打好“加減乘除”組合拳 護航民營經濟高質量發展
打好“加減乘除”組合拳 護航民營經濟高質量發展
焦弘
習近平總書記指出：“新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時。”民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。我們要打好“加減乘除”政策組合拳，為民營經濟高質量發展保駕護航。
民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。5月20日，《中華人民共和國民營經濟促進法》正式施行，為民營經濟健康發展提供了法治保障，為民營企業提供了更加穩定和透明的法治環境。近年來，隨著我國營商環境持續優化，生產力水平不斷提升，量子科技、生物制造、具身智能等眾多領域科技創新不斷取得重大突破，民營經濟在各個領域展現出蓬勃生機，成為科技創新的重要力量。
山西積極響應國家政策，聚焦民營經濟發展的關鍵環節，出台一系列政策措施，加快推動科技創新與產業創新，全面優化營商環境，打造“承諾制+標准地+全代辦”企業全生命周期服務鏈條，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈四鏈融合，建立民營經濟“1+N”服務體系，為民營經濟發展注入了強大動能。同時在新的歷史機遇下，民營經濟也面臨著挑戰，我們要打好“加減乘除”政策組合拳，為民營經濟高質量發展保駕護航。
加強頂層設計，推動政策“加”力。一是加強惠企政策供給。聚焦我省傳統優勢產業、大力發展戰略性新興產業、前瞻布局未來產業，量身定做政策服務措施，圍繞特色產業，在企業服務、科技創新、融資貸款、法律保護、土地資源、人才培養等方面制定政策體系，以“一業一策”精准服務護航產業發展，真心實意為企業辦實事、解難題。二是健全企業家參與涉企政策制定機制。深化政企常態化溝通交流，建立省、市、縣三級與民營企業常態化溝通交流和解決問題機制，充分聽取民營企業的意見建議，及時解決民營企業發展訴求和困難問題。三是加強政策宣傳解讀。按照“誰起草、誰解讀”的原則，各部門建立專業規范的政策咨詢團隊，提供政策咨詢和解讀服務，幫助企業准確理解相關政策，加大重點惠企政策輔導力度。探索通過短視頻解讀、政策直播等新模式開展惠企政策解讀，擴大有效傳播。
優化政務服務，促進企業“減”負。一是加強科技賦能。進一步推動“互聯網+政務服務”，探索政務服務與數字技術深度融合，充分利用人工智能，提高信息檢索效率，優化政務服務流程，提高為民辦事效率，為民營企業精准畫像提供個性化服務，使惠企政策“免審即享”“一鍵直達”。二是優化綜合監管。嚴格規范涉企行政檢查，大力推進精准檢查，加快推動行政檢查“掃碼入企”，防止重復檢查、多頭檢查。統籌行政檢查計劃，優化“綜合查一次”，推動多個行政機關同一時間、針對同一執法對象開展聯合檢查，實現“進一次門、查多項事、一次到位”，推行簡單事項“一表通查”，壓減重復或不必要的行政檢查。完善信用評價和分級分類監管機制，實行差異化監管措施。三是保護民營企業和民營企業家合法權益。深入開展規范行政執法專項行動，嚴厲查處侵犯知識產權、不正當競爭等影響市場健康發展和企業正常經營的行為，切實維護市場秩序。
強化創新驅動，釋放“乘”數效應。一是強化民營企業創新支持。加大科創資源向民營企業的傾斜力度，完善科技創新資源配置方式，推動重大創新項目組織方式改革，支持具有較強研發實力的民營企業“挑大梁”，推動民營經濟向“新”而行、向“上”而攀。鼓勵中小民營企業向專精特新方向轉型發展，有力有效支持獨角獸企業、瞪羚企業發展壯大，逐步培育自身專業特長，加速產業升級和技術研發，提高核心競爭力，讓更多企業在新領域新賽道跑出加速度。二是推動科技成果轉化。加強企業主導的產學研深度融合，支持“鏈主”企業牽頭組建創新聯合體，推動校企聯合共建，制定科技成果轉化供需對接清單，搭建科技成果轉化和交易信息服務平台，讓企業家“出題”，科學家“答題”，一起解決產業技術難題，突破技術轉化瓶頸，促進資源共享與協同創新，形成產業集群效應，提升科技成果轉化水平。三是加大青年科技人才支持力度。聚焦發展新質生產力，深化全周期人才服務“一件事”改革，優化人才創新創業生態。落實特殊人才引進工作，充分發揮重點企業在人才引進落戶中的主導作用，由其自主認定企業發展急需緊缺的各類人才。支持重點產業、重大項目、重點學科加快引進領軍人才，對符合條件的人才按規定給予獎勵資助，充分強化人才引領民營經濟高質量發展。
破“除”機制壁壘，增強發展信心。一是破除隱性壁壘。充分保障民營企業公平參與市場競爭，堅決破除民營企業平等使用生產要素、公平參與市場競爭的各種壁壘，確保民營企業在市場准入、資質許可、政府採購等方面享有與國有企業的同等待遇。探索建立符合山西實際的市場准入負面清單，打通市場准入退出、要素配置等方面制約經濟循環發展的卡點堵點，提振民營企業發展信心。二是支持和鼓勵民間投資發展。有序擴大民營企業投資建設范圍，推動基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，積極引導民營企業參與鄉村振興、公共基礎設施建設、城市更新項目建設，鼓勵支持民營企業進入公共服務和公用事業領域，充分激發社會資本活力，為民營經濟發展打開新空間。三是營造清朗的輿論環境。督促網站平台健全涉企信息內容管理機制，護航民營經濟高質量發展。（作者單位：山西省社會科學院〈山西省人民政府發展研究中心〉）
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