激活科技創新引擎 賦能山西高質量發展
激活科技創新引擎 賦能山西高質量發展
穆光遠 梁建軍
黨的十八大以來，黨中央始終高度重視科技創新工作，堅持把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，作為高質量發展的重要驅動力。我們要不斷深化科技體制改革、加強科技平台建設、加速科技成果轉化、強化創新主體地位和提升科技金融支持，用科技創新賦能山西高質量發展。
科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。黨的十八大以來，黨中央始終高度重視科技創新工作，堅持把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，作為高質量發展的重要驅動力。習近平總書記在新時代推動中部地區崛起座談會上強調：“要以科技創新引領產業創新，積極培育和發展新質生產力。”黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》在“構建支持全面創新體制機制”部分對“深化科技體制改革”作出系統部署，是激發全社會創新創造活力的關鍵舉措。
近年來，我省大力實施科教興省、人才強省、創新驅動發展戰略，高效配置創新資源，著力促進科技創新與產業創新深度融合，不斷提升創新體系整體效能。省委十二屆九次全會暨省委經濟工作會議指出，“聚焦催生新產業、新模式、新動能，促進科技創新和產業創新深度融合﹔圍繞重塑經濟模式、提高勞動生產率，促進數字經濟和實體經濟深度融合﹔順應新一輪科技革命和產業變革要求，促進先進制造業和現代服務業深度融合”。我們要不斷深化科技體制改革、加強科技平台建設、加速科技成果轉化、強化創新主體地位和提升科技金融支持，用科技創新賦能山西高質量發展。
深化科技體制改革，破除創新枷鎖
推動科技項目與經費管理改革進程。全面優化科技計劃管理體系，強化在基礎研究、交叉前沿領域以及重點關鍵領域的前瞻性布局與引領性規劃。建立研發投入持續增長機制，推進重大科技項目形成機制和科研攻關組織管理模式改革。
擴大科技成果轉化“三項改革”試點。進一步將科技成果單列管理、技術轉移人才職稱評定制度、橫向科研項目結余經費出資科技成果轉化改革試點范圍拓展到全省其他綜合類和理工類高校、科研院所等單位，支持建立符合科技成果轉化規律的國有無形資產管理制度。
深化科技成果多元價值評價制度改革。通過市場化的評價方式，從科學、技術、經濟、社會及文化五個維度對科技成果開展“五元價值”評價，進一步打破“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”現象，有效激發科技成果轉化活力。
加強科技平台建設，聚勢科技資源
強化高水平創新平台建設。加大對國家、省級重點實驗室、技術創新中心等創新平台的支持力度，推動其在基礎研究、應用研究和關鍵核心技術攻關等方面發揮引領作用。鼓勵創新平台與企業開展深度合作，建立產學研用協同創新機制，加速科技成果轉化。
打造科技資源共享服務平台。進一步整合全省科研儀器設備、科技文獻、科學數據等科技資源，建立統一的科技資源共享服務平台，實現資源的開放共享和高效利用。加強平台信息化建設，提高資源檢索、預約、使用等服務的便捷性和智能化水平。
規范發展新型研發機構。聚焦我省重點產業和戰略性新興產業發展需求，引進和培育一批體制機制靈活、創新能力突出的新型研發機構。支持新型研發機構開展前沿技術研發、科技成果轉化和創新創業孵化等活動。加強新型研發機構與高校、科研院所和企業的合作交流，促進創新要素的集聚和融合。
深化合作交流，積極探索、主動作為，強化區域合作，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區、中西部和沿黃省份深度交流合作，探索更多合作新模式、新路徑。
加速科技成果轉化，突破轉化瓶頸
加強科技成果轉化載體建設。支持有條件的高校、科研機構和企業建設概念驗証中心，加快建設一批符合戰略性新興產業和未來產業定位的區域類綜合性中試基地、行業領域類中試熟化和小批量試產基地，推動領軍企業通過產品定制化研發等方式，為關鍵核心技術提供早期應用場景和適用環境。
加速推動“晉創谷”創新驅動平台建設。要統籌“一谷三園”建設，實現晉創谷設區市全覆蓋。持續推進省級“1+5”政策包和各市級政策落實落地，以“免申即享”與“常態化征集、集中兌現”相結合的方式，確保入駐企業應享盡享。立足各市產業發展需要，優化晉創谷建設布局，“試機制、出經驗、創模式”，推動全省科技創新實現“五谷豐登”。
強化企業科技成果轉化承接能力。加快培育科技型中小企業、專精特新中小企業、高新技術企業、制造業單項冠軍等，推動企業“量質雙升”，進一步加大研發投入，不斷提升自主創新能力和科技成果轉化承接力。推動領軍企業通過產品定制化研發等方式，為首台（套）、首批次、首版次原創性、關鍵核心技術提供早期應用場景和適用環境。
完善科技成果轉化服務體系。加強技術轉移機構、科技中介機構等建設，提高科技成果轉化的專業化服務水平。建立科技成果轉化的風險分擔機制，鼓勵金融機構、保險機構等參與科技成果轉化，降低企業和科研人員的轉化風險。
強化創新主體地位，激活多元力量
建立創新型企業培育壯大機制。鼓勵和引導科技領軍企業加大研發投入，充分發揮其對技術創新的示范引領作用，打造原創技術策源地。積極引導中小企業專注細分領域精准發力創新，善用政策扶持，以差異化特色融入創新鏈，提升創新效能。
推進產學研深度融合。支持企業與高校、科研院所深度合作，共同凝練需求、協同攻關，建設一批產學研高效協同、上下游緊密結合的創新聯合體。鼓勵和引導高校、科研院所按照“先使用后付費”方式把科技成果許可給中小微企業使用，開展訂單式定向研發轉化。
加強企業創新人才建設。加大對高層次人才的引進力度，吸引一批國內外優秀人才來我省創新創業。加強對本土人才的培養和使用，提高人才的綜合素質和創新能力。完善人才評價、激勵和保障機制，營造良好的創新創業氛圍，鼓勵人才勇於創新、敢於創業。
提升科技金融支持，破解資金困局
用好科技成果轉化投資基金。積極促進投資基金與高校、科研院所、科技龍頭企業等技術創新源頭深度合作，秉持“投早、投小、投硬科技”理念，將資源向種子期與初創期項目傾斜，全力激發科技成果轉化源頭活力。
鼓勵和規范發展天使投資、風險投資、私募股權投資，更好發揮政府投資基金作用，發展耐心資本。拓寬投資基金退出渠道，形成一隻基金從早期項目扶持逐步過渡到產業規模化投入的“接力”式良性發展格局，有效降低投資風險，保障資金的循環利用與增值。
適當放寬政府投資單個項目的額度限定，科學設定包容性的考核指標，提升投資項目允許失敗比例。同時建立健全盡職免責與科學的績效考核制度，為投資主體營造寬鬆、積極的投資環境，鼓勵其大膽決策。
中國式現代化要靠科技現代化作支撐，實現高質量發展要靠科技創新培育新動能。從深化科技體制改革的破舊立新，到科技平台建設的聚勢賦能﹔從科技成果轉化的攻堅跨越，到創新主體地位的強化引領，再到科技金融支持的破局突圍，通過多元施策協同發力，將進一步激發我省科技創新引擎活力，為全省高質量轉型發展征程注入澎湃動力。（作者單位：山西省科技情報與戰略研究中心）
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