推動內部審計提效賦能
推動內部審計提效賦能
王少君
習近平總書記指出，審計是黨和國家監督體系的重要組成部分，是推動國家治理體系和治理能力現代化的重要力量。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在新時代新征程黨和國家事業發展全局的戰略高度，重視發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用，把審計擺在治國理政更加重要的位置，圍繞加強審計工作、完善審計制度、改革審計管理體制作出了一系列重大決策部署，推動審計體制實現系統性、整體性重構，審計工作取得歷史性成就、發生歷史性變革。內部審計作為我國審計監督體系的重要組成部分，是國家治理體系的基礎環節和實現審計全覆蓋不可或缺的組成部分。內部審計高質量發展是推動企業治理現代化和助力國有企業高質量發展的重要保障。
科學設置內部審計組織體系
全面落實黨對內部審計工作的領導。習近平總書記指出，做好新時代新征程審計工作，總的要求是在構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，更好發揮審計監督作用上聚焦發力，具體要做到如臂使指、如影隨形、如雷貫耳。其中，如臂使指就是強調我們要堅持和加強黨中央對審計工作的集中統一領導。國有企業要增強內部審計工作的政治屬性和政治功能，堅持黨管審計，更加自覺地從政治的高度統籌和謀劃內部審計工作，抓好內部審計工作頂層設計，保障黨的決策部署、戰略目標和企業各項工作目標有效實現。
建立科學的內部審計組織體系。科學的治理結構是內部審計高質量發展的基礎和保障。下屬單位、分支機構較多的集團型企業應實行審計系統垂直管理，最大限度確保內部審計監督的獨立性。同時，要科學確定內部審計人員編制，充分考慮所屬單位資產和規模、業務復雜程度、地理分布等，除了配備會計、審計等專業人員外，還可以根據需要配備法律、信息、工程等相關專業知識的人員，以充分滿足審計監督的需要。
加強內部審計隊伍建設。要提高政治站位，高標准建設高素質專業化審計隊伍。夯實審計人員專業能力，採取“內培外引”相結合的方式，不斷優化審計人員結構，並加大與財務、風控以及營銷等業務部門之間人才交流。全面從嚴管理審計隊伍，嚴守紀律規矩，建設忠誠干淨擔當的審計隊伍。
著力提升內部審計監督效能
統籌審計資源，突出審計重點。科學謀劃是提升內部審計監督質效的前提，內部審計機構要強化審計立項，統籌審計資源，在做好傳統的財務收支等審計項目基礎上，要把工作重心放到經濟管理和效益審計、內部控制及風險管理審計等有助於提升審計監督效能的項目上來。在審計過程中，要聚焦企業發展戰略、重大經濟決策、高風險領域、關鍵業務環節等重點領域深化監督，確保審計監督的有效性和針對性，為提升審計監督效能奠定堅實的基礎。
加強風險導向審計，助力企業提升風險管理水平。內部審計要深入貫徹風險導向審計理念，前移監督關口，充分發揮“防未病”作用。重點關注影響企業高質量發展的不確定因素，著眼於企業關心的重大風險領域和高風險業務環節，將審計資源向高風險領域傾斜。與企業全面風險管理相結合，逐步建立可量化的風險評價標准和動態化審計風險庫。充分發揮內部審計離得近、看得真的優勢，重點對投資、融資、並購、招投標、物資採購、工程項目等進行審計，加大事前、事中審計力度，及時發現企業在運營過程中存在的管理漏洞和風險隱患，有效防范企業重大風險的發生。
創新審計思路，提升監督質效。內部審計要創新思路，深化研究型審計，將研究型審計貫穿於審計項目全過程，並促進審計質量提升，把問題查深、查透，推動系統治理。強化科技賦能，積極推動科技強審，構建“業審一體”的數智化審計監督和作業平台，借助科技手段提高審計覆蓋面，提升審計時效性，實現由重點抽查向全面審計轉變、事后審計向全過程審計轉變，消除審計監督的盲區和死角，及時發現重大風險隱患。增強大數據審計應用，加大專項審計和跨層級、跨單位審計力度，做到“一審多果”“一審多用”，不斷提升審計監督質效，服務於國有企業高質量發展的需要。
進一步優化審計整改機制
審計整改是審計工作的落腳點，是審計成果發揮作用的關鍵環節，也是切實發揮內部審計監督效能的重要保障。
建立審計整改工作機制。首先，要建立聯動機制。企業應將審計整改融入巡察、紀檢、人事、財務、法律等各方面監督工作，建立會商報告、信息共享、問題移交、共同整改等工作機制，形成監督合力，實現審計整改多維聯動，協同推進，全面提升審計監督質效。其次，要建立問責機制。增強審計整改的剛性約束。區分不同情形，分類制定追責問責的標准﹔對涉嫌違紀違法的行為，移送紀檢監察部門。對屬於國有企業違規投資經營責任追究情形的，要同時按照規定程序移交相關部門進行責任追究。再次，要建立閉環管理機制。審計發現問題要建立跟蹤台賬，實行清單銷號、閉環管理。同時在整改過程中，內部審計要有別於其他審計，內部審計既要監督更要服務，要強化服務賦能，採取指導幫扶等方式，推動審計問題清倉見底，實現標本兼治。
推動審計結果運用。被審計單位應當充分運用審計結果，舉一反三，建立健全整改長效機制。上級單位應當將審計發現問題整改納入對下屬單位的考核指標范圍，並將審計結果和整改情況在干部考核考察中有效運用。同時，建立審計結果在一定范圍內通報制度，多措並舉促進整改落實到位。
充分發揮內部審計管理咨詢職能。管理咨詢及建議是內部審計的重要職能之一，也是擴大審計成果、助力企業高質量發展的重要途徑。內部審計人員不僅要成為問題的發現者，更要成為解決問題的參與者。要著眼管理層面和全局觀察分析問題，找准問題症結，提出解決問題的對策建議，確保審計建議具有針對性和可操作性，並能預防未來類似問題重復發生，從而實現內部審計促進企業完善治理、增加價值的目標，助力國有企業高質量發展。（作者單位：山煤國際能源集團股份有限公司）
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