多措並舉促進高質量充分就業
多措並舉促進高質量充分就業
翟慧霞
就業是最基本的民生，事關人民群眾切身利益、經濟社會健康發展、國家長治久安。習近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學習時強調，促進高質量充分就業，是新時代新征程就業工作的新定位、新使命。黨的十八大以來，黨中央堅持把就業工作擺在治國理政的突出位置，強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進了就業總量持續增長，就業結構調整優化，就業質量顯著提升，勞動力市場不斷完善，為民生改善和經濟發展提供了重要支撐。
落實就業優先戰略。就業是最大的民生，是實現社會長治久安的基礎。要強化產業發展協同，將擴大就業作為構建現代化產業體系的重要出發點，大力發展新質生產力，提升高質量人才供給。圍繞培育壯大先進制造業和現代服務業，培育就業新動能，拓展就業新空間。加大對教育、醫療、娛樂、家政等服務業扶持力度，創造更多高質量就業崗位和機會。加快發展以平台經濟、零工經濟、互聯網經濟為代表的新經濟新業態新模式，拓寬就業新的增長點。強化經營主體支持，綜合運用財政金融、稅收優惠、社會保障等政策措施，支持發展吸納就業能力強的產業和企業，促進就業提質擴容。在布局推進國家新基建、新城鎮建設，城市改造等項目中，對運用政府投資帶動社會投資拉動就業和利用相關輔助項目實行以工代賑，給予財政資金和銀行信貸支持。強化就業影響評估，在制定實施重大產業政策、重大工程項目、重大生產力布局時，將對就業的影響作為重要評價標准，同步開展崗位創造、失業風險評估，推動經濟發展與就業促進協調聯動。
提高勞動者素質。人是生產力中最活躍最積極的因素，勞動者尤其是高素質勞動者是生產力中具有決定意義的因素。要建立人力資源需求預測機制，鼓勵學校根據社會需要、產業需求、職業開發優化調整學科專業設置，重點布局社會需求強、人才缺口大的學科專業，加快培養實用型、復合型和緊缺型人才。加快發展職業教育、技工教育，提高教育供給與人才需求的匹配度，實現技能人才培養和市場需求有機銜接。完善終身職業技能培訓制度，全面推行企業新型學徒制培訓，加強公共實訓基地、高技能人才培養基地建設，充分發揮企業培養使用主體作用，指導企業加強職工教育培訓。健全技能人才培養、使用、評價、激勵機制，暢通職業發展通道。
完善就業支持政策。就業優先政策體系是推進高質量充分就業的重要抓手。要拓寬市場化社會化就業渠道，完善工資待遇、職稱評聘、培訓升學等政策，鼓勵青年投身重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業創業，加大對困難家庭畢業生、長期失業青年的就業幫扶，促進盡早就業、融入社會。以城鄉融合發展為契機，促進農村勞動力穩崗就業，結合推進新型城鎮化和鄉村全面振興，堅持外出就業和就地就近就業並重，健全就業服務、職業培訓、勞務協作和權益維護機制，大力發展勞務品牌，推動農村低收入人口就業幫扶常態化，防止因失業導致規模性返貧。以促進再就業為目標，幫扶就業困難人員和失業人員，加大幫扶力度，合理確定、動態調整就業困難人員認定標准，完善及時發現、優先服務、精准幫扶、動態管理的就業援助制度，統籌用好公益性崗位。
健全就業公共服務體系。健全公共就業服務體系是實施就業優先政策的重要著力點。要完善覆蓋全民的就業公共服務制度，堅持普惠性、基礎性、兜底性，完善服務清單，推動就業公共服務常住人口廣覆蓋、用人主體廣惠及、就業創業全貫通。夯實基層導向的就業公共服務基礎，健全覆蓋城鄉的公共就業服務機構，打造“家門口”就業服務站、“15分鐘”就業服務圈，規范建設零工市場，推動就業公共服務資源向基層延伸、向農村覆蓋、向邊遠地區和困難群體傾斜。推行數字賦能的就業公共服務模式，建立完善全國統一的就業信息資源庫和全國就業公共服務平台，提高公共就業服務效能和勞動力市場匹配效率。優化新就業形態市場服務。優化就業創業服務，積極為各類新就業形態勞動者提供職業介紹、職業指導、創業培訓等服務﹔優化社保經辦服務，探索適合新就業形態的社會保險經辦服務模式﹔加強職業技能培訓，著力促進新就業形態勞動者技能提升。
加強勞動者權益保障。保障勞動者合法權益不僅是法律的要求，也是社會公正的體現。要完善勞動者權益保障機制，加強勞動關系協商協調、爭議處理、行政指導和監察執法，完善適應靈活就業和新就業形態勞動者的權益保障制度，嚴厲打擊侵害勞動者權益的違法行為。完善勞動者合理流動機制，保障平等就業權利，暢通社會流動渠道，使人人都有通過辛勤努力實現自身發展的機會。完善失業風險防范化解機制，加強重點監測及時預警，密切關注就業失業、市場用工等變化情況，加強分析研判，完善應對規模性失業風險的政策儲備，確保就業局勢總體穩定。完善新就業形態勞動者權益保障制度，落實公平就業制度、健全最低工資和支付保障制度，健全並落實勞動安全衛生責任制等，補齊勞動者權益保障短板。完善新就業形態社會保障政策，引導新就業形態人員根據自身情況參加相應的社會保險。加強新就業形態市場監管和勞動保障監察執法，讓新就業形態勞動者有尊嚴、有保障、有發展。（作者單位：朔州市平魯區醫療保障局）
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