以新質生產力賦能傳統產業轉型升級
以新質生產力賦能傳統產業轉型升級
韓芸
發展新質生產力是實現高質量發展的戰略方向和核心支撐。以新質生產力賦能傳統產業轉型升級，是建設現代化產業體系的重要路徑。推動傳統產業轉型升級，是把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局的必然選擇。當前應搶抓戰略機遇窗口期，充分發揮創新驅動優勢，系統破解轉型瓶頸問題，以科技創新引領傳統產業全鏈條、多維度轉型升級。
習近平總書記指出：“傳統產業改造升級，也能發展新質生產力。”近年來，我國傳統產業探索發展新模式、創新轉型升級新路徑，取得顯著成效。推動傳統產業轉型升級，是把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局的必然選擇，對穩步實現“雙碳”目標、推動高質量發展深化全方位轉型具有重大意義。
新質生產力與傳統產業轉型升級密不可分，相互作用。傳統產業是經濟發展的重要基石，新質生產力是推進傳統產業轉型升級的關鍵動力，為傳統產業實現轉型升級提供強大的技術支撐、新的增長點和核心競爭優勢。新質生產力是一種綠色生產力，通過節能降碳技術和裝備的不斷廣泛應用，能源結構逐漸優化，最終以較少的能耗支撐傳統產業轉型升級。傳統產業轉型升級也將催生新質生產力。傳統產業轉型升級的過程，需要新技術、新能源、新材料等多個產業領域的支持與配合，也會帶動相關技術和產業的發展，從而實現“技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級”，催生新質生產力。
大力推動傳統產業數字化轉型
傳統產業數字化改造的重點難點在數字基礎設施建設、數字技術的攻關和數字技術運用。
加快數字基礎設施建設。加速推進以5G、物聯網、工業互聯網平台為核心的新型通信基礎設施建設，同步布局人工智能算法平台、雲計算中心、區塊鏈底層技術等創新數字基建。深化5G與工業互聯網的融合應用場景建設，系統性強化縣（市、區）層級數字基礎設施建設，促進區域間數字基礎設施均衡布局，實現數字基礎設施與產業空間布局的協同優化。
構建數字技術攻關協同推進機制。政府層面，對攻關關鍵核心數字技術進行統籌協調，推動產學研用協同發展以及大中小企業融通發展，構建研發成果向行業企業公開的機制﹔企業層面，增強自主創新能力，深度參與政策制定、組建技術聯盟並開展技術攻關工作。
繼續深化以產業鏈“鏈式”數字化轉型。重點實施中小企業數字化改造，全面梳理數字化改造問題、需求和應用場景，推動傳統產業中小企業形成“想轉”“敢轉”“會轉”的新局面。
著力推動傳統產業綠色化發展
加快推進煤炭綠色開採和綠色礦山建設。在煤炭的生產環節突出節能、降碳、增效三大要點，優化存量，提升效率，提高煤炭清潔高效循環利用水平。持續改善工業生產的用能結構，通過壓縮煤炭存量消費、控制新增煤炭消費、提高煤炭使用效率等措施，對煤炭消費總量進行控制。
實施綠色制造推進工程。積極創建綠色園區，加強園區綠色基礎設施建設及共享，促進園區企業間鏈接共生、原料互供、資源共享。提升生態工業園區建設水平，鼓勵園區探索符合本地發展實際、具有代表性和示范性的發展模式和組織方式。
實施工業節能降碳專項行動。嚴格落實工業領域碳達峰政策，實施能效對標，淘汰落后產能。引導煤電材、煤焦化氫、鋼焦化氫等一體化高效循環發展。推進大宗工業固廢綜合利用，布局實施一批低能耗高附加值的節能、低碳、新能源及可再生能源項目。
開展綠色低碳技術領域攻關。在源頭減排關鍵技術、煤炭智能綠色開採及清潔高效轉化、節能降碳生產工藝、二氧化碳捕集利用與封存、新能源開發利用等關鍵領域開展持續攻關行動，引領產業綠色變革。以傳統產業為重點組織開展科技成果和先進適用技術評選推介，推廣先進適用技術、產品和裝備。
加快傳統產業智能化升級
加快智能相關技術創新突破。開展人工智能基礎前沿技術研究。支持高校及科研院所圍繞重大問題，加快智能基礎前沿理論、算法和技術研究，推進智能終端企業與高校及科研院所深度融合，探索建立智能終端實驗室和工程研發中心，打造具有引領示范作用的創新平台。
開展多層次的應用推廣。面向煤炭、鋼鐵、電力等重點傳統行業，選擇基礎條件好、技術水平較高的典型企業開展智能制造試點示范，打造智能工廠和智慧供應鏈，形成可復制、可推廣的傳統產業智能制造典型模式和經驗，帶動整個傳統行業實現智能制造的轉型升級。
構建傳統產業創新支持體系
“以大牽小”，構建大中小企業聯合創新共同體。以大企業帶動產業集聚、擴大產業規模、推動產業向深層次發展。支持大企業與高校和科研院所，圍繞產業轉型發展創新需求，組建創新聯合體。
“搭建平台”，建設高水平科技創新平台。加大國家重點實驗室建設力度，打造一批省級和市級重點實驗室。圍繞重點產業鏈，分類布局科技專項和重點研發項目，力爭形成一批支撐產業鏈關鍵環節技術的創新成果。支持組建一批產業技術創新戰略聯盟和創新聯合體。
建設專業化、差異化、多元化、品牌化的眾創空間和科技企業孵化器。以“雙百攻關行動”為抓手，聚焦核心裝備、系統軟件、工業母機、關鍵材料、基礎零部件等關鍵領域，鼓勵企業突破產業發展技術瓶頸，推動高端裝備、戰略性新材料、新能源等精准技術對接，增強核心競爭力。
提升傳統產業生產要素保障能力
推動土地高效集約利用。推進新增工業用地、建設用地向綠色低碳項目傾斜，對符合條件的綠色低碳產業項目優先納入重點項目，在空間規劃、用地計劃指標方面予以優先安排。建設一批綠色低碳示范產業園區、零碳園區。
加強高技能人才培養。制定傳統產業轉型升級人才需求目錄。健全多渠道、多層次的人才培養體系，探索傳統產業轉型專業人才培養新模式。實施產業技工培訓計劃，鼓勵職業大學開設新質生產力相關的專業，建設專業技術工人培訓基地。
加大財政金融定向支持。積極爭取中央財政專項資金和相關轉移支付資金支持。加大省級和市級財政投入，以技術改造資金作為擴大有效投資的重要切入點，加強財政資源統籌，實施差異化補貼政策，促進財政資金精准投放。開發更多精准支持傳統產業轉型升級的金融產品，引導資金精准流向傳統產業升級的領域。（作者單位：山西省社會科學院〈山西省人民政府發展研究中心〉）
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