加快資源型經濟轉型步伐
加快資源型經濟轉型步伐
王迎紅
推動經濟社會發展綠色化、低碳化，是新時代黨治國理政新理念新實踐的重要標志，是實現高質量發展的關鍵環節，是解決我國資源環境生態問題的基礎之策，是建設人與自然和諧共生現代化的內在要求。推進資源型地區高質量發展，加快資源型經濟轉型步伐，是維護國家資源能源安全的重要保障和健全區域協調發展體制機制的重要環節。
黨的十八大以來，習近平總書記先后四次到山西考察調研，為山西這樣的資源型地區指出了轉型發展的康庄大道。“以科技創新引領新質生產力發展，加快資源型經濟轉型步伐”，是省委十二屆九次全會暨省委經濟工作會議部署的做好2025年經濟工作的九個方面重點任務之一，是省委深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神的重大舉措。近年來，山西對現代化產業體系發展進行系統謀劃布局，加快資源型經濟轉型步伐，不斷破除資源型經濟路徑依賴，前瞻布局未來產業，加速優勢資源集聚，加快發展新質生產力，發揮區位優勢，引導資源高效流動，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，著力構建體現山西特色優勢的現代化產業體系。
破除資源型經濟路徑依賴，加快推動新舊動能轉換
優化能源產業結構，推動煤炭和新能源的一體化發展。推動能源消費革命、供給革命、技術革命、體制革命，包括引導退出過剩產能、發展優質產能，推進煤炭產能減量置換和減量重組，優化能源產業結構，重點布局煤炭深加工、煤層氣轉化等高端項目和新能源發電基地。推動煤炭和新能源的一體化發展，增強能源產業的含金量、含新量、含綠量，減少對單一資源的依賴。
做強做優基礎產業，加快推動新舊動能轉換。要培育壯大新興產業，為新興產業和未來產業發展贏得時間和空間。深化國資國企改革，推動老牌煤企轉型，如華陽集團專攻新材料產業，成為新舊動能轉換的典型。加快推動鋼鐵、焦化、有色、建材等傳統優勢產業的轉型升級，拓展精深加工，豐富品種品類。加大產業結構調整力度，科學配置土地資源和優化空間布局，推進城市更新，為更多優質項目落戶提供強有力的用地保障。可探索採取入股、合作開發等方式，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，調動原權利人和各類開發主體的積極性，推動山西經濟高質量發展。
前瞻布局未來產業，構建體現山西特色優勢的現代化產業體系
聚焦制造業振興升級，做好傳統產業改造提升文章，把傳統產業作為重要支撐持續做強做優。通過技術改造和創新，推動傳統產業如鋼鐵、焦化、有色、建材等向高端化、智能化、綠色化轉型，提高優勢產業競爭力和佔有率。以先進制造業為主攻方向，培育壯大新興產業和前瞻布局未來產業，布局發展工業類開發區，做大做強省級重點產業鏈，梯度培育省級特色專業鎮，形成山西精品。
加快發展數字經濟，推進數字產業化、產業數字化、數據價值化、治理數字化“四化”建設，推進數實融合，形成數字產業集群發展。推動“文旅+”產業發展，通過VR、AR、5G等技術將豐富的三晉文旅資源轉換為具有“引流”能力的文旅創新業態或“網紅”項目，加快文化與旅游、體育、科技、金融、信息等產業融合發展，構建具有山西特色優勢的現代化產業體系。
加速優勢資源集聚，推動先進制造業和現代服務業成鏈集群發展
集群化發展是提升戰略性新興產業發展效能的重要方向，也是促進戰略性新興產業創新化、規模化發展的重要舉措。習近平總書記指出，整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。
建立“符合國家產業政策，重點培育新興產業，具備跨地區協同發展基礎”產業鏈儲備庫入庫原則。用好產業鏈“鏈長制”、特色專業鎮、開發區等有效抓手，加速新興產業發展，培育壯大新興產業，如新能源汽車、新材料、大數據等，推動產業多元化發展，推動重點產業鏈不斷向價值鏈高端邁進，持續打造山西經濟增長新引擎。
發揮自身比較優勢，深耕細分領域，提升專業鎮集群化特色化水平，引導資金、產能、人才等各類要素資源向專業鎮集聚，鼓勵專業鎮開展“攜手行動”，培育不同層級的專業鎮，打造全國有競爭力、有影響力的產業名鎮。
以提升競爭力為核心，全面提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平，充分發揮專業鎮、開發區要素集聚優勢，構建布局結構優、規模體量大、延伸配套好、支撐帶動強的戰略性新興產業集群，推動先進制造業和現代服務業成鏈集群發展。
強化創新支撐，加快發展新質生產力
強化企業科技創新主體地位，積極參與國家產業基礎再造和重大技術（裝備）攻關工程。聚焦資源型經濟轉型發展需要，推進鏈群龍頭企業融入國家戰略科技力量體系，調整優化高校布局結構、學科學院和專業設置，增設戰略性新興產業領域“新工科”。
推進教育科技人才振興，實施“領軍人才+創新團隊+創新項目”精准引才模式，著力健全杰出人才柔性引進機制，廣泛吸引全國各行業、各領域高端人才、急需緊缺人才，建成以人的知識智力、技能和實踐創新能力為核心的人才儲備庫。
深入推進“四鏈融合”發展，統籌“一谷三園”建設，實現晉創谷設區市全覆蓋。營造一流創新生態，增強創新驅動牽引力和帶動性，主動承接國家重大生產力布局轉移，培育申報國家先進制造業集群，加快形成新質生產力。晉創谷是山西舉全省之力打造的創新驅動平台，是我省開辟新賽道、塑造新動能的重要載體和抓手。要充分發揮晉創谷太原先行示范作用，為全省晉創谷試機制、出經驗、創模式。
發揮區位優勢，推動資源要素暢通流動高效整合
要素是生產力的重要組成部分。新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其組合的躍升為基本內涵，由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級催生，核心標志是全要素生產率大幅提升。促進要素高效組合、順暢流動，有利於激發要素潛力，是發展新質生產力的題中之義和必要條件。
當前，我省經濟整體向好，現代化產業體系加快構建，新舊動能持續轉換，高質量發展基礎不斷夯實，能源、資源、區位等比較優勢及多重國家發展戰略疊加優勢正在轉化為競爭優勢，這些都是我們加快發展的有利因素。山西一方面要深度融入國家重大戰略，承接先進技術成果轉化和產業化。另一方面要發揮區位優勢，融入京津冀協同發展，構建區域合作的資源流動基本框架和長效互動融合機制。促進區域間的協調發展，通過區域合作實現資源共享和優勢互補，打造開放型經濟格局，實現聯動發展，增加清潔能源供應，以提高山西資源的使用效率和價值創造能力，提高資源配置的效率。（作者單位：太原社會科學院經濟發展研究所）
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