為科技自立自強提供法治保障
為科技自立自強提供法治保障
陳建軍
構建支持全面創新體制機制，需要加強科技創新法治建設，從而能夠進一步促進科技創新發展，進而助力加快實現高水平科技自立自強。
科技創新是發展新質生產力的核心要素。黨的二十大報告提出“實現高水平科技自立自強，進入創新型國家前列”的目標任務，黨的二十屆三中全會再次強調要“深化科技體制改革”“推進高水平科技自立自強”。科技創新要取得突破，不僅需要基礎設施等“硬件”支撐，更需要制度等“軟件”保障。法治保障是科技創新的重要基礎。以法治方式引領、規范、促進和保障科技創新，是在全面依法治國基本方略下實現創新型國家和科技強國建設目標的必然要求。新形勢下，要進一步加強科技創新法治建設，為新時代科技創新提供持久法治動力，注入強勁法治動能。
加強和完善科技創新立法。在科技創新發展進程中不斷完善法治，是法治現代化的一大特色。黨的十八大以來，國家出台了一系列政策法規，初步形成了以《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國著作權法》等為基礎，覆蓋知識產權保護、科技成果轉化、科技知識普及等多方面的科技創新保障法規體系。但隨著新技術、新產業、新業態的不斷涌現，以信息、生命、能源等為代表的前沿科技領域已經深入社會經濟生活中，需要立法體系回應和完善。應及時研判科技發展趨勢，統籌科技創新全局，針對不同科技領域的特點進行專項立法。比如，人工智能、自動駕駛等新興科技發展，需要立法給出規范性解決方案。要加快大數據、雲計算等關鍵科技創新領域立法，提高科技安全治理能力，使科技創新真正造福於人民。
營造全面支持科技創新的法治環境。營造全面創新的社會環境、孕育科技向善的文化土壤，需要充分發揮法治的價值引領作用，以良法善治推動科技創新發展。首先，政府應制定一系列激勵政策，如稅收優惠、資金扶持等，鼓勵企業和個人進行科技創新。同時，對在科技創新方面作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會氛圍。其次，要開展法治宣傳活動。一方面，通過宣傳活動增強公眾法治觀念，使公眾認識到科技創新與法治建設的緊密聯系，深刻理解合法合規在科技創新領域的重要性。另一方面，通過宣傳與科技創新相關的法律法規和政策措施，鼓勵大家積極參與和支持科技創新法治建設。最后，加強法治教育。通過開設科技創新法治建設的相關課程、舉辦講座等方式，引導人們自覺遵守科技創新相關的法律法規，樹立尊重法律、依法創新的觀念，從而營造全面支持科技創新的良好法治環境。
提高科技管理法治化水平。實現高水平科技自立自強必須要有與之相適應的科技治理體系和治理能力。提高科技管理法治化水平，能夠確保科技管理工作的規范性和穩定性，有助於降低創新過程中的不確定性，提高創新的效率和質量。首先，堅持以習近平法治思想為指導，深入學習憲法和科技進步法等法律法規，定期組織科技管理人員參加法律培訓。通過培訓，使科技管理人員樹立法律意識，明確法律紅線，自覺遵守法律法規，依法開展科技管理工作。其次，要加強科技管理信息化建設。利用現代信息技術手段，提高科技管理工作的效率和透明度。例如，建立科研項目管理系統，實現項目申報、審批、實施、驗收等環節的全程信息化管理。在信息化建設過程中，要注重數據安全保護，確保科技管理數據的安全性和完整性。要將法治建設貫穿到科技創新工作全過程，統籌推進法治建設與科技創新協同發展，在科技管理工作中牢固樹立法治觀念，確保科技活動的每一個環節都符合法律法規要求，不斷提升科技管理工作的法治化水平。
推動科技法律法規貫徹實施。法律的生命力在於實施。首先，要加強科技執法力度。要建立健全科技執法機構，明確執法職責和權限，確保執法工作有法可依、有章可循。提升科技執法能力，提高科技執法人員的數量和質量，選拔具備專業知識和法律素養的人員加入執法隊伍，並定期組織執法人員進行培訓和考核，提高他們的法律素養、執法能力和職業道德水平。引入大數據、雲計算、物聯網等現代信息技術手段，提高執法效率和准確性。建立跨部門協作機制，加強與科技、工商、司法等部門的溝通協作，共享執法信息和資源。加強對執法過程的記錄，確保執法行為可追溯。其次，強化執法監督和問責。建立健全監督機制，構建包括內部監督、外部監督和社會監督的多元化監督機制，形成監督合力。可設立專門的科技執法監督機構或部門，對科技執法活動進行全程監督和檢查。建立科技執法投訴舉報機制，及時受理公眾的投訴和舉報。強化問責機制。對執法過程中出現的違法違規行為，嚴肅查處並追究責任。公開科技執法結果和問責情況，接受社會監督，提高執法的公信力和權威性，確保科技領域的法律法規得到有效執行。
加強科技創新法治建設，是促進科技創新發展、加快實現高水平科技自立自強的有力法治保障。要通過加強和完善科技創新立法，促進科技領域法律法規貫徹實施，營造全面支持科技創新的法治環境，提高科技管理法治化水平，實現法治建設與科技創新深度融合，以法治力量筑牢科技創新根本基石，讓科技創新在良法善治的軌道上加速奔跑。（作者單位：太原理工大學文法與外語學院）
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