建立常態化長效化的紀律教育機制
建立常態化長效化的紀律教育機制
韓雲霄 葉全
習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上指出：“建立常態化長效化的紀律教育機制，使紀律教育貫穿干部成長全周期、融入組織管理全過程。”
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨的紀律建設納入新時代黨的建設總體布局，將紀律教育貫穿黨的紀律建設全過程，系統深入、常態長效加以推進，積累了許多成功經驗。習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上指出：“建立常態化長效化的紀律教育機制，使紀律教育貫穿干部成長全周期、融入組織管理全過程。”這是綜合發揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用，引導推動黨員養成紀律自覺的必然要求，是加強黨的紀律建設、推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措。
強化組織領導機制，推進紀律教育落地落實
堅強的組織領導，是確保高標准高質量開展紀律教育的前提和保証。各級黨組織要不斷提高政治站位、精心組織實施，把開展紀律教育作為一項長期重要政治任務抓緊抓實。
一是黨委（黨組）要扛起主體責任。黨委（黨組）在組織中起著領導作用。各級黨委（黨組）要高度重視紀律教育，將其納入黨委（黨組）議事日程和黨建工作要點，全面規劃、系統部署。黨委（黨組）書記要切實履行第一責任人職責，親自謀劃、靠前指揮，帶頭學習、作出表率。黨委（黨組）成員要認真履行“一崗雙責”，加強對分管領域、分管部門開展紀律教育的指導督促。
二是相關職能部門要落實工作責任。黨校（行政學院）是干部教育培訓的主渠道主陣地。各級黨校（行政學院）、干部學院要把紀律教育作為黨性教育的重中之重，納入各類班次主干課程，綜合運用理論講授、案例教學、情景模擬、結構化研討、現場體驗等多種方式，組織學員學習。
三是黨支部要發揮教育管理黨員的主體作用。各黨支部要把紀律教育貫穿支部黨建工作始終，依托“三會一課”、主題黨日，通過黨支部書記領學、專題輔導講座、交流學習體會、觀看專題片等形式深入開展紀律教育，引導黨員、干部學在日常、學在經常。
建立教育引導機制，推動紀律教育入腦入心
黨員的紀律規矩意識和遵規守紀自覺，不是與生俱來的，必須通過持續的教育引導才能達成。
抓住重點對象，以管住“關鍵少數”帶動“絕大多數”。要加大對“一把手”、年輕干部、新提拔干部的紀律培訓力度。“一把手”是黨的事業發展的領頭雁，要突出抓好這個“關鍵少數”中的關鍵，加強對“一把手”的教育引導，使其牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律、講規矩上作表率。年輕干部是黨和國家事業發展的生力軍，要高度重視年輕干部紀律教育，讓他們從進入干部隊伍起就知道守紀律、講規矩的重要性和嚴肅性。新提拔干部在迎來職務晉升時，也意味著擁有更大的權力，同時也面臨著更大的廉潔風險，要積極教育引導新提拔干部嚴守紀律規矩、夯實廉政之基。
深化教育內容，堅持突出重點與整體推進相結合。一方面，要堅持把學習貫徹習近平總書記關於全面加強黨的紀律建設的重要論述和黨章黨規黨紀作為紀律教育的重中之重。要組織黨員、干部原原本本學、認認真真悟，切實增強遵規守紀的政治自覺、思想自覺、行動自覺。另一方面，要堅持黨性黨風黨紀一起抓，把紀律教育和理想信念、黨的宗旨、革命傳統等教育貫通融合。要傳承黨的光榮傳統和優良作風，激發共產黨員崇高理想追求。
注重教育方式，把正向引導和反面警示結合起來。要發揮先進典型示范激勵作用，深入開展反面典型警示教育，以案示警、以案明紀。樹典型、學先進是我們黨的優良傳統。要注重依托新媒體新技術新平台，運用微信、微博、微視頻、抖音等，全方位、多渠道選樹宣傳先進典型，教育引導廣大黨員、干部對標先進、見賢思齊，樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀。警示教育是最好的清醒劑。要挖掘用好本地區本單位警示教育資源，通過拍攝警示教育片、召開警示教育大會等方式，深入剖析違紀典型案例，用身邊事教育身邊人，讓黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏。
完善制度保障機制，推動紀律教育常態化長效化
科學化的制度規范是機制正常運行的條件和保障。建立常態化長效化的紀律教育機制必須著眼於建立健全一整套科學完備的制度，以制度管人、用制度管事。
一是建立健全各層級學習制度。建立健全理論學習長效機制，需進一步完善黨員干部理論學習制度體系。建立常態化、長效化的理論學習制度，是提升黨員干部理論水平的必然要求，同時對於鞏固黨的執政地位、提高黨員干部的領導能力以及增強決策的科學性具有深遠意義。要健全和完善黨委（黨組）理論學習中心組制度，繼續弘揚黨內集中教育這一優良傳統，健全常態化培訓特別是基本培訓機制。此外，黨員干部不僅要在辦公室內認真上好黨課、深入學習理論，還要深入基層、一線進行理論宣講，傾聽群眾意見，實現理論學習與實踐相結合。
二是建立健全監督檢查制度。要將紀律教育納入日常監督、專項監督、巡視巡察等，通過聽取匯報、查閱資料、隨機抽查等方式開展全方位監督檢查，對發現的問題“點對點”反饋，提出整改要求，督促整改落實﹔對重視不夠、敷衍塞責、弄虛作假和整改不力的，要嚴肅處理，推動紀律教育有效覆蓋。
三是建立健全考核評價機制。一方面，要把紀律教育開展情況作為領導班子和領導干部年度考核、黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核、民主生活會對照檢查的重要內容﹔另一方面，要把紀律教育學習情況作為黨員、干部年度考核、評先評優、選拔任用等的重要依據，形成有效的激勵約束機制，督促廣大黨員、干部擔當作為、干事創業，切實增強學紀、知紀、明紀、守紀的責任感和緊迫感。
（作者單位：北京航空航天大學馬克思主義學院。本文系2023年度國家社會科學基金青年項目“黨的紀律建設的理論邏輯與時代價值研究”的階段性成果﹔項目編號：23CKS064）
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