凝心聚力推動改革行穩致遠
凝心聚力推動改革行穩致遠
10月29日,省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班在中央黨校（國家行政學院）開班。習近平總書記在開班式上發表重要講話強調，要把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神不斷引向深入，引導全黨全國人民堅定改革信心，更好凝心聚力推動改革行穩致遠。
全面深化改革是推進中國式現代化的根本動力。今天的中國，行進到以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定進一步全面深化改革的總目標，把牢價值取向，講求方式方法，運用好寶貴經驗，調動一切積極因素，推動改革沿著正確的方向行穩致遠。本期文萃版圍繞這一主題展開探討，以饗讀者。
——編者
注重全面深化改革的系統性、整體性、協同性
潘金剛
隨著改革開放向深度廣度不斷拓展，改革方法論的重要性日益凸顯。《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出：“堅持系統觀念，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，增強改革系統性、整體性、協同性。”這體現了新時代全面深化改革的方法論內涵。
全面深化改革的科學方法論。發展是黨執政興國的第一要務，生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑這兩對基本矛盾是人類社會發展的根本動力。全面深化改革就是要通過適應我國社會基本矛盾運動的變化來推進社會發展，更好推動生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相適應。全面深化改革是一場復雜而深刻的社會變革，改革方法的選擇和確定不是隨心所欲的，科學的方法是做好一切工作的重要保証，而改革的系統性、整體性、協同性就是科學方法論。習近平總書記指出，改革開放是一個系統工程，必須堅持全面改革，在各項改革協同配合中推進。改革的系統性、整體性、協同性，成為最終實現全面深化改革預期目標的核心問題。
改革的系統性就是把改革作為一個由若干領域、方面、環節組成的系統工程。注重系統性就是要處理好整體與局部、局部與局部、系統本身與外部環境之間互為依存、相互影響和制約的關系。全面深化改革要在完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化這一總目標下，統籌推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局，要從全面深化改革的整體大局通盤考量，做到各領域、各方面改革的統籌兼顧，做到“十個指頭彈鋼琴”。
改革的整體性就是從全局和整體出發謀劃改革，把握各部分之間的相互聯系和相互作用，提高改革的整體效能。全面深化改革中的“全面”，蘊含著對整體性的要求。全面深化改革就是推動各個領域的整體改革，更加注重各項改革之間的聯動和集成，加強不同時期、不同方面改革配套和銜接，增強改革措施整體效果。增強改革整體性並不意味著平均用力、齊頭並進，要堅持“兩點論”和“重點論”的統一，有重點、有針對性地推動改革，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面、重要領域和關鍵環節，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，實現整體推進和重點突破相統一。
改革的協同性就是要形成推動各領域各方面的協同合力，產生“一加一大於二”的協同效應。習近平總書記強調，改革越深入，越要注意協同。注重改革協同性，是加強改革系統性、整體性的必然路徑，改革的協同性就是充分把握改革的時序和節奏，既要使不同階段的改革在進程上相互協調，也要使不同領域的改革在步調上協同一致，使改革有條不紊、蹄疾步穩。促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標聚焦發力。
全面深化改革的必然選擇。當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，這不僅是經濟發展，更是制度的完善。當前我國改革進入“深水區”，涉及問題之多、領域之廣、矛盾之深前所未有，必須更加注重頂層設計和整體謀劃，增強各項改革間的系統性整體性協同性。
注重系統性、整體性、協同性是應對我國社會主要矛盾發展變化的內在要求。我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，社會主要矛盾的變化決定我們下一步要著力解決不平衡不充分的問題。全面深化改革要以現實為基礎、問題為導向，著力解決制約發展的突出問題。要敢於沖破思想觀念的束縛，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，敢於向頑瘴痼疾開刀，著力破除中國式現代化需要解決的重大體制機制問題。
注重系統性、整體性、協同性是中國應對國際復雜局勢的時代要求。當前，世界面臨百年未有之大變局，中華民族偉大復興進入關鍵時期和世界面臨百年未有之大變局交織疊加，我國經濟已深度融入世界經濟，需要處理好國際與國內、“引進來”和“走出去”、對外開放和自力更生等關系，增強改革的系統性整體性協同性成為提升我國國際競爭力、增強抵御風險能力的關鍵。
注重系統性、整體性、協同性是實現全面深化改革目標的必然要求。要繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。國家治理體系是指在中國共產黨領導下規范社會權力運行和維護公共秩序的一系列制度和程序，涉及政府治理、市場治理和社會治理等不同方面。國家治理能力是指運用國家制度體系管理社會各方面事務、有效推動制度執行的能力。國家治理是龐大、復雜的系統工程，是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，是一整套緊密相連、相互協調的國家制度體系。
全面深化改革的實踐要求。堅持黨對全面深化改革的統籌領導，確保各項改革任務協同推進。加強和改善黨對全面深化改革的統籌領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是各項改革協同配套、系統集成的政治保証。堅持以人民為中心，匯聚改革合力。改革任務越繁重，越要加強黨同人民群眾的血肉聯系，調動人民群眾參與改革的積極性主動性，要抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題推進改革，最大限度匯聚改革正能量，不斷把改革藍圖變成生動現實。堅持統籌發展和安全，維護社會穩定。增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰。堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰略，維護和塑造國家安全，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程。堅持問題導向，注重改革的實效性。要強化問題意識，做到哪裡矛盾和問題突出，就重點抓哪裡的改革，打通關節，疏通堵點，破除阻力，在共同研究解決問題上協同配合。創新是牽引和推進改革的動力所在，也是協同配套和系統集成的重要途徑。要注重把頂層設計與基層探索有機結合起來，既要注重整體性、全局性改革的創新推進，也要重視發揮基層群眾的首創精神，把推廣典型經驗同推動面上改革結合起來，推動思想再解放、改革再深入、工作再創新。(據2024年11月5日《中國社會科學報》)
筑牢共抓改革的思想基礎和群眾基礎
冒小飛
習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上特別強調，“廣泛凝聚共識、充分調動一切積極因素，對順利推進改革十分重要”，要求“筑牢全黨全社會共抓改革的思想基礎、群眾基礎”。這對營造進一步全面深化改革的良好氛圍具有極強的針對性和指導性，對匯聚改革合力、推動改革舉措落地具有十分重要的意義。
人心是最大的政治，共識是奮進的動力。在新的歷史起點打開改革發展新天地，必須進一步統一思想、凝聚共識。廣大黨員干部要深入學習貫徹習近平總書記關於全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，准確把握進一步全面深化改革的指導思想、總體目標、重大原則、科學方法，確保改革始終沿著正確方向前進，更好凝心聚力推動改革行穩致遠。深刻認識到隻有創新才能把握時代、引領時代，必須在守正的基礎上，緊跟時代步伐、順應發展要求，突出經濟體制改革這個重點，大力推進理論、實踐、制度、文化以及其他各方面創新，敢於說前人沒有說過的新話，敢於干前人沒有干過的事情。深刻認識到改革是一場革命，越往前走對利益關系的觸及越深，必須增強大局意識，正確對待改革中的利益關系調整和個人利害得失，勇於自我革命、敢於直面問題，自覺服從和服務改革大局。深刻認識到改革是一項系統工程，不可能一蹴而就、畢其功於一役，必須堅持從實際出發，講求科學的工作方法，處理好改革和法治、破和立、改革和開放、部署和落實的關系，穩扎穩打、久久為功，積小勝為大勝，積跬步以至千裡。
改革是億萬人民自己的事業，需要全體人民共同參與，團結一致攻堅克難，要引導廣大干部群眾深刻認識新時代全面深化改革的重大實踐成果、制度成果、理論成果，進一步堅定深化改革的信心和決心，切實增強認同改革、擁護改革、投身改革的思想自覺和行動自覺，不斷夯實改革的群眾基礎。人民群眾不僅是浩瀚的力量之海，也是浩瀚的智慧之海，要尊重人民主體地位和首創精神，將發揚民主、集思廣益貫穿改革全過程，善於從人民群眾的實踐創造和發展要求中完善改革的政策主張，最大程度激發群眾參與熱情，暢通群眾參與渠道，鼓勵基層積極探索創造，充分發揮人民群眾推動改革的積極性主動性創造性，把最廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來，共同把全面深化改革這篇大文章做好。各地各部門要始終以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，真誠傾聽群眾呼聲，真情回應群眾訴求，從就業、教育、醫療、托幼、養老等急難愁盼問題中找准改革發力點，使改革的思路、決策、措施都能更好滿足群眾訴求，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。與此同時，改革無論改什麼、改到哪一步，都要牢記宗旨、以人民為念，都要“把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標准”，堅持和完善改革的事中、事后評估機制，根據評估情況及時調整完善改革舉措。
當前和今后一個時期，要持續抓好黨的二十屆三中全會精神的宣傳貫徹，在全社會唱響改革主旋律、傳遞發展正能量。加強面向基層和群眾的宣傳和解讀，開展更接地氣、更動人心的宣傳報道，採用人民群眾喜聞樂見的形式，深入淺出地把黨中央精神講透徹，把新時代改革開放的故事講生動，用群眾身邊小故事講好改革大道理。加強對全會《決定》提出的重大理論觀點的研究和闡釋，深入解讀黨中央關於進一步全面深化改革的重大部署，解疑釋惑、回應關切，旗幟鮮明地批駁錯誤觀點，及時辨析澄清可能出現的模糊認識。
為進一步全面深化改革凝聚磅礡偉力，要加強輿論引導，營造良好氛圍，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，心往一處想、勁往一處使，形成改革創新活力競相迸發、充分涌流的生動局面。(據2024年11月6日《學習時報》)
守正創新是必須牢牢把握、始終堅守的重大原則
求是網評論員
10月29日，在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上，習近平總書記發表重要講話強調，守正創新是進一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則。准確領會和把握守正創新這一重大原則，對於進一步把准改革方向、激發改革活力具有重要意義。
守正創新是習近平新時代中國特色社會主義思想的顯著標識，是我們黨在新時代治國理政的重要思想方法。守正就是堅守真理、堅守正道，創新就是勇於探索、開辟新境。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代。守正與創新相輔相成，體現了“變”與“不變”、繼承與發展、原則性與創造性的辯証統一。
黨的十八大以來，在全面深化改革波瀾壯闊的歷程中，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持把守正和創新統一起來，在立場、方向、原則、道路等根本性問題上旗幟鮮明、毫不含糊，著力正本清源、固本培元﹔同時，面對快速變化的世界和中國，堅持立破並舉，以巨大勇氣和魄力推進各方面改革創新，取得了重大實踐成果、制度成果、理論成果，書寫了我國改革開放歷史進程中最壯麗的篇章之一，為全面建成小康社會、續寫“兩大奇跡”提供了強大動力和制度保障，也為新征程進一步全面深化改革提供了堅實基礎和寶貴經驗。實踐証明，堅持守正創新既確保改革始終朝著正確方向、沿著正確道路推進，又進一步解放和發展了生產力、激發和增強了社會活力，使中國式現代化始終生機勃勃。
進一步全面深化改革，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇。要寫好“實踐續篇”“時代新篇”，必須牢牢把握、始終堅守守正創新這一重大原則。在這次省部級主要領導干部專題研討班上，習近平總書記對進一步全面深化改革如何堅持守正創新作出系統闡釋，要認真學習領會、堅決貫徹落實。
一方面，要保持道不變、志不改的強大定力。習近平總書記指出，“堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義、堅持人民民主專政，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，這些都是管根本、管方向、管長遠的，體現黨的性質和宗旨，符合我國國情，符合人民根本利益，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。”進一步全面深化改革，是為了不斷推動社會主義制度自我完善和發展，而不是對社會主義制度改弦易張。要堅持繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的改革總目標，始終朝著總目標指引的方向前進，該改的堅決改，不該改的不改。隻有守住方向、守住原則、守住立場、守住根脈，才能把命運牢牢掌握在自己手中，進一步全面深化改革才能始終走得正、行得穩。
另一方面，要砥礪敢創新、勇攻堅的銳氣膽魄。越是偉大的事業，越充滿艱難險阻，越需要艱苦奮斗，越需要開拓創新。以進一步全面深化改革開辟中國式現代化廣闊前景，決不能裹足不前、故步自封，要順應時代發展新趨勢、實踐發展新要求、人民群眾新期待，勇於探索、銳意創新，敢於說前人沒有說過的新話，敢於干前人沒有干過的事情。創新是多方面的，其中制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性，制度創新能夠為實現其他方面創新提供有力保証。黨的二十屆三中全會部署了300多項重要改革舉措，涵蓋經濟、民主、法治、文化、社會、生態文明、國家安全、國防和軍隊建設等方面的體制機制創新及黨的建設制度改革。要突出經濟體制改革這個重點，全面協調推進各方面改革，大力推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。
知常明變者贏，守正創新者進。堅持以守正為創新指引方向、以創新為守正注入活力，進一步全面深化改革必能披荊斬棘、行穩致遠，中國式現代化必將欣欣向榮、不斷向前。(據2024年10月31日求是網)
抓好改革這項“系統工程”需處理好四對關系
孫少龍
“改革是一項系統工程，需要講求科學方法，處理好方方面面的關系。”10月29日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話，深刻闡明抓好改革這項系統工程需要處理好的四對關系。
要堅持改革和法治相統一。法者，治之端也。新時代以來，改革與法治始終同頻共振：黨的十八屆三中全會、四中全會分別把全面深化改革、全面推進依法治國作為主題並圍繞相關重大問題作出決定，二者如鳥之兩翼、車之兩輪，相互促進、相得益彰。
圍繞改革和法治的關系，這次開班式上，習近平總書記深刻指出，要堅持改革和法治相統一，以改革之力完善法治，進一步深化法治領域改革，不斷完善中國特色社會主義法治體系。
從編纂新中國第一部以法典命名的法律——民法典，到修改環境保護法，織密生態保護法網，再到修訂公司法，完善中國特色現代企業制度……黨的十八大以來，堅持在改革中完善法治，國家立法節奏更快、質量更高，中國特色社會主義法律體系日臻完善。
習近平總書記同時強調，更好發揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，善於運用法治思維和法治方式推進改革，做到重大改革於法有據，平等保護全體公民和法人的合法權益。
有良法，方能促善治。從黨的十八屆三中全會部署“健全立法起草、論証、協調、審議機制”，到黨的十八屆四中全會部署“完善立法體制機制”，再到黨的二十屆三中全會部署“深化立法領域改革”……積極發揮法治引導、推動、規范、保障改革的作用，善於運用法治思維和法治方式破解改革難題、鞏固改革成果，全面依法治國的突出成效充分彰顯，不斷推動全面深化改革向縱深發展。
要堅持破和立的辯証統一。破與立，是中華優秀傳統文化中，關於事物變革創新的一對辯証關系，蘊含著破立並舉、革故鼎新的先賢智慧。2022年全國兩會上，習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時深刻指出，“不能把手裡吃飯的家伙先扔了，結果新的吃飯家伙還沒拿到手”“要先立后破，而不能夠未立先破”。
破與立，重在辯証統一，也難在辯証統一。如何堅持破和立的辯証統一？這次開班式上，習近平總書記指出：“破立並舉、先立后破，該立的積極主動立起來，該破的在立的基礎上及時破，在破立統一中實現改革蹄疾步穩。”其中的導向格外清晰：不能簡單地“以破代立”，也不能片面地強調“破字當頭”，既要勇於“破”，也要善於“立”，對於破什麼、立什麼，如何破、如何立等都要做到心中有數，辯証取舍、推陳出新，確保改革得其法而事半功倍。
既要有大刀闊斧的“破”，更要有統籌謀劃的“立”。回顧新時代以來的改革舉措，既有沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬的魄力，也有夯基壘台、立柱架梁的智慧，二者融會貫通，推動許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。
要堅持改革和開放相統一。以開放促改革、促發展，是我國改革發展的成功實踐。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央堅持依靠改革開放增強發展內生動力，統籌推進深層次改革和高水平開放，推動改革與開放相得益彰。
這次開班式上，習近平總書記深刻指出，要堅持改革和開放相統一，穩步擴大制度型開放，主動對接國際高標准經貿規則，深化外貿、外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。黨的二十屆三中全會后，習近平總書記多次對擴大制度型開放提出明確要求、指明發力方向。在紀念鄧小平同志誕辰120周年座談會上強調“穩步擴大制度型開放”，向美中關系全國委員會2024年度頒獎晚宴致賀信強調“中國將加大制度型開放力度”，在福建考察時要求“福建和廈門要適應形勢發展，穩步推進制度型開放，對接國際高標准深耕細作”……要進一步加快國內制度規則與國際接軌，推動由商品和要素流動型開放向規則、規制、管理、標准等制度型開放轉變，才能推動建設更高水平開放型經濟新體制，以高水平開放促進深層次改革和高質量發展。
要處理好部署和落實的關系。推動改革落地見效，抓落實至關重要，同時也要堅持系統觀念，提高改革整體效能。圍繞部署和落實的關系，這次開班式上，習近平總書記深刻指出，改革方案的設計必須把握客觀規律，注重各項改革舉措的協調配套，增強改革取向的一致性。
黨的十八屆三中全會以來，歷次黨代會、中央全會部署的改革舉措，都及時制定實施規劃，明確改革任務分工和成果形式，跟進開展督辦督察，實現改革任務梯次接續、前后銜接、縱深推進。越是重大的改革舉措，對關聯度、協同性的要求也就越高，越不能單打獨斗、單兵突進，更不能打亂仗、眉毛胡子一把抓，而是要注重突出重點、系統集成，做到精准發力、協同發力、持續發力。
確保改革取得實效，還必須根據改革形勢任務變化和改革工作新情況新特點，不斷完善改革工作體制機制和工作方式方法，以改革的辦法推進改革。正如習近平總書記在開班式上強調的：“建立健全責任明晰、鏈條完整、環環相扣的工作機制，強化跟蹤問效，推動改革舉措落實落細落到位。”（據2024年10月29日新華社新媒體）
山西日報、山西晚報、山西農民報、山西經濟日報、山西法制報、山西市場導報所有自採新聞（含圖片）獨家授權山西新聞網發布，未經允許不得轉載或鏡像﹔授權轉載務必注明來源，例："山西新聞網-山西日報 "。
凡本網未注明"來源：山西新聞網（或山西新聞網——XXX報）"的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在於傳遞更多信息，並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
