精准施策抓機遇 乘勢而上謀發展
精准施策抓機遇 乘勢而上謀發展
張躍強
習近平總書記在山西考察時強調，山西要認真落實黨中央關於促進中部地區加快崛起、推動黃河流域生態保護和高質量發展等戰略部署，堅持穩中求進工作總基調，完整准確全面貫徹新發展理念，統籌好發展和安全，努力在推動資源型經濟轉型發展上邁出新步伐，奮力譜寫三晉大地推進中國式現代化新篇章。
推動中部地區崛起，是黨中央從我國現代化建設全局出發作出的重大戰略決策。山西作為我國重要的能源基地和老工業基地，是推動中部地區加快崛起的重要組成部分，近年來山西錨定新質生產力，在加快構建體現山西特色優勢的現代化產業體系等方面取得了不少成效。我省要牢記領袖囑托，搶抓戰略機遇，強化與中西部省份交流合作，乘勢而上加快發展，為深化全方位轉型、推動高質量發展提供有力支撐。
堅持多措並舉，山西在新時代推動中部地區崛起中取得明顯成績。近年來，我省深入學習貫徹習近平總書記關於新時代推動中部地區崛起的重要講話重要指示精神，成立了山西省推動中部地區高質量發展工作領導小組，圍繞新時代推動中部地區崛起出台了一系列政策文件，在產業發展、科技創新、能源轉型等方面謀劃了一批示范性好、帶動效應強的重大項目，各項工作取得顯著成效。從經濟發展看，經濟結構由先前過分倚重傳統工業，轉變為第三產業（佔比51.31%）佔據“半壁江山”以上：第二產業（佔比43.23%）佔有較大比重的發展特征。從科技創新看，截至2024年底，全省高新技術企業數量突破4155家，專精特新企業達2392家，區域創新能力全國排名上升5位。從生態保護看，2024年全省環境空氣質量綜合指數為4.31，實現七年連降，優良天數比例達74.2%。全省94個國考斷面全部達到Ⅳ類及以上水質，優良水體比例達93.6%，連續兩年超過全國平均水平。從民生改善看，山西城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入逐年增加，城鄉收入差距持續縮小。
完善產業創新生態，積極培育和發展新質生產力。借鑒湖南長沙打造國家智能制造先行區建設經驗，將數字化改造、智能化升級作為傳統產業轉型重要突破口，以場景創新驅動傳統產業改造，按照“場景、車間、工廠、標杆”發展路徑，支持企業建設數字化車間、智能工廠。依托我省高水平創新平台，與中部其他五省共建跨區域創新聯盟，吸引外部技術、資本和人才。借鑒江西南昌科技成果轉化經驗，聚焦裝備制造、煤化工、氫能、新材料等領域，採取“揭榜挂帥”制、賽馬制等組織方式，分類推進技術攻關，打造國家級重點實驗室、企業技術中心，有效推動產業基礎高級化、產業鏈現代化。聯合中國科學技術大學、華中科技大學等高校，統籌布局若干成果轉化基地，進一步完善科技成果轉化配套體系，設立高校技術轉移轉化中心，探索共建科技園區、產業轉移示范區、產業飛地等，推行“項目在高校、成果返山西”模式，持續提升成果轉化服務平台效能，實現互利共贏。鼓勵省屬企業與中部地區高校、科研院所聯合組建一批體系化、任務型創新聯合體，加快打造原創技術策源地。採用“以投帶引”招商引資模式，結合各市產業發展方向、戰略性新興產業發展目標，發揮省內國有資本引領帶動作用，通過投資手段引育新產業，撬動社會資本，推動項目落地。
強化物流樞紐功能，加快建設綜合立體交通網絡。加快推動太原、大同、臨汾、長治4個國家物流樞紐提檔升級，圍繞以煤焦鋼、大宗商品、特優農產品中轉集散為重點，加快構建“樞紐+通道+網絡+平台”的現代化供應鏈體系，推動多式聯運發展，拓展開放通道，提升開放能級。加快完善鐵路通道，推進繁忙路段擴能改造和復線建設，新建連接場站及重要物流園區的支線和聯絡線，擴大鐵路路網覆蓋面，完善鐵路煤運通道建設，強化重載貨運網。加快完善公路通道，積極推進高速公路和普通國省道大通道建設，著力提高省內和省際重點城市之間骨干通道以及煤炭能源通行能力，推進高速公路聯網、補網和通道擴能，打通“出省口”、貫通“斷頭路”。加快完善航空通道，推進太原武宿機場三期改擴建工程和支線機場擴容升級工程，統籌建立國際航空貨運快速中轉服務機制，推動開通“一帶一路”國際貨運航線，進一步提高客機腹艙載貨利用率。擴大低空運輸規模，拓展開發低空特色場景，豐富無人機物流試點配送等低空物流應用。
發揮文化旅游優勢，打造資源型經濟轉型強引擎。優化文旅線路，挖掘千裡黃河風光游、巍峨太行探險游、晉東南古堡深度游、尋根問祖文化游、晉中晉商文化游等特色串聯路徑。集中力量打造旅游熱點門戶城市，梯次培育“9+13”龍頭景區，加快10個文旅康養集聚區和50個示范區項目建設，打造旅游名城名域名縣名鎮，推進景區提質升級。完善基礎設施，保障優質服務供應。提升“三個一號”旅游公路等級，完善自駕車旅居車營地等公共服務體系，配套建設觀景台、騎行綠道和游步道，建好沿線鄉村特色驛站。合理規劃推動各地接待能力穩步提升，挖掘現有存量住宿供應潛力，與中高端住宿品牌合作，改造一批精品酒店，滿足游客對於住宿體驗和服務品質的需求，打造安全綠色環保、服務質量一流，符合當地旅游發展定位的住宿業態。深入挖掘山西獨特的文化元素，打造具有國際影響力的文旅形象和品牌。針對不同的客源市場和游客群體，制定個性化的宣傳營銷策略，構建符合新媒體傳播規律的IP矩陣。辦好山西文博會、山西省旅游發展大會、康養大會、平遙國際電影展、海峽兩岸神農炎帝經貿文化旅游招商系列活動，提升文旅影響力。強化信息賦能，打造官方文旅數字平台，集合旅游咨詢、在線預訂、智能導覽、互動體驗等功能，實現一碼游山西。
深化區域協同聯動，著力推動產業跨省合作融合。強化與中部兄弟省份協同聯動，謀劃推進重大合作項目和重要合作事項。探索設立區域合作引導基金，加大對跨省（區、市）的重大基礎設施、流域環境治理、協同創新體系建設等方面的支持力度。立足我省資源稟賦和產業基礎，聚焦制造業振興升級主攻方向，圍繞我省重點產業鏈培育、特色專業鎮打造等重點任務，深化與中部其他五省產業分工合作，統籌推進我省鋼鐵、化工、建材等傳統優勢產業改造轉型升級，培育壯大北斗規模應用、新能源汽車、低空經濟等新興產業，加快布局綠色氫能、量子信息、人工智能等未來產業，推動產業向高端化、綠色化、智能化、融合化發展。（作者為山西省宏觀經濟研究院院長）
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