激發政務新媒體效能助力治理能力現代化

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評論

伊文臣李靜芳

　　政務新媒體是移動互聯網時代黨和政府聯系群眾、服務群眾、凝聚群眾的重要渠道。近年來，山西省依托數字政府建設專項規劃，推動政務新媒體邁向集約化、智能化新階段。要加快適應全媒體生產傳播新形勢，讓技術之光照亮媒體融合發展之路，更好地塑造主流輿論新格局。

　　政務新媒體是移動互聯網時代黨和政府聯系群眾、服務群眾、凝聚群眾的重要渠道，是加快轉變政府職能、建設服務型政府的重要手段，是引導網上輿論、構建清朗網絡空間的重要陣地，也是探索社會治理新模式、提高社會治理能力的重要途徑。山西省依托數字政府建設專項規劃，推動政務新媒體邁向集約化、智能化新階段。在技術迭代與社會變革雙重驅動下，如何將平台資源優勢轉化為精准治理效能，為高質量發展激活數字治理動能，亟須以系統性思維構建發展路徑。
　　錨定核心功能，做好信息橋梁角色。作為黨政機關聯系服務群眾的數字化紐帶，政務新媒體的首要職責在於精准傳遞政策原聲、權威解讀法規內涵，既保障公眾及時獲取政務信息，又促進政策要義的有效傳播與正確理解。此舉在提升平台傳播力、引導力、影響力、公信力的同時，能夠塑造黨政機關良好形象，更能在信息生態治理中發揮關鍵作用。在網絡信息質量參差不齊的傳播環境下，政務新媒體通過科學設置議程、及時澄清謬誤，可以有效引導輿論走向，維護清朗網絡空間。值得強調的是，依托政務新媒體的雙向互動機制，公眾可通過評論反饋、私信溝通等渠道實現社情民意的直達傳遞，這種政民良性互動模式既為公共服務優化提供決策依據，也有利於政府部門提升治理效能。
　　堅守為民初心，提升用戶體驗感。政務新媒體的本質是治理能力的數字化延伸，其高質量發展需落實政務為民的初心。將政務為民本色轉化為可量化、可持續的治理效能，要以用戶實際的體驗感為標尺，依托“可用、管用、好用、愛用、敢用”五維框架：“可用”關注服務覆蓋與協同能力，“管用”強調事項辦結實效，“好用”優化全流程交互體驗，“愛用”側重用戶黏性培育，“敢用”構筑數據安全信任，最終讓群眾滿意。同時，深化人工智能技術應用，通過自然語言處理實時抓取群眾留言中的高頻訴求，建立民聲熱力圖並自動分撥至責任部門，推動被動應答向主動感知轉型。
　　回應網民關切，建立信任機制。互聯網的實時傳播造就信息生產的碎片化、信息消費的快餐化，政務新媒體應善於運用大數據、雲計算、人工智能等技術分析研判社情民意。回應網民關切的事件是主題共鳴，以情感傳播回應網民情感才是共情傳播。聽民意、聚民智、解民憂、凝民心，從而獲得社會公眾的信任與認同，這種以信任為核心的互動機制的建立，需要切實圍繞社會公眾需求提升運行效率、增強治理能力、提高服務質量，建立鞏固社會公眾和政府部門之間的信任機制，提升政府公信力。比如，一些地區的政務微博成為促進地方發展、回應社會關切、展示政府形象、與時俱進、不斷創新、平易近人、擲地有聲的時代之窗。
　　協同多方力量，打造共建共享立體矩陣。以系統思維推動跨層級、跨部門、跨領域、跨場景的資源整合，建立“縱貫橫聯”協作機制，形成矩陣聯動、數據互通的協同生態。縱向打通不同層級，省級平台聚焦政策解讀與數據中樞功能，市級平台強化民生服務集成，縣級平台依托融媒體中心下沉至社區治理。高頻事項由省級統一開發標准化服務模塊，基層通過輕量化接入實現功能復用，減少重復建設。同步建立“基層需求直報——上級資源反哺”的雙向通道，破解基層技術能力不足的痛點。橫向打破部門壁壘，跨界聯動行業資源，通過聯動提升傳播聲量，實現數據資源全域共享。可借鑒“國資小新”微博模式，聯合行業龍頭企業共建產業政策傳播聯盟，借助企業用戶基數擴大政策覆蓋面。在場景協同領域，充分運用線上線下資源，線上搭建公眾參與模塊，通過隨手拍、微提案等功能收集民意﹔線下聯動社區網格員、社會組織建立訴求響應閉環。
　　規范與創新並重，激發政務新媒體內生動力。政務新媒體高質量發展需立足國家治理體系和治理能力現代化全局，在守正中實現規范與創新的動態平衡。一方面，要以制度剛性規范管理體系，建立統一的政務新媒體分級分類管理制度，推行負面清單動態管理﹔明晰運營主體權責邊界，構建“內容生產——多級審核——精准發布——輿情響應”的全流程閉環管理體系﹔建立科學量化的績效評估機制，將信息傳播效能、政民互動指數、政務服務轉化率等關鍵指標納入地方政府數字化轉型考核體系﹔構建涵蓋數據加密、身份認証、應急響應的安全防護體系，確保在復雜網絡生態中維持政務新媒體平台的服務連續性與公信力。另一方面，以創新柔性激活服務動能，在堅守政治底線和安全紅線的前提下，優化內容策略，創新傳播形式，加強大數據、人工智能等新技術融合應用，積極探索政務新媒體智能化、場景化、人性化的服務模式。鼓勵建立容錯試錯機制，在可控范圍內允許前沿技術試點應用，為民生服務等創新形態預留空間。
　　強化能力建設，全方位提升媒介素養。當前，人工智能技術的快速發展為推進基層治理現代化帶來新的機遇和挑戰。基層治理模式正在從線下為主轉向線上線下融合，從單向管理模式向社會協同治理轉變。數字政府建設同干部隊伍的素養、技能和能力密切相關。在數字化治理時代背景下，媒介素養是領導干部、政務團隊與公眾的重要能力之一，關系到政務新媒體從建設到使用等各環節的效能發揮。首先，強化領導干部的政治和技術雙核素養，涵蓋政策解碼、輿情研判、媒介對話與數據決策等能力，並將其納入領導干部能力建設框架。其次，打造一支政治過硬、業務精通、知網懂網、服務熱情、善於溝通的政務運營團隊，把握群眾關切，緊隨社會熱點，找准政務服務和群眾需求的契合點，主動挖掘、篩選具有正向激勵價值的話題，營造正面輿論。此外，公眾媒介素養培育需突破單一教育模式局限，從不同維度構建系統化框架：制度層面，將媒介倫理、信息辨識等核心素養嵌入基礎教育課程體系，形成跨學科育人矩陣﹔社會層面，針對不同群體建立分層培訓機制﹔媒體層面，通過算法優化信息推薦機制，將優質內容精准抵達公眾﹔個體層面，主動學習媒介知識，提高自身信息處理能力和批判性思維水平。
　　政務新媒體的平台建設已邁入效能躍升的關鍵階段，我們加快適應全媒體生產傳播新形勢，讓技術之光照亮媒體融合發展之路，更好地塑造主流輿論新格局，將政務新媒體真正從指尖工具提升為治理引擎，為推進國家治理體系和治理能力現代化作出貢獻。（作者單位分別為：山西傳媒學院、山西經濟管理干部學院。本文系2024年度山西省哲學社會科學規劃課題“山西政務新媒體高質量建設路徑研究”的階段性成果﹔項目編號2024YB207）