，推薦就業超3500人次，在促進就業方面取得了階段性成果。2024年產業園運營公司成功申請認定“潞城甩餅師傅”為省級勞務品牌，這種升級本質上是通過將地域人力資源特質轉化為市場識別符號，在降低用工方篩選成本的同時，為勞動者構建“技能增值—職業發展—創業孵化”的成長通道。當“潞城甩餅師傅”成為行業公認的能力標簽，勞務輸出便從價格競爭升維至價值競爭，真正實現“培養一個品牌，帶動一片就業，激活一方創業”。然而，山西潞城人力資源服務產業園當前入駐機構中約80%仍局限於低端職業中介，亟須構建“四維驅動”進階路徑，實現從“量的集聚”向“質的躍升”轉型。
業態升級維度。構建梯度化企業生態矩陣，實現從勞動密集型中介服務向知識密集型專業服務的結構性轉變。引進龍頭企業帶動升級，重點引入全球或全國性人力資源服務領軍企業，利用其成熟的服務體系輻射本土機構。頭部企業的引入不僅能填補高端業態空缺，更通過技術外溢效應激活本地機構能力躍升。低端業務的動態淘汰機制倒逼機構向人力資源咨詢、組織發展診斷等高附加值領域轉型。深度錨定“三色經濟”主導產業方向：服務“碳基黑”產業鏈，人力資源服務重點匹配煤化工技術研發、設備運維等高技能人才，支撐煤基新材料向“原料—材料—終端產品”轉型﹔賦能“鈣基白”價值躍升，提供工藝創新顧問、綠色制造培訓等服務﹔協同“智造藍”技術創新，強化技術經紀人、儲能工程師等專業化引育。通過人力資源服務精准嵌入“焦化—新材料”“石灰岩—高端制品”等本地產業鏈條，實現人才供給與產業價值攀升的動態耦合。
品牌賦能維度。構建“技藝展示—創業孵化—文化增值”三維賦能體系，整合非遺代表性傳承人、食材供應鏈與餐飲管理資源，形成“技藝傳承—食材集採—文化營銷”全鏈條服務，核心價值在於將地域文化稀缺性轉化為市場區隔力，推動勞務價值從體力計時向文化溢價躍遷，最終實現乘數效應。
數智融合維度。通過數據要素的重組與算法賦權重構人力資源配置范式，突破傳統勞動力市場的“雙向盲選”困境。搭建智慧服務平台，通過實時捕獲企業需求端的動態技能圖譜與勞動者供給端的隱性能力信號，如項目經驗、技能証書、在線學習記錄等，構建多維度人才數字孿生體，為用工企業提供從崗位分析到人才交付的全流程管理。區塊鏈賦能的“技能銀行”系統將離散的培訓成果、項目績效等轉化為可計量的通証資產，勞動者憑借累積的“技能積分”自主兌換進階培訓或創業授信，形成個體能力增值的正向循環。這種從“經驗決策”到“數據驅動”、從“靜態檔案”到“動態孿生”的范式升級，不僅消解了信息不對稱導致的失業，更催生了“終身技能迭代”的新就業生態，最終實現人力資源配置由市場自發均衡向算法優化均衡的質變升級。
政策創新維度。政策體系以動態激勵相容機制驅動產業升級，通過“四階推進”實現精准賦能：生存保障層實施“三免兩減”政策（前三年零租金+后兩年半價），快速集聚市場主體﹔業態引導層設立高端業務成長基金，對人才測評、管理咨詢等業務按營收給予階梯補貼，倒逼服務機構突破低端鎖定﹔生態綁定層則創建“服務換權益”模式，機構為本地重點產業輸送10名技術骨干即可兌換產業園股權激勵。依托政策駕駛艙系統實時追蹤補貼轉化率與業態滲透率，最終形成“生存—成長—創新—共生”的政策賦能閉環，實現政策資源與產業升級關鍵節點的精准咬合。
此外，建設高標准人力資源服務產業園還要進行成效評估與優化。一是聚焦產業園升級的核心價值創造，構建三維度評估指標體系。經濟維度以高端業態營收佔比、服務企業滲透率、技術交易轉化率為核心觀測點，精准量化產業升級的經濟動能。社會維度則通過重點產業人才滿足率、勞動者職級晉升率、創業存活率等，追蹤人力資源配置的質量躍升。創新維度著重考核服務產品迭代速率、產學研合作深度、標准輸出能力等。通過“政策駕駛艙”系統實現數據自動抓取與可視化呈現，形成涵蓋核心指標、監測因子的數字化儀表盤，確保評估結果全面穿透產業升級的真實圖景。二是實施動態優化機制，構建“評估—反饋—迭代”閉環。每季度發布“人力資源服務供需白皮書”，分析產業鏈人才缺口，根據缺口數據動態調整培訓課程和招商方向，確保服務與產業發展同步跟進。（作者單位：長治市潞城區人力資源和社會保障局）
山西日報、山西晚報、山西農民報、山西經濟日報、山西法制報、山西市場導報所有自採新聞（含圖片）獨家授權山西新聞網發布，未經允許不得轉載或鏡像﹔授權轉載務必注明來源，例："山西新聞網-山西日報 "。
凡本網未注明"來源：山西新聞網（或山西新聞網——XXX報）"的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在於傳遞更多信息，並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
