牢牢掌握人工智能發展和治理主動權

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評論

編者按
　　4月25日，二十屆中央政治局就加強人工智能發展和監管進行第二十次集體學習。29日，習近平總書記來到人工智能大模型專業孵化和加速平台上海“模速空間”調研。在主持學習和實地調研中，習近平總書記對人工智能發展和治理作出重要指示，強調“堅持自立自強，突出應用導向，推動我國人工智能朝著有益、安全、公平方向健康有序發展”，“牢牢掌握人工智能發展和治理主動權”。我們要深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，客觀看待我國人工智能發展形勢，在總結經驗的基礎上正視差距、找准方向、繼續努力，牢牢掌握人工智能發展和治理主動權。

數智技術賦能經濟社會發展全面轉型
王珂

　　習近平總書記指出，“數字技術正以新理念、新業態、新模式全面融入人類經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各領域和全過程，給人類生產生活帶來廣泛而深刻的影響”，“我們應當把握數字化、網絡化、智能化發展大勢，把創新作為第一動力、把安全作為底線要求、把普惠作為價值追求，加快推動網絡空間創新發展、安全發展、普惠發展，攜手邁進更加美好的‘數字未來’”。作為數字化、智能化有機融合而衍生的科技新形態，數智技術是在數字化基礎上對機器學習、人工智能等技術的融合應用，是促進產業升級和新質生產力發展的核心驅動力量。面對世界百年未有之大變局，我們必須牢牢把握大數據、人工智能等數智技術全新發展機遇，充分發揮人工智能在推動形成新質生產力、實現高質量發展等方面的重要作用，為中國式現代化注入持久動能。
　　近年來，互聯網、大數據、雲計算、人工智能、區塊鏈等技術加速創新，日益融入經濟社會發展各領域全過程，數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。習近平總書記指出，“以信息技術、人工智能為代表的新興科技快速發展，大大拓展了時間、空間和人們認知范圍，人類正在進入一個‘人機物’三元融合的萬物智能互聯時代”。隻有把准數智技術融合發展的時代脈搏，才能搶抓數智技術發展機遇，推動我國經濟社會深刻變革。當前，數智技術深度應用於各個場景和生產流程，在提高生產效率、優化資源配置上發揮著重要作用，並催生新的經濟增長點。一是社會生產方式的轉變。數智時代以數據為核心要素、智能技術為驅動引擎，正在重塑社會生產方式的基本形態，重建底層邏輯，進而推動生產關系的深刻變革。生產工具的智能化、數字孿生技術的發展以及人機協作模式的逐步成熟等一系列生產范式的轉變，為推進中國式現代化提供了更加先進的生產工具和更加高效的生產模式。二是數字經濟成為核心驅動力。數字經濟具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性，改變了傳統的農業和工業二元經濟結構，是構建現代化經濟體系的重要力量。數字經濟的興起，不僅豐富和完善了社會經濟發展結構，也為經濟持續發展提供重要引擎。
　　習近平總書記強調，“以科技創新開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢，是大勢所趨，也是高質量發展的迫切要求，必須依靠創新特別是科技創新實現動力變革和動能轉換”。當前，數智技術作為世界科技革命和產業變革的先導力量，日益融入經濟社會發展各領域全過程，深刻改變生產方式、生活方式和治理方式，也為推動數字化、智能化、綠色化高質量發展提供了新動能，開辟了新路徑。
　　培育新質生產力，實現高質量發展。習近平總書記指出，“扎實推動科技創新和產業創新深度融合，助力發展新質生產力”。科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。當前，我國正處在高質量發展爬坡過坎的重大關口，實現發展動力轉換、方式轉變、結構調整的任務依然繁重。必須抓住新一輪科技革命和產業變革的歷史機遇，不斷推動智能化改造和數字化轉型，促進“高科技、高效能、高質量”先進生產力形態的生成。一方面，進一步提升社會生產要素的科學性與先進性，實現既有生產要素從量的增加到質的飛躍。運用數智技術的算法優勢、數據資源以及智能模型等，全方位賦能生產者、生產資料以及生產對象的提質增效，為新質生產力發展提供可持續的優質要素供給。另一方面，推動數智技術與原有的場景邏輯和業務邏輯深度融合，優化資源配置，為新質生產力發展提供系統性支撐。在生產要素的組合配置過程中，充分運用數智技術的科學定位與精准匹配機制，合理分配生產力資源，以數據驅動資源配置、以智能技術突破效率邊界、以平台整合實現全局優化，推動生產要素的數智化配置從單點突破進入系統整合階段，增強要素配置的精准度和資源利用的適配性，實現高質量發展。
　　加快產業轉型升級，實現綠色可持續發展。習近平總書記強調，“要積極運用新技術改造提升傳統產業，推動產業高端化、智能化、綠色化”，“要瞄准未來科技和產業發展制高點，加快新一代信息技術、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等領域科技創新，培育發展新興產業和未來產業”。運用數智技術賦能傳統產業轉型升級和新興產業快速發展，完成從“中國制造”向“中國智造”的轉變，既是中國式現代化的客觀要求，也是國家戰略所系。在傳統產業的發展轉型中，以“數字化+智能化”為底座、綠色化為導向、創新化為內核，結合政策引導、科技賦能和生態協同，通過數智融合進一步完善企業生產流程、創新商業模式以及提升產業鏈韌性，實現提質增效和降本降耗。在促進新興產業的發展中，充分發揮數智技術驅動創新的效能優勢，釋放更多發展潛能﹔強化數智技術的原始創新能力，聚焦雲計算、大數據、人工智能以及區塊鏈等重點科技發展領域，優化產業鏈、提升競爭力，構建“高科技、高效率”以及“指數級增長、顛覆式創新、生態化競爭”的發展模式。從全球產業鏈重構到國內“雙循環”戰略深化，從科技創新突破到綠色低碳轉型，以數智技術重塑產業生態、革新商業模式，為數智技術創新成果的應用轉化以及行業間的交流合作提供制度支撐，從而形成更具韌性、更富活力、更可持續的現代化產業體系。
　　優化公共服務供給，提高人民生活品質。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，“在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務”。今年政府工作報告提出，“穩步提高公共服務和社會保障水平，促進社會和諧穩定，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”。人民的需要和呼喚，是科技進步和創新的時代聲音。數智技術的創新發展以數據要素為基礎、智能算法為工具，有利於從能力、效率等維度優化公共服務供給模式﹔以算法治理重構服務范式、以數據流動打破信息孤島、以智能決策提升服務水平，促進“數智+”公共服務保障體系的構建與運行，推進公共服務均等化、普及化、高效化、便捷化。依靠科技創新建設低成本、廣覆蓋、高質量的公共服務體系，推動更多產業邁上高端化、智能化、綠色化“新賽道”。數智技術在發展中必須想人民之所想、急人民之所急，聚焦重大疾病防控、食品藥品安全、人口老齡化等重大民生問題，充分發揮數字技術賦能公共服務的優勢，更好滿足廣大人民群眾的公共服務需求，切實為中國式現代化筑牢民生之基。例如，在人民群眾普遍關心的醫療和教育方面，加強普惠和公共科技供給，發展低成本疾病防控和遠程醫療技術，實現優質醫療衛生資源普惠共享，進一步完善推廣AI（人工智能）輔助診斷系統、5G遠程手術以及重大疾病的大數據篩查預警等措施﹔發展信息網絡技術，消除不同收入人群、不同地區間的數字鴻溝，努力實現優質文化教育資源均等化，進一步挖掘VR（虛擬現實）、AR（增強現實）以及MR（混合現實）等數智技術在教育普及以及知識傳播中的潛力，等等。
　　近年來，數字化、智能化技術進入新的發展階段，呈現出跨界融合、人機協同、群智開放等新特點新情況，正深刻影響人類社會生活、改變世界。數智技術的迅猛發展，在帶來全新機遇和巨大變革的同時，也催生了諸多風險挑戰。將科技成果轉化為實實在在的創新動能，使其真正成為驅動經濟社會發展的核心引擎，就必須始終堅持正確方向，協調好發展與治理的關系，確保數智技術創新發展更加健康安全、可靠可控。（據《紅旗文稿》2025年第7期）

以好政策支持人工智能發展
王明昊

　　從工廠到田野，從舞台到賽場，人工智能正加速從實驗室走向各個應用場景。人工智能發展日新月異，但總體仍處在起步階段，很需要“伸出手，扶一把”。習近平總書記在中共中央政治局第二十次集體學習時強調，人工智能作為新技術新領域，政策支持很重要。
　　作為引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術，人工智能在推動傳統產業轉型升級上大顯身手，也催生出大量新產業、新業態、新模式。不少地區都在加緊布局，紛紛出台人工智能產業發展規劃、成立產業扶持基金、打造創新示范區等，為人工智能發展提供切實政策助力。
　　在多點開花、欣欣向榮的發展局面中，也應看到，我國人工智能在技術攻關、成果轉化和應用落地等方面仍面臨諸多堵點難點。以政策支持護航人工智能發展，需要有針對性地優化政策供給，推動人工智能發展不斷邁上新台階。
　　人工智能屬於開創性事業，每一步探索都需要充足資金作保障，金融等政策支持不可或缺。人工智能領域初創企業佔比較高，研發資金投入大、周期長，面臨融資難、融資貴等問題。做好科技金融文章，要以金融活水滋潤人工智能創新主體成長。建成包括銀行信貸、債券市場、股票市場等在內的全方位、多層次科技金融服務體系，鼓勵引導金融機構“投早、投小、投科技”，陪伴創新主體穿越經濟周期，不斷成長壯大。
　　人工智能是年輕的事業，也是年輕人的事業，人才培育至關重要。當前，我國人工智能發展仍面臨人才結構性短缺問題。應瞄准創新和產業發展所需，以良好的工作環境和發展空間吸引人才、留住人才，以產學研用融合的機制培養人才，以科學、靈活的評價機制和社會榮譽激勵人才。多措並舉鍛造高素質人才隊伍，推動人工智能技術創新突破、產業快速發展。
　　以好政策支持人工智能發展，重在落實。有關部門應增強服務觀念，從政策制定環節就統籌考慮落實細節，在政策落實過程中主動問需於企，根據實際變化及時調整優化，護航人工智能行穩致遠。（據2025年5月13日《經濟日報》）

讓人才成為智能技術賦能高質量發展的最大增量
張鵬

　　“人工智能是年輕的事業，也是年輕人的事業。”4月29日，習近平總書記在上海考察時，來到“模速空間”大模型創新生態社區，察看重點孵化企業的大模型產品展示，並同這裡的青年創新人才親切交流。4月25日，在中共中央政治局第二十次集體學習時，習近平總書記專門就加強人工智能發展和監管發表重要講話，為我國人工智能發展指明了前進方向。
　　作為引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術，人工智能正以前所未有的速度重塑全球創新格局。隨著算力基礎設施持續完善、數據要素價值深度釋放、算法創新能力顯著提升，以大模型為代表的通用人工智能技術實現突破性發展，展現出強大的認知理解和任務執行能力。新一代人工智能技術不僅極大拓展了人類認識世界的廣度和深度，更顯著提升了改造世界的效率與質量，在科技創新和產業變革中發揮著日益顯著的“頭雁”效應。這一變革性技術正深刻影響著經濟發展模式、社會運行機制和國際競爭格局，成為重塑全球創新版圖的關鍵變量，也是當前國際科技合作與戰略競爭的核心領域。
　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視我國新一代人工智能發展，推動我國人工智能綜合實力整體性、系統性躍升。2016年，人工智能被寫入“十三五”規劃綱要﹔2017年，國務院發布《新一代人工智能發展規劃》﹔2024年，黨的二十屆三中全會將人工智能列入戰略性產業。尤其是進入2025年以來，我國人工智能領域創新活力奔涌，成果亮點璀璨奪目。從中央廣播電視總台春晚舞台上靈動鮮活的“賽博秧歌”，到全球首個人形機器人半程馬拉鬆賽事的火熱開跑，一批批智能機器人突破實驗室的邊界，在技術創新的賽道上加速奔跑，功能迭代日新月異，應用場景持續向更多領域延伸拓展。備受矚目的國產大模型DeepSeek掀起落地應用浪潮，憑借算法優化顯著降低運行成本，讓先進的大模型技術不再遙不可及，而是走進千家萬戶，深度融入人們的工作、學習與日常生活，成為大眾信賴的智能助手。這些精彩紛呈的創新實踐，生動展現了我國人工智能領域綜合實力實現從量變到質變的整體性、系統性跨越，彰顯出蓬勃向上的發展態勢。
　　與此同時，我們也要清醒認識到，我國在人工智能基礎理論、原創算法和高端芯片等關鍵核心技術方面仍存在短板。正如“模速空間”某芯片研發團隊負責人所說：“我們正在用三班倒的速度，追趕別人起跑十年的賽道。”這種時不我待的緊迫感，正是推動我們攻堅克難的內在動力。
　　站在新的歷史方位，人工智能發展既面臨“不進則退”的競爭壓力，又迎來“換道超車”的戰略機遇。面向未來，我們需要咬定目標、持續發力。首先，要聚力攻關，爭取早日突破關鍵核心技術。要聚焦高端芯片、基礎算法等“卡脖子”領域，實施“揭榜挂帥”“賽馬”等新型攻關機制。其次，要在基礎理論、方法、工具等方面不懈探索，努力構建自主可控的人工智能基礎軟硬件系統。要總結推廣模速空間經驗，在全國布局一批專業化創新社區。最后，要綜合運用各種政策，源源不斷培養高素質人才，為各類人才施展才華搭建平台、創造條件。著力打造體系化、高層次基礎研究人才培養平台，讓更多基礎研究人才競相涌現，努力培育一批領軍人物和高水平創新團隊。加強國家急需高層次人才培養，使人才成為智能技術賦能高質量發展的最大增量。
　　從錢學森提出的“思維科學”構想，到今天大模型技術的突飛猛進，我們能清晰看到，創新的火炬在一代代科技工作者手中傳遞。（據2025年5月8日《光明日報》）

推動我國人工智能健康有序發展
趙新

　　人工智能作為引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術，深刻改變人類生產生活方式。習近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第二十次集體學習時強調：“面對新一代人工智能技術快速演進的新形勢，要充分發揮新型舉國體制優勢，堅持自立自強，突出應用導向，推動我國人工智能朝著有益、安全、公平方向健康有序發展。”深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，要客觀看待我國人工智能發展形勢，在總結經驗的基礎上正視差距、找准方向、繼續努力，牢牢掌握人工智能發展和治理主動權。
　　我們黨高度重視人工智能發展，近年來完善頂層設計、加強工作部署，推動我國人工智能綜合實力整體性、系統性躍升，人工智能技術的多個領域取得突破，特別是在計算機視覺、自然語言處理、語音識別等方面達到國際先進水平。代表性成果包括：在大模型方面，自主國產人工智能大模型通過技術創新和低成本策略，打破了美國在人工智能領域的壟斷﹔在芯片與硬件方面，世界首款類腦互補視覺芯片“天眸芯”，在低帶寬和低功耗條件下，實現了高速、高精度、高動態范圍的視覺信息採集，能夠高效應對各種極端場景﹔在機器人技術方面，宇樹科技推出的Unitree G1人形機器人大受歡迎，應用場景廣泛﹔等等。同時，人工智能技術在我國千行百業的應用日益廣泛，推動了智能制造、智慧城市、智慧醫療等領域的快速發展。
　　同時需要認識到，雖然當前我國已成為在全球人工智能領域領先的國家之一，但在人工智能的基礎理論、關鍵核心技術等方面還存在短板弱項。人工智能是在基礎理論、基礎硬件、核心軟件等的基礎上發展的。發達國家在這些方面有著長期的積累。特別是二戰后，美國的微電子技術與計算機技術一直保持著顯著技術優勢與創新活力。美國在數學、計算機與人工智能的基礎理論方面，以及高端芯片、核心軟件等人工智能基礎軟硬件方面，一直走在前列。與之相比，我國在人工智能領域基礎研究底子還不夠深厚，在基礎理論、方法、工具等方面還相對落后，如用於深度神經網絡訓練的圖形處理器差距還比較明顯。從數學基礎理論到計算機基礎理論、微電子技術基礎理論，再到基礎硬件平台、核心軟件，都需要不斷積累經驗。我們要正視差距、加倍努力。推進高水平科技自立自強，在基礎理論、基礎硬件、核心軟件上尋求突破。
　　還要認識到，人工智能是應用驅動的技術，我國發展人工智能具有諸多優勢。一是數據資源豐富。我國擁有14億多人口，能夠在互聯網、移動應用等多領域產生海量數據，為人工智能大模型訓練提供豐富素材，推動大模型學習、迭代和優化。二是應用場景廣闊。我國醫療、電商、物流、金融等眾多行業發展迅速，對人工智能的需求迫切，為人工智能落地提供了廣闊空間。比如，人工智能在醫療領域可以輔助醫生進行疾病診斷、藥物研發，在金融領域可用於風險評估、投資決策等，這將推動相關技術不斷升級。三是產業體系完備。制造業是人工智能技術產品落地應用的重要領域。我國擁有世界上規模最大、門類最齊全的生產制造體系，以人工智能技術賦能制造業改造提升，培育新質生產力，有巨大的空間。四是市場空間巨大。我國人工智能產品已涵蓋硬件設備、軟件開發、數據分析等多個方面。隨著5G、物聯網等技術的普及，應用場景將進一步擴大，激發更大市場潛力，從而為人工智能產業化應用提供豐富的商機。
　　充分運用這些優勢，突出應用導向，補齊基礎軟硬件方面的短板，有助於將其轉化為人工智能技術發展優勢。我們要深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，全面推進人工智能科技創新、產業發展和賦能應用。
　　充分發揮社會主義制度優勢。推動人工智能高質量發展，既需要凝聚全社會的共識，更需要充分發揮我國社會主義制度優勢，通過頂層設計與基層實踐相結合，在統籌規劃、資源整合、數據共享等方面形成強大合力。我國人工智能在短時間內快速發展，正是我國社會主義制度優勢的生動體現。要進一步發揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優勢，持續加強基礎研究，集中力量攻克高端芯片、基礎軟件等核心技術，全面推進人工智能科技創新，構建自主可控、協同運行的人工智能基礎軟硬件系統。
　　營造良好發展生態。人工智能的發展是一個不斷迭代升級的過程，離不開技術、產品、場景等所構成的生態體系的支撐。為此，要構建政府、企業、科研機構與公眾協同的創新生態體系。同時，推動人工智能技術創新與產業創新融合，構建企業主導的產學研用協同創新體系，以人工智能賦能傳統產業改造升級，發展戰略性新興產業，培育未來產業。
　　加強人才隊伍建設。大力培養人工智能人才，能為我國人工智能技術發展筑牢基礎。我國擁有龐大的理工科人才隊伍，在人工智能人才培養方面需要從量的優勢逐步發展為質和量雙優勢。要推進人工智能全學段教育和全社會通識教育，源源不斷培養高素質人才﹔完善人工智能科研保障、職業支持和人才評價機制，為各類人才施展才華搭建平台、創造條件。(據2025年5月13日《人民日報》)

(責編：李琳、溫文)

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