構建新型能源體系 培育能源領域新質生產力
構建新型能源體系 培育能源領域新質生產力
李琪
山西堅持以“四個革命、一個合作”能源安全新戰略為引領，扛牢能源保供政治責任，堅定不移推動能源革命走深走實，積極推進一系列戰略性舉措和變革性實踐，新型能源體系建設深入推進，推動經濟綠色低碳轉型，新質生產力得到快速發展。
能源是經濟社會發展的重要物質基礎和動力源泉。今年的政府工作報告提出，“因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系。”“加快發展綠色低碳經濟”“積極穩妥推進碳達峰碳中和”，對於山西而言，更具指導性。山西堅持以“四個革命、一個合作”能源安全新戰略為引領，扛牢能源保供政治責任，堅定不移推動能源革命走深走實，積極推進一系列戰略性舉措和變革性實踐，新型能源體系建設深入推進，推動經濟綠色低碳轉型，新質生產力得到快速發展。
加快構建新型能源體系，激活綠色低碳經濟增長引擎
一是鞏固傳統能源優勢，推動煤炭綠色開發利用。山西推動煤炭產業高端化、智能化、綠色化發展，高標准建設煤炭綠色開發利用基地，全力推動煤礦智能化建設提質升級，累計建成268座智能化煤礦，位居全國前列。煤炭先進產能佔比達到83%，為能源產業轉型升級注入強勁動力。今年，我省還將繼續開展煤礦“四個一批”行動，新建智能化煤礦130座。綠色開採試點示范持續推進，因地制宜建成30個綠色開採試點示范煤礦。
二是加速新能源布局，構建多能互補體系。大力推動新能源高質量開發高比例利用，截至2024年年底，我省新能源裝機達到6189.45萬千瓦，佔全省發電裝機的比重達到50.37％。2024年我省新能源發電量佔比19.86％，創歷史新高，新能源利用率連續6年超97％。開發模式更加多元，實現了光伏扶貧、風光互補、風電供暖、礦山修復、光伏+等多場景應用。儲能與氫能建設跨越發展，氫能產業積極推進，氫能產業已形成以焦爐煤氣制氫為核心、綠氫示范為突破的發展格局。
三是強化儲備與輸送能力，完善輸配網絡建設。網架結構持續補強，核准大同——懷來特高壓外送通道，全面投運“西電東送”通道調整系列工程。2024年全省外送電量1547億千瓦時。油氣輸配網格不斷完善，全省共建成油氣長輸管道132條、9477公裡，形成了“橫貫東西、縱穿南北”的“三縱十二橫”管網格局。
四是深化能源科技創新，支撐能源新質生產力。在核心技術研發、先進技術引進和關鍵技術應用示范方面大力推進，依托懷柔實驗室山西研究院、省部共建煤基能源清潔高效利用國家重點實驗室、智能採礦裝備技術全國重點實驗室等，初步形成了定位清晰、層級多樣、品類完整的能源技術創新平台體系，有力地支持了新型能源體系和現代化產業體系深度融合。面對世界能源供需格局新變化、國際能源發展新趨勢，發展綠色低碳經濟，積極穩妥推進碳達峰碳中和，根本上要靠加快構建新型能源體系，培育發展能源領域新質生產力。今年是“十四五”規劃收官之年，山西能源革命已經進入縱深推進階段，與此同時，新型能源體系建設也進入關鍵階段。“十五五”時期，是碳達峰的關鍵期，要加速推進煤炭清潔高效利用與風光氫儲等新能源產業協同布局，通過技術創新驅動傳統能源產業改造升級。以加快構建新型能源體系牽引全省現代化產業體系建設，更好服務國家發展大局，在保障能源安全和保護生態環境等方面彰顯擔當。
堅持系統思維與統籌發展相結合，在加快構建新型能源體系上示范引領
加快構建新型能源體系，要堅持系統思維，著力完善能源轉型期的總體設計，堅持統籌發展，確保傳統能源可以“兜得住底”，新能源和儲能可以“撐得住網”。要穩中求進、以進促穩，從煤炭轉型、新能源產業、電力系統、煤層氣產業等方面探索加快構建新型能源體系的關鍵著力點。
在煤炭行業綠色低碳轉型方面，要加速數字化、智能化轉型，推進煤炭清潔高效利用、碳捕集利用與封存技術的研發利用，推動礦山智慧開採，建設覆蓋煤炭生產全產業鏈的數智化管控平台，形成煤炭領域綠色低碳發展的核心動力。在新能源產業方面，要探索數字技術賦能智慧風電場建設，推動氫能核心科技攻關突破，構建氫能基礎設施及儲運體系，建設清潔運輸先行引領區，開展醇氫重卡示范應用，培育成熟的氫能商業模式。在新型電力系統方面，要加快數智化電網建設，探索主配微網協同的新型有源配電網調度模式，構建以源網荷儲互動與多能互補為支撐，清潔低碳、安全可控的電力系統﹔在煤層氣產業方面，要開展勘探、開採核心技術攻關，統籌推進煤與煤層氣共採。
強化科技創新驅動，在大力發展能源新質生產力上聚勢突破
培育發展能源領域新質生產力，推進能源領域科技創新，要大力推進能源領域基礎研究、核心技術和共性技術應用示范。
加強能源領域科技創新平台建設，針對能源科技創新的制約因素、技術需求、攻關方向，配套創新平台和團隊，實現科技自主創新和人才自主培養良性互動。以科技創新驅動能源產業創新，推進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，推動新能源優勢產業延鏈，煤炭、石油等傳統產業升鏈，氫能、新型儲能、先進核能、CCUS等新興及未來產業建鏈，保障能源產業鏈、供應鏈安全，進而促進能源領域產業鏈上中下游協同合作，培育能源產業新經濟增長點。加快傳統能源與數字化智能化技術相融合的新型基礎設施建設，推動形成能源智能調控體系，提升資源精准高效配置水平，推動能源全鏈條數智融合。
完善綠色轉型體制機制，在推進能源治理現代化上先行先試
堅持推進能源電力、資源環境等領域體制機制改革，依托有效市場和有為政府的有機結合，形成與新型能源體系相適應的新型生產關系。從宏觀層面制定新型能源體系發展規劃，為新型能源體系發展提供明確路徑，同時深化管理體制、科技體制等改革，完善法規政策支撐體系，著力打通束縛新型能源體系發展的堵點卡點。研究出台一批符合山西發展特點、貼近產業實際的改革性、突破性、創新性政策舉措，建設統一開放、競爭有序的新型能源市場體系。形成體現新能源、儲能、虛擬電廠、電動汽車等新型要素綠色價值的市場交易機制，優化要素配置模式，強化市場資源配置核心功能，提升能源要素流通效能，滿足建設復雜多元新型能源體系的需要。縱深推進電力市場改革，通過市場機制大力發展獨立儲能、分布式能源、可調電力資源，加快電力現貨市場建設，支持調節資源通過市場化方式獲取收益，激活市場主體創新潛力，充分釋放市場資源配置活力。
充分發揮多重國家發展戰略疊加優勢和豐富的能源資源優勢，促進新動能積厚成勢、傳統動能煥新升級，加快構建新型能源體系，培育發展能源領域新質生產力，為山西轉型發展增動能強支撐，為中國式現代化建設提供安全可靠的能源保障。（作者單位：山西省社會科學院〈山西省人民政府發展研究中心〉）
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