數實融合加快發展數字經濟
數實融合加快發展數字經濟
閆中立
田祥宇
韓杰
省委十二屆九次全會暨省委經濟工作會議提出，加快數字經濟發展，大力發展大數據、集成電路、智能終端等數字核心產業，持續促進數實融合，積極開展“人工智能+”行動，強化工業互聯網賦能作用，建成一批數字領域重點項目、數字化轉型標杆企業。本期，山西日報社理論評論部舉辦第2期智庫沙龍，邀請閆中立、田祥宇、韓杰3位作者，圍繞“數實融合加快發展數字經濟”主題，分別從數據要素、科技創新、數據標注進行深入探討，提出建議，以期有助於推動我省數字經濟發展。
——編者
閆中立
數字經濟是培育壯大新質生產力的重要支撐。構建以數據為關鍵要素的數字經濟，本質上就是要充分發揮數據作為關鍵生產要素的放大、疊加、倍增作用，推動經濟運行效率提升，促進知識擴散、業態創新，擴展生產可能性邊界，提升科技創新能力。當前，山西省正處於數字經濟創新突破的關鍵時期，要全面規劃、統籌布局，將數據要素潛能與數字經濟發展有機統一起來。
以數據要素驅動數字經濟高質量發展
閆中立
數字經濟是經濟發展中創新最活躍、增長最迅速、影響最廣泛的領域，是培育壯大新質生產力的重要支撐。習近平總書記指出“要加快建設數字中國，構建以數據為關鍵要素的數字經濟，推動實體經濟和數字經濟融合發展”。構建以數據為關鍵要素的數字經濟，本質上就是要充分發揮數據要素的放大、疊加、倍增作用，推動經濟運行效率提升，促進知識擴散、業態創新，擴展生產可能性邊界，提升科技創新實力。
當前，山西正處於數字經濟創新突破的關鍵時期，要全面規劃、統籌布局，將數據要素潛能與數字經濟發展有機統一起來。以數據要素市場化配置改革為主線，推動數據基礎設施揚優勢、數據要素補短板、數字產業延鏈擴規、傳統產業全面數字轉型、公共服務智慧便捷發展。加快構建以算力為關鍵基礎、以數據為關鍵要素、數字產業化和產業數字化高效協同的數字經濟發展新格局。
前瞻布局智能可信的數據基礎設施。夯實算力基礎設施優勢，發揮我省氣候適宜、綠能充足、毗鄰京津等比較優勢，打造全國算力高地。以市場需求為牽引，搶抓京津算力需求外溢機遇，優化布局大同、太原、陽泉等地智算建設，堅持“無需求不建設”。以算電協同為抓手，重點建設綠色算力，推進“綠色能源+”在算力先行。以算網協同為重點，提升算力網絡支撐能力，建設全省算力監測調度平台，積極融入全國一體化算力網。適度超前布局數據流通基礎設施，率先以金融需求為導向，啟動公共數據可信數據空間建設，支撐多元公共數據依場景歸集、不出域可信流通。以特色領域為重點，在煤炭、文博、醫療等領域，打造行業或企業型數據空間，實現數據集聚賦能。
有序推進數據要素市場化配置改革。以數據“供得出、流得動、用得好、保安全”為導向，加快公共數據管理、授權運營、數據產權、流通交易等制度建設，漸進探索價格形成、收益分配、安全治理等制度，重塑制度“籬笆”，營造公平、高效、有序的數據要素市場秩序。加強公共數據開發利用引領，整合現有信息系統資源，推進公共數據平台建設，編制全省公共數據目錄“一本賬”，推動形成“上連國家、橫接廳局、下通各市”的公共數據資源體系。聚焦能源、裝備制造、文旅、醫療等重點領域，推進高質量數據集和“數據集市”建設，探索基於數據分類分級的行業數據高質量供給和高效利用、個人數據開發利用新模式。推進高標准數據要素市場建設，建立健全數據產權登記、數據資產入表、數據資產價值評估等數據資產管理體系，推動山西數據交易中心提質增效，融入全國一體化數據市場，暢通支撐數字經濟高質量發展的數據“大動脈”。
以數據牽引提升數字產業發展能級。加快培育數字產業新動能，聚焦軟件、通信、互聯網等領域，引培成長好、潛力大的龍頭企業、專精特新企業，強化項目建設、壯大產業規模。積極培育數據產業，圍繞標注、算力、文旅、煤炭等領域，制定產業圖譜、加快“建強延補”，打造重點數據產業鏈，高標准推動大同國家級數據標注基地建設。發展人工智能產業，布局通用和垂直行業大模型，推動智能裝備、智能終端、虛擬現實等領域發展，爭取建設國家人工智能行業應用基地。梯度培育數字產業集群，引導各市差異化布局數字產業園區，支持陽泉雲谷、臨汾雲商等省級示范性數字經濟園區提質升級，新增一批數字產業基礎好的數字經濟園區，推動打造百億級特色數字產業集聚區。促進平台經濟創新發展，支持醫療健康、直播帶貨等新業態發展。培育無人配送、無人零售等新模式，布局低空經濟、共享經濟等新業態。
大力推進數實深度融合發展。加快企業數字化轉型升級，支持國有企業、龍頭企業打造一體化數字平台，整合企業內部信息系統，強化全流程數據貫通，帶動產業鏈上下游協同增效。搭建中小企業數字化轉型公共服務平台，探索上線“晉數貸”產品，推動中小企業由點及面向全業務全流程數字化轉型延伸拓展。深化重點產業數字化轉型，推動傳統產業全方位、全鏈條數字化轉型，支持新型電力系統建設和煤礦智能化改造，推進制造業“鏈式”數字化轉型，推動提升種植、養殖、漁業等農業領域智能化水平，鼓勵文旅、金融、交通物流等服務業數字技術集成創新和數據要素融合應用。因地制宜推動城市全域數字化轉型，統籌部署城市智能感知終端，加快構建城市運行和治理智能中樞。引導產業園區利用數字技術提升園區管理和服務能力，積極探索平台企業與產業園區聯合運營模式，豐富技術、數據、平台、供應鏈等服務供給，探索打造數字化綠色化綜合轉型試點。整合公共服務數字資源，提升服務智慧便捷水平，推進大平台大系統建設，提升醫療、教育、養老等領域數據貫通應用水平，推動公共服務由人力服務型向人機交互型轉變，由經驗判斷型向數據分析型轉變。（作者為山西省數據局黨組書記、局長）
田祥宇
數字經濟是發展新質生產力的主戰場。山西要緊抓新一輪科技革命、產業變革及數智化啟動等重大機遇，堅持科技創新引領，數字化賦能，推動科技創新和產業創新深度融合，激發數字經濟發展新動能，不斷構筑起生動的數字社會新圖景，確保數字技術和生產生活的結合始終朝著造福社會、造福人民的方向發展。
以科技創新激發數字經濟發展新動能
田祥宇
習近平總書記強調：“科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。”數字經濟是發展新質生產力的主戰場。山西要緊抓新一輪科技革命、產業變革及數智化啟動等重大機遇，堅持科技創新引領，數字化賦能，推動科技創新和產業創新深度融合，激發數字經濟發展新動能。
打造數字領域創新平台體系。創新平台是技術、人才、資本等要素的重要配置載體。加快“晉創谷”創新驅動平台建設，以平台、人才、項目、成果、服務等為抓手，聚焦先進制造、能源和新能源、半導體材料等重點領域，加強資源供給，做好要素配置，做強平台優勢，強化運營管理，構建全方位服務體系，將“晉創谷”打造成為全省科技資源整合之谷、產學研貫通之谷、“四鏈”融合之谷、體制機制創新之谷、政府市場等創新要素合力之谷。積極實施科技創新“1551”工程，大力推動14個原創技術策源地建設，推動全省28個國家級創新平台、206個省級創新平台能級進一步提升，一體推進創新鏈、產業鏈、供應鏈、人才鏈、資金鏈、數據鏈、服務鏈融合發展，鼓勵創新平台獨立或聯合建設科技成果轉化中試基地和打造創新應用場景，支持創新平台牽頭組織或參與國際大科學計劃和大科學工程，通過加強科技成果轉化應用和國際合作等形式提升創新平台能級。繼續建設數字經濟領域省級重點實驗室，依托我省高校，培養和引進高水平的科研人才，提升實驗室的科研能力和創新水平，力爭在圍繞數字經濟問題研究方面形成重大理論創新與方法突破。
發揮數字化轉型促進中心驅動作用。數字化轉型促進中心通過提供基礎技術、試驗設備、轉型路徑、典型場景等公共服務，降低產業數字化轉型成本。加強數字化轉型促進中心與實體企業合作，推動工業互聯網、大數據、智能制造與礦山、鋼鐵、煤化工、裝備制造以及商貿文旅、低空經濟等重點領域的應用，促進重點產業鏈供應鏈的數字化轉型。加快培育數字化轉型服務商，推動中小企業業務“上雲”，開發集成一批“小快輕准”數字化解決方案和產品。開展中小企業數字化轉型城市試點建設。開展“人工智能+”行動，優化全省算力結構，推動算力供需高效匹配，以算力提升加快全社會數字化轉型。加快推動數字經濟領域的“鏈主”企業加速成長，成為強大綜合實力的產業生態主導型企業，強化產業鏈帶動作用，推動山西數字經濟從重點產業鏈向全產業鏈發展。
推進“產學研”深度融合。當今世界重大科技創新突破都是“產學研”深度合作實現產業化的成果。高校、企業、科研院所的深度協同，是科技創新的重要驅動力和關鍵支撐。推動“產學研”深度合作，要聚焦人工智能、高性能計算、虛擬現實、量子信息等數字前沿領域，明確合作機制，探索以企業為主導的“產學研”深度融合模式。明確高校、企業和科研院所的職責和權益：高校加強基礎理論研究，科研院所發揮在應用基礎研究和共性技術研發方面的優勢，企業加快技術應用和市場推廣，教育鏈、創新鏈、產業鏈有機交叉耦合，建立深度融合的創新聯合體，以高端人才和基礎研究助力關鍵核心技術突破，開展有組織研發，解決數字經濟領域“卡脖子”的實際難題。加強人才聯合培養，高校、企業、科研院所探索聯合制定適應時代發展的人才培養方案，滿足數字前沿領域對人才的需求。創新人才管理機制，打通企業與高校科研機構人才雙向流動，促進知識和技術的交流與融合，激發創新活力。以我省高校和28個國家級創新平台為依托，打造集“科技創新策源地—科研成果孵化器—科技服務資源集聚區”於一體的山西高教科創園，鼓勵高校橫向科研項目在高教科創園落地轉化，打造若干與高校優勢學科內涵關聯的創新型數字產業集群，充分發揮創新要素聚集效應和園區輻射帶動作用。
加快建設普惠便捷的數字社會。當前，互聯網深刻改變了人們的生產生活，引領了社會生產新變革，創造了人類生活新空間。我國是全球網民數量最多的國家，形成了全球最為龐大、生機勃勃的數字社會，人民群眾在信息化發展中有了更多獲得感、幸福感、安全感。要持續推進數字山西建設，聚焦智慧生活、智慧生產、智慧治理、智慧生態四大領域，加快新型智慧城市建設。建設城市公共數字支撐底座，構建城市運行和治理智能中樞，促進公共服務和社會運行方式創新，提升社會治理能力和服務民生水平。加強數字鄉村建設，構建農業農村數字資源體系，完善農村綜合信息服務平台，促進鄉村振興。推動公共服務數字提升，加快數字技術與交通、文旅、教育、養老等公共服務融合，建設一批公共服務數字化示范鄉鎮。完善山西數據交易中心運營機制，發揮“晉數通”數據治理平台作用，充分利用大數據、雲計算、人工智能等新技術，打破信息壁壘，加快數據信息共享，促進數據在全社會的價值轉化，全面提升政府信息資源共享能力和“互聯網+政務服務”水平。有序推動數據資源化、資產化、資本化價值轉化進程，加快數字生活服務體系建設，進一步完善數字經濟協同治理監管機制。要不斷構筑起生動的數字社會新圖景，確保數字技術和生產生活的結合始終朝著造福社會、造福人民的方向發展。（作者為山西財經大學黨委副書記、校長）
韓杰
數據作為新型生產要素，已成為推動經濟社會高質量發展的核心引擎。大同市作為國家級數據標注基地建設城市，要以數據標注為“小切口”，全力打造數據要素市場化配置改革的新高地，為城市數字化轉型和產業升級注入強勁動能。
以數據標注小切口釋放數據要素大價值
韓杰
當前，數據作為新型生產要素，已成為推動經濟社會高質量發展的核心引擎。習近平總書記提出，“發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用，加快形成以創新為主要引領和支撐的數字經濟”。黨中央、國務院高度重視數據要素價值釋放，明確提出構建數據基礎制度體系，激活數據潛能。山西省進一步明確數據工作管理辦法，以數據和算力作為新型生產要素，全面推進數字技術與實體經濟深度融合。大同市作為國家級數據標注基地建設城市，正在按照“以鏈帶面，面狀思維”的思路，以數據標注為“小切口”，聚焦標准建設、龍頭帶動、人才培養、行業賦能、生態培育五大方向，全力打造數據要素市場化配置改革的新高地，為城市數字化轉型和產業升級注入強勁動能。
堅持標准先行，夯實數據標注“基准線”。數據標注是釋放數據價值的基礎環節，標注質量直接決定人工智能模型的准確性和可靠性。大同市以“標准建設”為核心抓手，率先構建“地方標准+行業規范+企業實踐”三位一體的標准體系。深入與國家工業信息安全發展研究中心合作，聯合高校、科研院所和頭部企業，積極開展核心技術攻關，加強自動化標注、多模態數據合成、標注質量自動評估等新技術研發和使用，培育建設數據標注領域重點實驗室、技術創新中心等，積極搭建數據標注一體化公共服務平台，加強標准研究，加快科技成果轉化和應用落地。與國家區塊鏈技術創新中心緊密聯動，探索數據標注與隱私保護、數據安全的協同標准構建，筑牢數據要素流通的信任基石。
強化龍頭帶動，打造產業集聚“強磁場”。龍頭企業是產業鏈升級的“火車頭”。大同市以“龍頭帶動”為突破點，實施“引育並舉”策略。一方面，精准對接科大訊飛、軟通動力等國內人工智能與數據服務領軍企業，通過政策扶持、場景開放、要素保障等措施，吸引其區域總部或標注基地落戶大同﹔另一方面，重點培育本土標杆企業，支持其參與國家級人工智能重大專項，提升技術研發與市場拓展能力。目前，大同數據標注已集聚企業59家，基本形成“龍頭引領、鏈條互補、集群發展”的產業格局。
深化產教融合，激活人才培養“蓄水池”。數據標注產業正在由勞動密集型向技術創新型轉變，人才是核心競爭力。大同市以“人才培養”為根基，構建“政產學研用”協同育人機制。依托大同數據科技職業學院，建設數據標注人才實訓基地，開展“訂單式”培訓，年均輸送技能人才超5000人。積極與山西大學、太原理工大學、山西大同大學等高校合作，開設數據標注與人工智能專業，聯合企業開發定制化課程與實訓項目。創新人才評價與激勵機制，將標注技能納入職業資格認証體系，並設立專項獎勵資金，吸引青年人才扎根大同。
聚焦行業賦能，拓展應用場景“新空間”。數據價值釋放的關鍵在於與實體經濟深度融合。大同市以“行業賦能”為主線，推動數據標注服務向千行百業滲透。在文旅領域，充分利用雲岡石窟“數據要素”資源，實現對雲岡石窟本體的數據採集，形成三維模型數據集，賦能文物保護﹔在智慧礦山領域，依托煤礦智能化建設積累的豐富數據，聚焦煤炭行業“人工智能+”應用需求，打造煤炭行業數據應用與服務高地﹔在智能制造領域，依托中車集團，為裝備制造企業提供高精度工業圖像標注，助力缺陷檢測與智能運維﹔在智慧醫療領域，聯合三甲醫院開展醫學影像標注，加速AI輔助診斷技術落地。同時，探索搭建“標注服務+算法訓練+場景落地”的一體化平台，實現數據要素“從標注到應用”的價值閉環。
培育產業生態，構筑可持續發展“共同體”。數據標注產業的繁榮離不開健康生態的支撐。大同市以“生態培育”為長遠戰略，著力構建“四鏈融合”的發展環境。強化產業鏈協同，建立數據標注與算法開發、算力支撐、應用落地的協同創新平台﹔優化政策鏈供給，出台《大同市加快人工智能領域人才就業的若干措施》﹔完善價值鏈延伸，探索數據標注成果參與交易流通的商業模式﹔營造創新鏈氛圍，舉辦全國性數據標注產業年會，建設眾創孵化空間，激發中小企業活力。
以數據標注之“點”，破數據要素之“局”，謀城市轉型之“篇”。大同市將始終錨定“走在前、作示范”的目標，以更高標准、更實舉措推動數據標注產業向專業化、規模化、高端化邁進，讓數據要素的澎湃動能加速轉化為新質生產力，為全省乃至全國數據要素市場化改革貢獻“大同方案”！（作者為大同市數據局黨組書記、局長）
山西日報、山西晚報、山西農民報、山西經濟日報、山西法制報、山西市場導報所有自採新聞（含圖片）獨家授權山西新聞網發布，未經允許不得轉載或鏡像﹔授權轉載務必注明來源，例："山西新聞網-山西日報 "。
凡本網未注明"來源：山西新聞網（或山西新聞網——XXX報）"的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在於傳遞更多信息，並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
