因地制宜發展新質生產力 推動現代化產業體系建設
因地制宜發展新質生產力 推動現代化產業體系建設
李建國 加快形成新質生產力，是建設現代化產業體系的核心組成部分。忻州是資源大市，以科技創新引領產業創新，更好更快發展新質生產力，加快建設具有地域特色優勢的現代化產業體系，盡早走出資源型地區高質量發展的獨特之路，既是當下所需、發展所急、未來所在，更需因勢而謀、順勢而為、乘勢而上。
薛明耀 面對新一輪科技革命和產業變革，必須解放思想、求新求變，搶位入局、錯位發展，著力培育新產業、搶佔新賽道，加快構建具有地方特色和競爭優勢的現代化產業體系。晉城市要加力深化改革開放、主動承接產業轉移，才能形成與新質生產力相適應的新型生產關系，不斷增強對資金、項目、技術等先進生產要素的吸引力和集聚力。
武藝 我們將在省委、省政府的堅強領導下，持續強化創新鏈和產業鏈無縫對接，努力做到既多出科技成果，又把科技成果轉化為實實在在的生產力，奮力走出一條向新而行、向新求質，以科技創新培育發展新動能，以產業升級厚植發展新優勢的發展新路。
今年的政府工作報告提出，因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系。省委常委會擴大會議傳達學習貫徹習近平總書記在全國兩會期間重要講話精神和全國兩會精神時指出，要堅持以科技創新引領新質生產力發展，統籌推進傳統產業改造升級、新興產業培育壯大和未來產業前瞻布局，加快構建具有山西特色優勢的現代化產業體系。山西日報社理論評論部舉辦第4期智庫沙龍，邀請三位全國人大代表李建國、薛明耀、武藝，圍繞“因地制宜發展新質生產力 推動現代化產業體系建設”主題，從理論和實踐層面提出真知灼見，以期有助於推動山西現代化產業體系建設。
——編者
構建具有競爭優勢的現代化產業體系
薛明耀
黨的十八大以來，習近平總書記著眼中華民族偉大復興的戰略全局，在不同場合深入闡述關於新質生產力和現代化產業體系的新思想、新觀點、新要求，系統擘畫了構建現代化產業體系的總體思路、目標任務和重點舉措。今年的政府工作報告提出，因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系。省委、省政府提出，以科技創新引領新質生產力發展，加快資源型經濟轉型步伐，並立足山西實際，作出“五個融合”重要部署。面對新一輪科技革命和產業變革，必須解放思想、求新求變，搶位入局、錯位發展，著力培育新產業、搶佔新賽道，加快構建具有地方特色和競爭優勢的現代化產業體系。
以科技創新引領產業創新，鍛造新質生產力“核心引擎”
習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時指出，“科技創新和產業創新是發展新質生產力的基本路徑”。加強科技創新能夠有效突破生產要素供給約束，提升全要素生產率，對產業體系形成強勁推動力和支撐力。晉城把光機電作為發展新質生產力主攻方向，強化產業鏈創新鏈協同，推動行業產值近四年年均增長42%，帶動經濟發展作用顯著。加速創新集成。挂牌運營“晉創谷·晉城”，構建“研發-孵化-轉化-產業化”全生命周期創新體系，每年投入5億多元支持科技創新。成立全省首家光機電產業研究院，引進7位院士、93位博士，國家科技創新2030“量子通信系統核心量子器件”重大專項落地晉城，2項“卡脖子”技術實現量產，填補了國內空白。加速資源積聚。推出科技、金融、人才等8方面128條政策舉措，建成200萬平方米標准廠房，提供資金支持近30億元。動態優化以投促進24條、創新10條、加力20條等等，為產業發展加持賦能。加速產業集群。聚焦“視覺系統、新材料、人工智能”三條特色產業鏈，用好基金招商、產業鏈招商、場景招商等多元化模式，發展形成“1+130”產業集群，行業產值達到700億元，今年將突破千億元。
以能源基礎夯實產業基礎，筑牢綠色轉型“戰略基石”
習近平總書記強調，“把能源技術及其關聯產業培育成帶動我國產業升級的新增長點，促進新質生產力發展”。對於山西來講，就是要努力把“五大基地”優勢轉化為優勢主導產業的堅實基礎，提高話語權和競爭力。作為全國最大的無煙煤和煤層氣生產基地，晉城持續在能源革命中探路領跑。統籌抓好煤炭清潔高效利用和“綠色能源+”大文章。煤炭產量連創新高，先進產能佔比達到95%，超過全省平均水平12個百分點。積極發展抽水蓄能、新型儲能，新能源和清潔能源裝機佔比達到50%。“十四五”以來，以年均2.7%的能源消費增速支撐了年均7.7%的經濟增長。持續打好煤層氣增儲上產和消納利用攻堅戰。完成100多項核心技術攻關，加快氫冶金、高端碳基復合材料等項目，建設“沁河碳谷”，推動煤層氣由“燃料”向“原料”規模化發展。煤層氣產量增量連續5年全省第一，產業集群總產值今年將達到500億元。
以數實融合推動產業融合，發揮產業升級“乘數效應”
習近平總書記強調，“推動實體經濟和數字經濟融合發展，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展”。新一代數智技術深刻改變產業發展形態和進程，成為重塑產業發展格局的重要變量。晉城持續推動數字經濟與實體經濟雙向賦能，努力打造全省制造業數字化改造先行區。加快產業數字化步伐。建成智能化礦山28座，128家企業通過“兩化融合”管理體系認証，晉鋼集團獲評全國卓越級智能工廠，陽城電廠、玉溪煤礦入選全國5G工廠名錄，15家企業獲評國家級綠色工廠。提升產業高端化水平。鋼鐵產業抓好低碳氫冶金、硅鋼新材料、鋼焦一體化三大項目，推動建筑用鋼向裝備用鋼、傳統碳鋼向硅鋼升級。鑄造產業構建“精密鑄件－關鍵零部件－整機制造”全產業鏈，獲評“全國鑄造行業高質量發展試點市”。加強產業集聚化發展。全力打造10條市級重點產業鏈，培育形成“3+17+5”省市縣專業鎮梯次格局，省級產業鏈企業營收增速排名全省第一。
以消費升級促進產業升級，釋放擴大需求“內生動力”
內需是拉動經濟增長的主動力和穩定錨。有效擴大內需，能夠為產業發展提供必要的市場容量和創新動力，從需求端推動產業結構優化。晉城充分發揮比較優勢，把文旅康養融合發展作為釋放內需潛力的重要增長點，加快建設全國“文旅康養樣板城市”和“知名文化旅游目的地”。豐富產品供給。堅持政府做“生態”、景區做“平台”、市場做“業態”，形成“示范區+大景區+百村百院+旅游路網”的產品供給體系。提升服務質量。實施基礎提升、景區提級、服務提標、品牌提質“四大行動”，開展餐飲業“三名”評定，打造太行山精品民宿集聚區，建成一批美食街區、夜經濟專區，讓每位游客感受到“旅游滿意在晉城”。擴大品牌影響。連續舉辦五屆康養產業發展大會，累計吸引2600多家知名企業參展合作，簽約項目100多個、總投資1780億元，實現“辦好一個會、搞活一座城”。
以開放空間拓展產業空間，打造內外循環“關鍵節點”
作為欠發達地區，加力深化改革開放、主動承接產業轉移，才能形成與新質生產力相適應的新型生產關系，不斷增強對資金、項目、技術等先進生產要素的吸引力和集聚力。晉城堅持用好改革開放重要法寶，持續匯聚資源、拓展空間、帶動轉型。抓好改革創新。深化市場、土地、金融等關鍵領域改革，強化企業科技創新主體地位，農村宅基地、長期護理保險等多項改革走在全國前列，全市規上工業企業研發經費增長75.8%，排名全省第一。抓好內外開放。聚力打造通往中原城市群和對接長三角的橋頭堡，積極參與工信部2025中國產業轉移發展對接活動，加快建設國際合作園區晉城示范區，利用外資總量排名全省第一。抓好營商環境。深化“承諾制+標准地+全代辦”改革，推行“一本制”“五個一”幫辦代辦機制，在更多領域實現“高效辦成一件事”，全力打造“全省最優、全國一流”營商環境，讓企業在晉城敢干、敢闖、敢投，共同推動產業高質量發展。（作者為晉城市委副書記、市長）
建設具有地域特色優勢的現代化產業體系
李建國
加快形成新質生產力，是建設現代化產業體系的核心組成部分。2023年9月以來，習近平總書記多次就發展新質生產力進行系統闡述、作出重大部署，為我們更好適應新一輪科技革命和產業變革新形勢，加快培育和發展新質生產力提供了根本遵循和行動指南。今年的政府工作報告提出：“因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系。”為我們以發展新質生產力為牽引，深入推進科技創新和產業創新深度融合，加快建設現代化產業體系指明了努力方向、明晰了實踐路徑。
忻州是資源大市，以科技創新引領產業創新，更好更快發展新質生產力，加快建設具有地域特色優勢的現代化產業體系，盡早走出資源型地區高質量發展的獨特之路，既是當下所需、發展所急、未來所在，更需因勢而謀、順勢而為、乘勢而上。近年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關於發展新質生產力的重要論述，緊跟全省資源型經濟轉型步伐，緊扣“五個融合”發展要求，立足資源稟賦、比較優勢和產業基礎，以科技創新和產業創新為基本路徑，強化創新驅動，優化產業布局，加快構建多點支撐、多業並舉、多元發展的現代化產業體系。當前，全市新質生產力穩步發展，逐步在實踐中體現出對高質量發展、深化全方位轉型的強勁推動力。
把握新質生產力發展科學內涵，明確產業體系建設實踐路徑
科技創新是發展新質生產力的核心要素，現代化產業體系是推動高質量發展的重要支撐。習近平總書記強調：“要及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系”，指明了發展新質生產力的基本路徑，賦予了建設現代化產業體系新內涵。實踐中，我們深刻領悟發展新質生產力的內在邏輯與目標方向，堅持把發展新質生產力賦能現代化產業體系建設作為戰略之舉、長遠之策，注重用好“因地制宜”這一科學方法論，堅持實事求是、一切從實際出發，確立了“以新能源為主攻方向，突出打造有色、裝備制造、化工、建材等新增長極”的新質生產力發展思路，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，加快建設具有忻州特色優勢的現代化產業體系。首先，堅持先立后破，改造提升傳統產業。科學把握“立”和“破”的辯証關系，注重先立后破和承接順序，發揮好傳統產業對科技創新的承載作用，持續在擴大增量中帶動結構調整、在夯實支撐中提升總量，加快形成以傳統產業優化升級激發新質生產力的全新局面，建設現代化產業體系的基底穩固有力。全市原煤產量連續4年穩定在1億噸以上，智能化煤礦達到18座，先進產能佔比96.43%。電力總裝機突破2000萬千瓦，其中新能源和清潔能源裝機佔比61.57%，焦化先進產能達到100%，煤成氣年產量超過5.5億立方米，新型能源體系加快構建。其二，堅持向新而行，發展壯大戰略性新興產業。加快推動科技創新與產業創新深度融合，持續在轉方式、調結構、增動能上下大功夫，先進制造業及戰略性產業全面發展，優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈的韌性和安全水平不斷提升。全市鋁鎂精深加工、高端鍛造等8條市級重點產業鏈不斷發展壯大，引領帶動上下游產業深度融合﹔40戶企業納入16條省級重點產業鏈鏈上企業清單，定襄法蘭鍛造入選國家級中小企業特色產業集群。其三，堅持創新引領，前瞻布局未來產業。緊跟國省戰略導向，從航天、文旅康養、服務管理等行業入手，開展“人工智能+”應用示范工程。目前，正在加快推進繁峙等3個通用機場建設及五台山、蘆芽山等5個飛行營地建設，統籌推進數字園區管理平台和5G應用建設﹔以岢嵐航天科技產業園為依托，大力發展航天經濟，不斷打開新質生產力發展空間，推動產業體系建設向專業化高端化延伸，現代化產業體系建設支撐不斷夯實。
增強新質生產力發展內生動力，推進產業創新模式提質增效
習近平總書記指出：“抓科技創新和產業創新融合，要搭建平台、健全體制機制，強化企業創新主體地位，讓創新鏈和產業鏈無縫對接。”實踐中，我們始終把科技創新作為催生新產業、新模式、新動能的核心要素，不斷提升科技創新能力，增強新質生產力內生動力，推動更多科技創新成果轉化為現實新質生產力。首先，優化要素供給，賦能產業創新發展。聚焦重點領域和關鍵環節，加大人才引育，強化要素保障，加快推動各類生產要素向發展新質生產力集聚。高標准建設運營“科創驛站”科技示范園，累計引進中國農業大學等7所高校、33個創新機構、3個企業創新平台，集聚創新人才260余名，以科技創新推動產業創新的輻射帶動效應日益明顯。其二，夯實主體支撐，增強創新內生動力。突出企業科技創新主體地位，以產業為載體、企業為主體，積極推進“產學研用”融合發展。目前，全市共有國家高新技術企業168戶、專精特新“小巨人”企業16戶。12家博士工作（服務）站獲評省級博士創新站，數量全省排名第二。發揮省級轉型綜改示范區建設的示范帶動作用，聚焦光伏、煤化工、新材料三大主導產業，揭牌運行“晉創谷·忻州”創新驅動，不斷夯實科技創新引領新質生產力發展的有效載體。其三，深化重點改革，構建新型生產關系。發展新質生產力，必須構建與之相適應的新型生產關系。實踐中，我們注重有效市場和有為政府更好結合，統籌推進科技體制、人才體制等重點改革，優化制度安排，營造良好環境﹔完善市場准入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，加強對外開放合作，通過規劃建設保忻綠色能源經濟廊道、國家重要綜合能源基地、晉北（忻州）現代煤化工基地、高性能鎂基輕合金產業園區等重要基地和園區，促進資源、資本、技術等優質生產要素向新質生產力發展順暢流動。
把牢新質生產力發展價值取向，推動產業發展方式綠色轉型
習近平總書記強調：“綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。”忻州是汾河之源和黃河入晉第一市，生態地位極其重要。實踐中，我們始終把綠色低碳發展作為發展新質生產力價值取向和解決生態環境問題的治本之策，堅持向“新”而行、以“質”致遠，保持戰略定位，完善長效機制，深入踐行黃河重大國家戰略，堅定不移走好生態優先、綠色發展之路。堅持退岸入園、騰籠換鳥、培新壯優，加強統籌指導和要素保障，推進沿黃沿汾縣域產業布局優化和新質生產力發展，加快形成布局合理、結構優化、綠色低碳發展新格局，全面構建綠色低碳循環產業發展體系，有力有效推動高質量發展、深化全方位轉型。（作者為忻州市委副書記、市長）
深化科技創新驅動 加快產業轉型升級
武藝
今年兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調：科技創新和產業創新，是發展新質生產力的基本路徑。這為培育壯大交通新質生產力、構建現代化交通產業體系進一步指明了方向。
近年來，山西交控集團認真落實黨中央、省委加快發展新質生產力的決策部署，研發投入強度連續七年高於行業優秀水平，先后建成省部級科技創新平台33個、國家級高新技術企業32戶、國家級專精特新“小巨人”企業1戶、省級專精特新“小巨人”企業19戶，科技創新對高質量發展的貢獻度持續提升。下一步，我們將在省委、省政府的堅強領導下，持續強化創新鏈和產業鏈無縫對接，努力做到既多出科技成果，又把科技成果轉化為實實在在的生產力，奮力走出一條向新而行、向新求質，以科技創新培育發展新動能，以產業升級厚植發展新優勢的發展新路。
全面提升智能建造、綠色建造水平，做強交通基礎設施建設產業。加強高速公路改擴建、鋼結構橋梁、裝配式施工、標准化建造、少人和無人化施工等新技術、新材料、新裝備研發應用，全面推廣全電腦三臂鑿岩台車、無人攤鋪碾壓集群、智能滑模施工等成套智能化設備，加快工業互聯網標識解析（交通工程）二級節點運營，促進BIM設計成果向施工傳遞應用，加快提升智能建造水平。加快青銀二廣高速太原聯絡線全省首個智慧高速公路示范項目建設，採用5G、物聯網、大數據、雲計算等先進技術，打造智慧梁廠、鋼材數字化加工和管理、養護、運行、服務全流程數字化轉型標杆。大力推廣應用新能源裝載機、混凝土攪拌車、自卸車等機械設備，深入推進“公路建設領域固廢資源綜合利用”交通強國建設專項試點任務，加快高性能摻合料、生態膠粉等固廢產品研發、中試和生產，重點攻克赤泥路面基層、煤矸石低標號混凝土應用等關鍵技術，打造全國公路建設領域固廢資源綜合利用品牌，全面提升綠色建造水平。
加快“建養運管服”全要素數字化轉型，做優智慧交通產業。緊抓實施“數據要素×”行動、“人工智能+”行動政策機遇，堅持數據賦能、場景牽引，完善數據採集、加工、流通、確權、交易、應用等工作流程，豐富擁堵預警、養護決策、應急救援等應用場景，推進長中短隧道AI視頻監測全覆蓋，全力提高公路基礎設施的承載能力、通行效率、安全保障和治理水平，為降低物流成本、暢通經濟循環發揮積極作用。加強ETC檢測系統、視頻事件檢測系統、橋隧智慧管控平台、橋易檢App、隧道智能監控管理系統、長大橋梁集群監測平台、大件運輸安全評估系統等軟件成果的集中應用，加大冰雪道路應急搶通裝備、隧道多功能清洗裝置、管道清垢機器人、智能防撞系統等智能裝備、檢測裝備產品的研發、推廣、銷售力度，積極走出山西、走向全國，努力把智慧交通相關企業培育成為有較大影響力的智慧交通運營商和服務商。
積極開辟戰略性新興產業，大力發展交通領域新業態新模式新產業。持續推進與交通最直接最緊密的新能源、新材料、新技術、新裝備、新產品、新業態全鏈融合、互動發展，形成以融促產的良性發展局面。做深交能融合產業。聚焦解決交通基礎設施與新能源基礎設施用能匹配度和規模化效益有待進一步提升的行業難題，加快光儲充離網可移動式零碳充電樁等交能融合技術和裝備的研發應用，全面完成三個一號旅游公路充電樁建設，試點建設“重卡換電走廊”“光儲充供”全域能源自給示范路等項目，推進交通資產能源化、交通用能綠色化取得新突破。做精交旅融合產業。新實施27個服務區提檔升級改造，建設一批文旅、物流、綠色、智慧等主題服務區。深入開展服務區“三優六化”勞動競賽活動，持續開展主題“小市集”銷售活動，搭建“食購游娛”互動體驗場景，切實把服務區打造成為拓展城市消費的新空間、體驗晉韻文化內涵的新平台、發展高速公路廊帶經濟的新支點。繼續辦好“三晉名優特產展銷”活動，服務鄉村振興，助推提振消費。做大交通建材商貿產業。堅持成本領先、規模集約、差異化競爭戰略，做大做強瀝青、灌縫膠、UHPC系列產品、生態水泥和聲屏障、碳纖維、交安設施、玄武岩等新材料業務。持續提升雲商平台、晉e行、LNG運貿、橋路易購、租立得、綜合能源智慧管理、招採等商貿供應和服務平台運營水平，不斷提升市場競爭力。用好自然資源部“利用存量房產和土地資源進行物流及相關配套設施建設，可在五年內實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地”的過渡期政策，加快盤活集團剩余可集中開發的土地資源，全力推進物流倉儲分撥中心建設。做專低碳環保產業。鞏固擴大環保工程和規劃、咨詢、檢測等優勢業務市場，加大向土壤、大氣、水、礦山治理及碳核查、碳資產開發、碳監測等產業延伸。積極推進低碳零碳服務區、工區、隧道、收費站建設，加快形成綠色低碳發展新格局。積極發展低空經濟業務。圍繞智能檢測、智慧工地等核心需求，先行拓展道路巡檢、橋梁無人機智能檢測、應急處突、光伏清洗等應用場景。
扎實推動創新鏈產業鏈人才鏈深度融合，促進科技創新和產業創新高效聯動。習近平總書記指出，抓科技創新和產業創新融合，要搭建平台、健全體制機制。我們將積極瞄准交通科技和產業發展制高點，不斷健全完善“創新平台建設—創新技術攻關—創新成果轉化”的全鏈條創新體系。緊密圍繞創新需求，建立需要重點引進、使用、培養的關鍵創新人才目錄，用好“一事一議”“柔性引才”等方式，加強急需緊缺人才引進。積極做好高校畢業生校園招聘工作，大力培養結構、材料、數字化等高精尖人才。探索採取與國內外優秀團隊項目合作、共建研發機構等形式，努力實現高端人才與優質項目“雙引進”。認真落實“揭榜挂帥”、科研經費“包干制”等制度，加快健全完善與市場接軌、與工作業績和實際貢獻緊密聯系的科研人員激勵機制。加強創新平台實體運轉、人才引育、平台建設全方位管理，充分用好內外部資源，打造資源共享、優勢互補的科研生態。健全完善科技成果后評價指標體系，加強成果產出、轉化應用、帶動產業發展等方面考核評估，全面提升創新創效能力。（作者為山西交控集團黨委書記、董事長）
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