系統構建高校大監督工作體系
系統構建高校大監督工作體系
喬傳萍 柴順天 李京
教育是強國建設、民族復興之基。高校作為培育人才、科技創新的重要陣地，肩負著立德樹人的重要使命和任務。完善監督治理體系，強化監督合力，營造風清氣正的育人環境，是維護高校政治生態、經濟秩序的內在要求。高校審計監督、紀檢監察監督和黨委政治巡察是高校監督的重要舉措，構建高校協同監督體系，有效融合政治體檢與經濟體檢，形成監督有機貫通、相互協同的格局，有利於發揮各自優勢，提高監督效能，為推進高校治理體系和治理能力現代化，推動高校事業高質量發展打下堅實基礎。
形成全面覆蓋的大監督職責系統。一是，要壓實主體責任。二十屆中央紀委二次全會提出，要“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，搭建監督平台，織密監督網絡”。這為高校大監督工作體系建設提供了根本指導與遵循。加強高校大監督體系建設，必須壓緊壓實各單位主體責任，特別是“一把手”第一責任人責任和領導干部“一崗雙責”。貫通相關職能部門監管職責，健全各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局。二是，高校應重視和加強協同監督的制度建設。高校應根據國家法律法規，結合工作實際制定相應的制度規范。詳細規定組織協同、信息協同、隊伍協同等協同監督制度，具體制訂經濟責任審計工作聯席會議、審計發現問題線索對接等具體協同辦法。切實通過發揮制度效能保障協同監督的有效運行。三是，工作人員要提升法治意識。協同監督的工作人員在實際工作中應依照法律程序進行監督活動，運用法治意識將審計過程和政治巡察中涉嫌違紀違法的問題線索、需要問責的重大事項和紀檢監察相結合，有效發揮協同監督的法律效力。
建立有效的協同監督工作機制。一是，建立聯系溝通協作機制。通過成立對口聯絡辦公室、建立聯席會議等方式，開展協同工作，在技術和資源上相互配合，實現全過程協同。做好事前計劃互商、事中線索互助、事后成果互聯。深化經濟責任審計聯席會議制度，各部門切實履行職責，在計劃制定、情況反饋、結果運用等工作中與紀檢監察機構和巡察部門密切協作。在紀檢監督、巡察中引入審計人員參與，為發現公共資金、國有資產、國有資源分配及使用等經濟方面的違法違規問題提供專業的技術力量支持。二是，完善問題線索移送機制。審計部門與紀檢監察部門應聯合制定具體的雙向移送辦法，包括受理、登記、呈報、分流、轉辦、處理、報告、反饋等程序，建立問題線索移送工作台賬，相互反饋移交線索辦理情況。紀檢監察部門應當優先處理移送的涉嫌違紀違法問題線索，避免造成不良影響﹔審計部門發現的輕微違紀類問題線索應及時通報和移送紀檢監察部門，促進抓早抓小，及時糾正苗頭性、傾向性問題﹔紀檢監察和巡察獲得的線索需通過審計介入的，要及時溝通，實現共同調查、互通有無、實時交叉，促進案件的合力同步查處。三是，完善問責追責機制。習近平總書記在第二十屆中央審計委員會第一次會議上指出：“深化審計監督與其他各類監督貫通協同，目的就是要用好審計成果，在審計整改上打好‘組合拳’，加大責任追究和組織處理力度。”學校審計部門負責對被審計單位的整改工作進行督導，對不落實審計整改工作或者整改不力的，向紀檢監察部門提出問責追責的建議。紀檢監察部門要堅決查辦，嚴肅追責問責，同時對審計部門移交的審計報告中的多發性、普遍性的問題可及時進行規范，從制度層面加強執紀執法監督管理。
建立審監巡信息化共享平台。一是，建立信息共享機制。對涉及需要審計、紀檢及巡察各部門參與的案件，各方第一時間及時通報重大工作部署、政策執行及制度建設等情況，高校審計部門的審計報告要及時抄送紀檢監察部門，紀檢監察部門、巡察組的結果報告要作為審計調查的依據，各方定期相互抄送協作領域的工作信息、典型案例等，促進信息、資源的共享、共用。在高校黨委政治巡察時，審計部門的經濟責任審計或者專項審計同時進駐被巡察（審計）單位開展工作，在聯合工作中及時反饋發現的問題，進行信息共享和成果共享，節約監督成本。建立問題清單及整改責任落實制度，積極協調，對各類監督發現的問題一體推進整改，並將整改結果與干部考核、提拔緊密結合，做好審計、紀檢監察、巡察發現問題整改“后半篇文章”。二是，建立業務交流機制。增強審計、紀檢和巡察部門互派業務骨干參與挂職鍛煉或交叉任用、調動調配，為人員提供交流借鑒的工作平台，豐富工作手段和技巧，增強發現問題的敏銳性，提升綜合業務素質。做好針對性地培訓工作，形成聯合培訓學習和理論研討機制，深化典型案例分享，提升工作人員的政策理論水平和分析研判能力。三是，搭建審監巡信息化平台。充分利用大數據技術，建設高效的監督信息化平台，實現監督各方數據管理、數據資源共享、風險預警等協同管理的功能。充分利用審計、紀檢、監察部門已有數據信息資料，全面整合監督對象的信息，並與財務、採購、基建等業務關口的數據平台打通，完成數據採集、數據處理分析、數據存儲等工作，實現對權力運行各環節的有效監督，及時分析、評估廉政風險。做到協同監督工作流程數字化，構建聯動、協同和統籌的協同監督網絡系統，實現精准監督的目標，促進高質量和高效監督。（作者單位：中北大學審計部）
山西日報、山西晚報、山西農民報、山西經濟日報、山西法制報、山西市場導報所有自採新聞（含圖片）獨家授權山西新聞網發布，未經允許不得轉載或鏡像﹔授權轉載務必注明來源，例："山西新聞網-山西日報 "。
凡本網未注明"來源：山西新聞網（或山西新聞網——XXX報）"的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在於傳遞更多信息，並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
