以“中國之制”新優勢推動“中國之治”進入新境界
以“中國之制”新優勢推動“中國之治”進入新境界
袁泓 李倩
經國序民，正其制度。“中國之治”所創造的經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡，是經濟發展、政治穩定、社會和諧、文化繁榮、生態文明的生動表達，彰顯了中國特色社會主義制度的強大生命力和顯著優越性。黨的二十屆三中全會總結改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗時，將“堅持以制度建設為主線”作為必須貫徹的原則之一，強調要加強頂層設計、總體謀劃，破立並舉、先立后破。進一步全面深化改革要激發“中國制度圖譜”的新優勢，在新征程上創造“中國之治”新境界。
“中國之治”的核心密碼在於“中國之制”。制度是事關黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性問題。中國特色社會主義制度凝結著黨領導人民不懈奮斗過程中積累的寶貴經驗和卓越智慧，承載著黨的政治理想、政治目標、政治綱領，體現著中國特色社會主義的本質特征，是“中國之治”的根本支撐和堅實保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家制度建設，堅持改革改什麼、怎麼改“必須以是否符合完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標為根本尺度”。黨的二十屆三中全會強調進一步全面深化改革的總目標是“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，充分彰顯了中國特色社會主義的制度優勢，為增強“中國之治”增添動力。“中國之治”與“中國之制”耦合共進。一方面，“制”與“治”內核一致，在於堅持以人民為中心的邏輯主線。我國國家制度和國家治理體系所具有的顯著優勢之一就是“堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢”。國家制度是國家治理的根本依據，國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執行能力的集中體現。在國家治理過程中積極發展全過程人民民主，能夠使中國特色社會主義政治制度優越性得到更好發揮，持續推動高質量民主與高效能治理的良性互動。另一方面，“制”與“治”方向一致，在於推進中國式現代化。“中國之治”是中國式現代化生動而獨特的表達，二者共同回答了“現代化本質何為”的問題，拓展了中國式現代化的發展空間。
“中國之治”的制度圖譜日趨系統完整。制度穩則國家穩，制度強則國家強。新時代以來，我國全面深化改革突出制度建設這條主線，堅持從制度上立柱架梁，構建了一個嚴密完整的科學制度體系，突出系統性、指導性和完整性，將國家治理的需要和人民對美好生活的向往相結合，努力形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。進一步全面深化改革要圍繞制度建設這條主線，固根基、揚優勢、補短板、強弱項。第一，筑牢根本制度。習近平總書記指出，“歷史和現實都告訴我們，隻有社會主義才能救中國，隻有中國特色社會主義才能發展中國，這是歷史的結論、人民的選擇”。可見，在當今中國，堅持和發展中國特色社會主義制度，就是堅持和發展社會主義制度。中國共產黨的領導制度是我國的根本領導制度，在中國特色社會主義制度體系中，黨的領導制度具有統領地位，其他一切制度都是在黨的領導下建立和健全的。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，保証黨領導人民依法有效治理國家。進一步把堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位明確為根本制度，必將進一步堅持和發揮馬克思主義對我國制度體系建設的思想引領作用。第二，完善基本制度。基本制度具有長期性和穩定性，對我國各方面制度的屬性和發展方向起著決定性影響，在我國制度體系中處於基礎地位。中國特色社會主義制度的基本制度分為政治、經濟、法律三個方面。基本政治制度包括中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等，形成了黨領導人民有效治理國家的制度優勢。基本經濟制度是必須堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式並存，社會主義市場經濟體制等。基本法律制度是指中國特色社會主義法律體系。第三，創新重要制度。重要制度對維護根本制度、基本制度，推進根本制度、基本制度的遵守和執行，對推動中國特色社會主義制度的堅持和完善發揮著重大作用。
在守正創新中永葆制度建設的生命力。制度建設有破有立，完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化是一個動態的歷史進程，必然隨著實踐的發展而不斷向更高水平邁進。習近平總書記強調，“我們要拿出勇氣，堅持改革開放正確方向，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，既勇於沖破思想觀念的障礙，又勇於突破利益固化的藩籬，做到改革不停頓、開放不止步。”新的征程，難啃的硬骨頭一點都不少，一些結構性與深層次的矛盾和問題集中顯現，制度建設也面臨一些困境。知常明變者贏，守正創新者進。新時代全面深化改革需要我們堅持以制度建設為主線，既有“破”的魄力，更有“立”的擔當。一方面，要保持定力，堅守根本，保持中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩定性和延續性。制度建設要把深化改革攻堅同促進制度集成結合起來，堅持正確的價值取向和科學的改革方法，更好地將制度優勢轉化為治理效能。另一方面，要主動應變、積極求變，根據“時”和“勢”的變化及時推動制度創新。進一步全面深化改革既要革除阻礙改革發展的理念與體制機制弊端，更要依據國家治理面臨許多新任務新要求因時而變、因勢而新，最大限度發揮制度優勢，永葆生機活力，促進經濟社會高質量發展。（作者單位分別為：太原理工大學團委、中共天津市委黨校馬克思主義學院）
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