促進民營經濟做大做優做強
促進民營經濟做大做優做強
李俊秀
民營經濟是我們黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。黨的二十大以來，習近平總書記站在實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，對民營經濟的發展作出了一系列重要指示和要求，為新時代民營經濟發展指明了方向。
山西是國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區和能源革命綜合改革試點省，在發展民營經濟方面具有得天獨厚的優勢和潛力。近年來，山西省民營經濟不斷壯大，在全省經濟中所佔比重逐年提高，實現了從小到大、從弱到強、從傳統產業到新興產業、從國內市場到國際市場、從中小微企業到大型企業的轉變。截至2024年7月底，全省實有民營企業113.2萬戶，同比增長7.0%。今年，我省繼續出台一系列改革舉措扶持民營經濟發展，各級各部門共同發力營造良好環境，全力推動民營經濟發展壯大。上半年，全省民間投資1816.6億元，同比增長4.4%，增速高於全國4.3個百分點﹔全省民營企業進出口總額達267.8億元，同比增長7.5%，一組組數據見証了山西省民營經濟規模和實力的有效提升。
堅持問題導向，強化政策支撐。黨的二十屆三中全會《決定》提出，“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”，“堅持致力於為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策”。省委、省政府深入學習貫徹習近平總書記關於民營經濟發展的重要論述，堅定不移地支持民營經濟的發展。深入研究、細化落實黨中央決策部署，採取了一系列務實有效的措施，努力營造良好的營商環境，為民營經濟的發展提供了有力保障。雖然山西民營經濟取得了一定的發展，但也面臨著產業結構單一、創新能力不足等一些短板。在發展過程中也面臨著一些困難和挑戰，比如：實體經濟利潤下降、創新能力不足、人才短缺、融資難、融資貴問題，以及市場准入門檻高等。在充分認識民營經濟發展存在短板的基礎上，要進一步堅持問題導向，加大政策扶持力度，堅持以企業為主體，建立健全政府與企業常態化溝通機制，切實解決民營企業反映強烈的融資難融資貴、稅費負擔重、產權保護不力等問題。要堅持深化改革，鼓勵創新創業，大力推進國有企業混合所有制改革，積極促進民營經濟高質量發展。各級各部門要強化政策支撐，加大對民營企業的支持力度，幫助其解決實際困難。要強化民營企業自身建設，提升企業家素質，深化國有企業改革，優化國企民企融合發展。
深化“放管服”改革，優化營商環境。習近平總書記指出，“要優化民營企業發展環境，破除制約民營企業公平參與市場競爭的制度障礙，依法維護民營企業產權和企業家權益，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，鼓勵和支持民營經濟和民營企業發展壯大，提振市場預期和信心”。黨的二十大報告提出“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益”。我們要轉變工作理念，推進“放管服”改革，為民營經濟發展提供優質服務和良好環境。第一，進一步完善落實減稅降費政策。切實降低企業稅費負擔，進一步降低制造業等行業增值稅稅率，進一步降低社保繳費比例，完善對企業的金融支持，鼓勵金融機構對民營企業加大信貸支持力度。第二，進一步深化商事制度改革。實施市場准入負面清單制度，健全公平競爭審查機制，完善市場退出機制，強化競爭政策基礎地位。第三，建立健全保護民營企業家合法權益的法律制度。全面保護民營企業家財產權和創新收益，強化企業知識產權保護，健全涉企糾紛多元化解決機制，引導民營企業建立現代企業制度。要防止和糾正利用行政或刑事手段干預經濟糾紛，以及執法司法中的地方保護主義。第四，完善監管執法體系，加強監管標准化規范化建設，依法公開監管標准和規則，增強監管制度和政策的穩定性、可預期性，提高監管公平性、規范性、簡約性。持續完善知識產權保護體系，加大對民營中小微企業原始創新保護力度。第五，完善誠信體系建設。建立健全覆蓋全社會的信用體系和守信激勵、失信懲戒機制，積極引導全社會形成重信守諾、誠實守信的良好氛圍，為民營經濟發展營造良好穩定的預期。
轉變政府職能，提高服務水平。近年來，隨著政府簡政放權及反“四風”的持續深入推進，黨政機關的工作作風切實得到了轉變，糾正和查處“庸懶散”“吃拿卡要”、濫用職權等問題，提高了工作效率，主動自覺地為群眾辦實事、解難題。一要繼續轉變政府職能，推動職能轉變，改善服務環境，加強服務企業制度建設，提高服務質量。不斷地深化改革，創新行政管理和服務方式，推進政務服務標准化、規范化、便利化。建立健全企業和項目審批限時辦結制度，推進項目審批標准化和“一站式”辦理，加強信用體系建設，完善相關法律法規，構建“親”“清”政商關系。二要嚴格落實有關政策措施，加強涉企收費監管。全面清理各類收費項目和收費標准，規范中介組織服務，推進收費公示制度，嚴禁越權違規設立收費項目、提高收費標准或擴大收費范圍。三要建立健全企業訴求反映機制，加強政策落實和跟蹤問效。充分發揮山西省企業訴求反映服務平台作用，及時解決企業困難問題，開展中小企業融資專項行動，優化中小微企業金融服務環境。（作者單位：山西大同大學期刊中心）
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