加快發展新質生產力 塑造高質量發展新動能
加快發展新質生產力 塑造高質量發展新動能
中共山西省委黨校〈山西行政學院〉理論研究中心
新質生產力是具有高科技高效能高質量特征、符合新發展理念的先進生產力質態。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。2024年以來，習近平總書記對發展新質生產力作出系統闡述和重要部署，引領“創新發展”成為高質量發展的強勁引擎，為推進中國式現代化注入澎湃動力。
加強科技創新，打好關鍵核心技術攻堅戰。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。一要培育創新文化，營造創新環境。要加強原創性、顛覆性科技創新，要繼承中華優秀傳統文化的創新基因，弘揚中華文明的創新性，營造鼓勵探索、寬容失敗的良好環境，讓創新在全社會蔚然成風。要在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的氛圍，大力弘揚科學家精神，激勵廣大科研人員矢志創新。要積極擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環境建設，形成具有全球競爭力的開放創新生態。二要強化基礎研究，筑牢創新根基。要強化基礎研究系統布局，長期穩定支持一批創新基地、優勢團隊和重點方向，增強原始創新能力。要提高基礎研究組織化程度，完善競爭性支持和穩定支持相結合的投入機制，強化面向重大科學問題的協同攻關，同時鼓勵自由探索，努力提出原創基礎理論、掌握底層技術原理，筑牢科技創新的根基和底座。三要整合科技資源，形成創新合力。要創造條件開展多層次、寬領域的科技交流合作，最大限度地整合利用全球科技資源，著力突破關鍵技術、關鍵零部件、關鍵原材料，不斷拓展生產資料和勞動對象的邊界，提升新質生產力的科技含量。要發揮數據驅動生產力躍遷的作用，以數據為紐帶，形成人才、技術、資本、管理等創新要素的價值鏈聯動，使創新資源實現最優配置﹔要建立高標准市場體系，創新生產要素配置方式，讓各類優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。四要促進政策協同，激發創新活力。要強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用，鼓勵龍頭企業牽頭組建創新聯合體，集聚產學研用資源，推進重點領域技術攻關。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強政策工具創新和協調配合，為科創企業提供金融支持。
布局戰略性新興產業和未來產業，構建現代化產業體系。新發展格局以現代化產業體系為基礎，經濟循環需要各產業有序鏈接、高效暢通，方能提升經濟效率，推動高質量發展。一要以新技術培育新產業，引領產業優化升級。科技創新要推動經濟發展，必須落到產業創新上。科技成果隻有轉化為現實生產力，才能真正釋放創新驅動發展的原動力。要在強化企業科技創新主體地位的基礎上，引導企業與高校、科研機構密切合作，促進科技成果轉化應用，使科技成果從樣品變成產品、形成產業。要圍繞發展新質生產力，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，保証產業體系自主可控、安全可靠。二要以新產業驅動，促進生產力更新迭代。推動生產力更新迭代，要強化戰略性新興產業和未來產業作為新質生產力的載體作用。在產業發展方向上，要打造生物制造、商業航天、低空經濟等若干戰略性新興產業，要應用數智技術、綠色技術加快傳統產業轉型升級，從而構建具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系。在產業孵化方式上，要引導領軍企業前瞻謀劃，通過內部創業、投資孵化等方式培育未來產業，要建設未來產業創新型中小企業孵化基地，培育專精特新中小企業、高新技術企業和“小巨人”企業，培育高水平企業梯隊，構筑現代化產業體系的基礎。三要加強科技創新和產業創新的深度融合。要加快實施創新驅動發展戰略，推動產學研用深度合作，使科技成果從實驗室走向大市場﹔要以科技創新為引擎、以產業發展為核心、以金融支持為保障，暢通“科技—產業—金融”良性循環，加速創新速度和產業升級。
貫徹人才強國戰略，夯實新質生產力的人才支撐。人才是第一資源，創新驅動本質是人才驅動，綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是培育和發展新質生產力最活躍、最具決定意義的能動主體，發展新質生產力，歸根結底要靠人才實力。一要培養和集聚高水平科技人才，壯大頂尖科技人才隊伍。在人才培養方面，要堅持以科技創新需求為牽引，優化高等學校學科設置，創新人才培養模式。要建設一批未來技術學院，培養復合型創新人才。要把加快建設國家戰略人才力量作為重中之重，著力培養造就戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，著力培養造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，壯大國家戰略科技力量。在人才集聚方面，要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，推進高水平人才高地和吸引集聚人才平台建設﹔要拓展海外引才渠道，加大前沿領域緊缺高層次人才的引進力度，壯大國際頂尖科技人才隊伍，構筑匯聚全球智慧資源的創新高地。二要健全人才發展機制，打造一流科研生態。改善人才發展環境，打造風清氣正的科研生態，要“破四唯”“立新標”，健全符合科研活動規律的分類評價體系和考核機制，建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。要健全要素參與收入分配機制，更好地體現知識、技術、人才的市場價值，讓更多優秀人才得到合理回報、釋放創新活力。要深化科技經費分配和管理使用機制改革，減少科研人員的非學術負擔，讓人才靜心做學問、搞研究，多出成果、出好成果。三要增強系統觀念，一體推進教育科技人才體制改革。要增強系統觀念，深化教育科技人才體制一體化改革。一方面，有助於完善科教協同育人機制，加快培養造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新型人才隊伍﹔另一方面，有助於暢通教育、科技、人才的良性循環，打通發展新質生產力的堵點，構筑人才競爭優勢。（執筆人：閆靜）
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