探索多樣化途徑發展新型農村集體經濟
探索多樣化途徑發展新型農村集體經濟
郭蘇葶
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“發展新型農村集體經濟，構建產權明晰、分配合理的運行機制，賦予農民更加充分的財產權益”，明確了新型農村集體經濟發展的基本要求，以及對推進鄉村全面振興、農業農村現代化的重要意義。
發展壯大農村集體經濟是加快實現鄉村振興的重要舉措，是推動共同富裕的重要支撐，是增強農村黨組織凝聚力的重要抓手。當前，傳統農業加快向現代農業轉型升級，隻有加快發展新型農村集體經濟，為推進鄉村全面振興構筑堅實物質基礎，才能更有效推進農業強國建設、實現全體人民共同富裕。
近年來，晉中市學習運用“千萬工程”經驗，持續強化政策扶持，立足實際，深化農村集體產權制度改革，積極探索農村集體經濟運行新機制，充分利用農村集體自身資源條件、經營能力，通過多種方式和途徑發展新型農村集體經濟，實現了集體資產保值增值和農民受益，不僅為農業農村發展增了動力、添了活力，也讓廣大農民擁有了更多的獲得感、幸福感、安全感。
堅持黨建引領，發揮組織優勢。堅持黨建引領是做好一切工作的根本保障，要把黨的組織優勢轉化為發展優勢，在鄉村振興戰略的實施進程中，實現黨建工作與村集體經濟發展協同共進、同頻共振、互融共促。壽陽縣南燕竹村黨支部，創新集體經濟組織運行機制，打造黨支部+合作社+農戶+山西農業大學+供銷合作社，金融和保險介入的“5+2”、保底+分紅的模式。通過領辦金穗種植專業合作社發展農業生產托管服務，村集體獲得集體機動地經營收入﹔合作社節本增效，擴大規模，增加收入﹔農民“一地三收”，即土地保底收益+收益分配（二次分紅）+打工收入，實現了村集體、合作社、農戶三方增收，三方共贏。
堅持規劃先行，繪就建設藍圖。發展有后勁，規劃要先行，晉中市科學制定集體經濟總體發展規劃，優化鄉村地區城鎮、農業、生態空間格局，統籌規劃市場經營、產業發展和村庄運營等工作，以更高效率配置空間資源，繪就農村集體經濟發展藍圖。壽陽縣按照“八個一”思路，即編制一個產業規劃、做實一個集體經濟組織、成立一個產業發展中心、開展一個專項行動、培育一個特色產業、經營一個實體項目、培養一批產業人才、走出一條成熟路徑，科學謀劃集體經濟發展﹔介休市將全市細分至城中村、城郊村、工礦企業佔地村、傳統農業村、旅游資源村和移民搬遷村6種發展模式，分類制定集體經濟發展規劃。
堅持抱團發展，創新合作模式。根據“地域相鄰、條件相似、產業相近”原則，依托村村聯合、村企聯合、村社聯合等集體經濟發展路徑，建立互贏合作關系，將資本、技術以及資源要素進行跨界集約化配置，集聚優勢建設村級集體經濟項目，形成同頻共振、發展互促、互利共贏良好局面。昔陽縣樂平鎮巴洲村先后引進了山東壽光市億龍食品股份有限公司等多家龍頭企業，按照產、供、銷、儲、運、配一體化的全鏈條產業發展模式，大力發展生態農業採摘園項目。
堅持盤活資源，激發發展動能。全面激發並用活用好發展新型農村集體經濟的資源稟賦、獨特優勢，盤活用好農村資源資產，打通農村資產資源要素優化配置的“堵點”，釋放土地資源潛力，讓改革紅利惠及農民。今年中央一號文件提出“管好用好農村資源資產”。要在充分尊重農民意願前提下，探索盤活利用農民住房的多種形式，要注意的是嚴禁城鎮居民到農村購買農房和宅基地。要有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。平遙縣左家堡村以集體非承包耕地為基礎，吸納周邊農戶土地入股，以“農戶土地入股、集體規模經營”方式，推動土地集中連片、規模化經營，2024年村集體經營種植面積達2400畝。通過引進先進技術和科學管理方法，有效提高了生產效率，降低了生產成本。
堅持因地制宜，發揮稟賦優勢。立足本集體優勢、本村資源，選准路子，把好方向。介休市梁吉村堅持“失地不失收，土地變商鋪”。太谷區楊家庄村毗鄰山西農業大學，地理位置優越，楊家庄村立足實際經營狀況和消費者需求提出發展“夜市經濟”，招引商戶70余戶，帶動村內400余人就業，為村集體帶來可觀的收入。
堅持共同富裕，構建聯農機制。依托“N+集體+農戶”，通過土地合作、資金入股、技術培訓、勞務用工等方式建立起緊密的聯動帶農機制，讓更多的農民參與到集體經濟的項目建設、生產經營、資產監管、收益分配上來，完善“多贏”利益聯結機制，推行保護價收購、返利、按股分紅、利潤二次分紅等收益分配方式，帶領農民實現共同富裕。介休市小宋曲村成立建筑隊，整合本土水電工、泥工、木工等各類“土建師傅”組成家裝隊，吸引賦閑在家的婦女組建家政服務隊，為村集體帶來收益。
堅持嚴格監管，鞏固改革成果。要充分認識加強集體資產管理對發展壯大集體經濟組織的重要作用，採取有力措施，確保集體資產保值增值，鞏固改革成果。積極推動農村產權交易進入市公共資源交易中心公開交易，降低交易成本，確保運作公開透明。利用全國農村集體資產監督管理平台和山西省農村集體“三資”管理監測平台，每年對農村集體資產開展全面清查，經核對后錄入“三資”監管平台，實現資產動態監管，推動農村集體資產監管智能化、精准化、高效化。農村集體經濟組織建立民主管理制度，開展民主監督﹔縣級農業農村部門加強常規審計、專項審計、農村集體經濟組織負責人任期和離任審計工作，開展審計監督﹔紀檢部門查處在農村集體“三資”監管中存在的違法違紀行為，開展紀檢監察監督。（作者單位：晉中市農業農村局農村社會事務服務中心）
山西日報、山西晚報、山西農民報、山西經濟日報、山西法制報、山西市場導報所有自採新聞（含圖片）獨家授權山西新聞網發布，未經允許不得轉載或鏡像﹔授權轉載務必注明來源，例："山西新聞網-山西日報 "。
凡本網未注明"來源：山西新聞網（或山西新聞網——XXX報）"的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在於傳遞更多信息，並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
