把握好進一步全面深化改革的“破”與“立”
把握好進一步全面深化改革的“破”與“立”
蓋軍靜
要堅持破和立的辯証統一，破立並舉、先立后破，該立的積極主動立起來，該破的在立的基礎上及時破，在破立統一中實現改革蹄疾步穩。
改革是一項系統工程，需要講求科學方法。習近平總書記強調：“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產生負作用。”面對人民群眾對美好生活的新期待，進一步全面深化改革，要始終堅定動真格、敢碰硬的改革決心，以清醒頭腦把握好破與立的辯証法，確保改革“得其法”而事半功倍。
舉旗定向，破立有序。習近平總書記強調，“改革是社會主義制度的自我完善和發展，怎麼改、改什麼，有我們的政治原則和底線”“不該改的、不能改的堅決不改”。進一步明確了全面深化改革的底線原則。改革無論怎麼改，都必須堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖。在根本的東西上必須守得住、有定力，牢牢把握這些管根本、管方向、管長遠的重大原則，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖，這是改革開放40多年實踐給予我們的寶貴啟示。如何“破”、怎樣“立”，都必須聚焦繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的改革總目標，堅定立場，廓清思路，彰顯始終如一的戰略清醒和政治定力，確保各項改革措施始終朝著總目標指引的方向穩步前進。隻有牢牢立住旗幟、方向和定力，才能堅定不移在中國特色社會主義道路上將全面深化改革進行到底。
人民至上，破陳立新。習近平總書記強調，“堅持目標導向和問題導向相結合，奔著問題去、盯著問題改”。改革由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中深化，這是改革最深刻的實踐規律。改革的“破與立”要始終堅持以人民為中心的改革價值取向，奔著群眾最關心最直接最現實的利益問題去，盯著人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現的問題改。要始終堅持人民有所呼、改革有所應﹔為了人民而改革，改革才有意義。要特別注重從醫療、教育、住房、辦事、養老等方面找准改革的發力點和突破口。比如，以醫藥衛生體制改革破解看病難、看病貴問題，不斷為健康中國之路織密醫療保障網﹔推動義務教育均衡發展，減輕中小學生課業負擔，構建現代職業教育體系等，在破立統一中，育人方式、辦學模式、管理體制等教育改革取得新進展。從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革，才能讓“立”的成果得到群眾擁護，讓“破”的成效為群眾稱快。篤定“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，讓改革更深入、更廣泛地扎根在人民群眾之中。
系統謀劃，破立並舉。習近平總書記強調，“改革要更加注重系統集成，堅持以全局觀念和系統思維謀劃推進，加強各項改革舉措的協調配套。”堅持系統觀念是對新時代改革規律的深刻洞察，是實現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化轉變的科學指引。全面深化改革涉及黨和國家工作全局，涉及經濟社會發展各領域，涉及許多重大理論問題和實際問題，是一個復雜的系統工程。許多改革牽一發而動全身，既不能單打獨斗、單兵突進，也不能平均用力、“眉毛胡子一把抓”，必須善於運用系統思維、系統方法，把握好時度效，謀定后動、循序漸進，才能在破立統一中實現改革蹄疾步穩。對改革者而言，需要具備調和鼎鼐的智慧、協調各方的藝術。面對深層次體制機制問題和利益固化的藩籬，要用聯系的、發展的、全面的觀點觀察和分析改革中出現的問題，要更加注重破立並舉、先立后破。隻有同向發力、握指成拳的“立”，合理有序、協調配套的“破”才能梯次接續，前后銜接，積厚成勢，引領扎實的改革措施推進，發揮改革整體效應，做到“蹄疾而步穩”。
注重創新，先立后破。創新思維，就是超越陳規、因時制宜，在把握事物發展客觀規律的基礎上勇於開拓創新的思維。進一步全面深化改革要著力解決制約構建新發展格局和推動高質量發展的卡點堵點，建立促進新質生產力發展的新型生產關系，創新思維必不能缺位。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，要建設高水平社會主義市場經濟體制，增強經濟發展內生動力，必須充分激發創新意識、不斷破除妨礙改革發展的思維定勢，持續深化理論、制度、文化、科技等各方面的變革和創新，才能推動經濟社會不斷發展進步。同時也必須認識到，改革是一個動態發展變化的過程，不可能一蹴而就、一勞永逸。無論是完善過去的改革舉措，還是根據實踐需要試點探索新提出的改革舉措，都必須堅持先立后破，加強頂層設計、總體謀劃。比如產業結構調整，“騰籠不是空籠，要先立后破，還要研究‘新鳥’進籠‘老鳥’去哪”。又如，實現“雙碳”目標，“不能把手裡吃飯的家伙先扔了”，而應立足國情，堅持穩中求進、逐步實現。
習近平總書記強調：“深化改革，難免觸動一些人的‘奶酪’，碰到各種復雜關系的羈絆，不可能皆大歡喜。突破既得利益，讓改革落地，需要有勇氣、有膽識、有擔當。畏首畏尾，不敢出招，怕得罪人，是難以落實措施、推動工作的。”隨著改革步入攻堅期和深水區，將不可避免觸及深層次社會關系和利益矛盾，牽動既有利益格局變化。踏上新征程，前方有壯闊的航程，也少不了鯨波怒浪，必須把破與立更好地統籌起來，直探“最深處的急流險灘”、直面“最難啃硬骨頭”，緊緊圍繞進一步全面深化改革，以釘釘子精神抓好落實，推動中國式現代化行穩致遠。（作者為中共三明市委黨校教務教研處主任、副教授）
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