加快建設綠色環保“無廢城市”
加快建設綠色環保“無廢城市”
李蓉
黨的二十屆三中全會提出，健全綠色低碳發展機制，積極穩妥推進碳達峰碳中和。中共中央、國務院印發《關於加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》指出，以碳達峰碳中和工作為引領，全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現代化。《中共中央國務院關於全面推進美麗中國建設的意見》提出，到2027年，“無廢城市”建設比例達到60%，固體廢物產生強度明顯下降﹔到2035年，“無廢城市”建設實現全覆蓋，東部省份率先全域建成“無廢城市”，新污染物環境風險得到有效管控。
在推進循環經濟發展的過程中，我國首倡“無廢城市”理念，以新發展理念指導開展綠色環保型循環經濟發展與生活方式，促進環境建設的持續發展，努力將固體垃圾污染帶來的影響降到最低，推進城市綠色發展。“無廢”目標是指源頭化、減量化、再利用、無毒害。“十四五”期間，全國113個地級及以上城市和8個特殊地區扎實推進“無廢城市”建設，如紹興紡織業廢棄物再利用、深圳建設垃圾焚燒發電站，三亞打造“無廢景區”，將傳統“污染源”轉化為“能源站”和“城市景觀”，為“無廢城市”理念提供了實踐典范，為城市可持續發展探索了特色新模式。
生產使用新能源電池，構建循環經濟。為了減少化石能源依賴、降低溫室效應氣體排放，我們要逐步減少鈷鎳電池、鉛酸電池的生產使用，大力生產推廣鋰離子電池、固態電池、鈉離子電池、氫燃料電池等新能源電池，並且通過專業的回收拆解，將廢舊電池中的有用材料提取出來，重新投入生產，減少生產所需的原材料和廢棄物。同時，妥善處理廢舊電池，防止其中的有害物質泄漏到環境中，減少對土壤和水體的污染。新能源電池的生產和使用是循環經濟的重要組成部分，通過這種方式，可以減少溫室氣體排放，保護生態環境，促進可持續發展，更好地打造綠色低碳的產業體系，對實現“無廢城市”建設目標至關重要。
限制或禁止不可降解物品，促進綠色消費行為。通過制定法律法規，禁止使用一次性不可降解的物品，如塑料袋、一次性餐具、塑料吸管等，減少塑料廢物的生成，降低對生態環境帶來的壓力。通過限制或禁止使用不可降解物品，可以推進可降解與可回收產品研制與使用，從而推動循環利用、降低對自然資源消耗，減少礦藏資源開採。限制或禁止不可降解物品的使用，可以提高公眾的環境保護意識，促進綠色消費行為，在有效解決固體廢物污染的同時，提升資源循環利用率，促進綠色可持續發展。
推行“垃圾分類”，實現再生資源的利用。隨著城市化進程加快，城市人口大幅增多，生活垃圾產量激增的弊端也逐漸顯現，這成為“無廢城市”建設面臨的挑戰。如何處理生活垃圾？把垃圾當作一種“錯位的資源”來看待，為破解城市資源困境提出一個新的思路。基於此，推行“垃圾分類”成為一種必然選擇。生活垃圾精准分類要從“外部驅動力”逐漸演化為“內在自動力”，從而改變以往人們所形成的垃圾“混合投放”的行為習慣。同時，要強化市民行為管理力度，建立“社區網格化”管理制度，以樓棟為單位設立居民自治小組，社區管理人員與志願者形成監督力量﹔加強公民教育建設力度，明確不同學齡段、不同知識層面的對象分別設計教育內容，從學校到社區，建立居民全員參與機制，進而提升居民層次教育全覆蓋﹔採用電子信息技術，推廣人工智能識別手段，設立完整的垃圾分類追溯系統，通過二維碼綁定應用技術實行垃圾可追溯制度管理，採用智能垃圾桶即時反饋分類作業結果，從而在源頭監督居民精准分類垃圾﹔設置“綠色積分”措施，以“綠色積分”兌換與公共消費補貼挂鉤進行物質獎勵。另外，也可通過社會榮譽表彰、社區認同感等精神激勵提高居民參與度，使廣大居民實現可回收物的精准化分類，形成正向循環。通過提高回收利用率，對生活垃圾進行有效分離處理，獲得有用物資回收，實現垃圾再生資源的利用。垃圾分類處理可以減少焚燒和填埋對環境的破壞，減少污染物排放，減輕填埋場的負載壓力。讓綠色環保循環利用理念融入日常生活中，最終達到垃圾分類從“新時尚”到“新日常”。
實行“政企社”多元共治，實現協同作戰。建設“無廢城市”，不是單一的居民作戰，必須實行多元共治，實現政府帶動下的市場機制協同作戰。應打破行業間的界限壁壘和傳統行業分隔的領域限制，打破工業與再生資源行業間的領地技術隔離，推動產業組織化形態的重建，建立產業鏈跨產業共生網絡。比如，把工業副產物變成建筑原料，廢棄的飯菜渣通過生物化處理變成有機肥料，報廢的電子產品回收貴金屬進入新的產業鏈之中。同時，建立工業互聯網平台，實現多產業跨界共生並存的產業融合，形成互為支撐的關系。建立制度化供給，構建“法律—經濟—行政”的協同機制，對於和人們生活息息相關的水、電、天然氣等資源消耗進行階梯式計價收費，對於破壞資源以及污染環境的行為納入信用懲戒范疇中，加強約束力，提高人們的重視程度。引入市場化回收企業及環保外包模式是推動可持續發展和提升資源效率的重要舉措，也是破解資源循環利用難題、建設“無廢城市”的具體路徑。在政府監管機制下，應整合資源，將分揀集中、工藝集中、清潔化集中作為總體要求，避免混雜、分揀粗放、技術落后、二次污染風險。（作者單位：晉中市太谷區城市環境衛生服務中心）
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