發展普惠金融 激發創新動能
發展普惠金融 激發創新動能
張展培 劉小勇
黨的二十屆三中全會提出，積極發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，加強對重大戰略、重點領域、薄弱環節的優質金融服務。發展普惠金融，是做好金融五篇大文章的應有之義。
普惠金融作為服務實體經濟的有效路徑，是進一步支持專精特新中小企業高質量發展、激發新質生產力活力的重要抓手。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視普惠金融工作，推動我國普惠金融發展取得長足進步，普惠金融的理念逐漸深入人心，多層次普惠金融供給格局逐步確立，普惠金融產品服務持續優化，服務普惠金融的信用信息體系不斷完善，支撐普惠金融發展的政策制度更加健全，在服務國家戰略、地方發展和人民群眾生產生活等方面發揮了重要作用。山西應緊緊圍繞黨中央決策部署，以普惠金融高質量發展為重要抓手，持續優化普惠金融的服務體系、發展環境及治理能力，推動產業轉型和數字轉型，為中小企業科技創新注入強大動能。
中小企業是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量，是發展新質生產力的“輕騎兵”。根據工業和信息化部數據，截至2023年底，我國有科技型中小企業56.3萬家，其中創新型中小企業21.5萬家、專精特新中小企業約10萬家、專精特新“小巨人”企業1.2萬家。截至2023年底，山西省累計培育2392家專精特新中小企業、139家國家級專精特新“小巨人”企業，全省優質中小企業梯度培育、服務體系已經基本形成。普惠金融通過增加中小企業融資規模、拓寬融資渠道和縮短融資周期，能夠紓解廣大科技創新企業的融資困境，破除金融要素獲取不均等對新質生產力發展的束縛，是黨中央關於金融服務實體經濟、實施創新驅動發展戰略的生動實踐。山西正堅持以科技創新推動傳統產業轉型升級，應繼續貫徹落實國務院《關於推進普惠金融高質量發展的實施意見》，多措並舉構建普惠金融推動新質生產力發展的長效機制。
健全“普惠+科技”服務體系。一是加大普惠金融對科技領域的傾斜力度。對於戰略性新興產業和專精特新中小企業，要建立完善金融服務科技創新的專業化機制，著重加強設備更新和技術改造的資金保障。對於關鍵“卡脖子”技術攻關項目，要拓展相關中小企業的知識產權質押融資服務，通過科技創新信用貸款、專利標准質押貸款等專業性金融產品提供更大力度的金融支持。二是提升普惠金融科技水平。要加快推動商業銀行等金融機構數字化和智能化轉型，支持金融機構深化運用互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等科技手段，打造線上授信申請、評估、審批和管理的服務方式，優化普惠金融服務模式，提高廣大新質生產力企業的金融服務可得性和質量。三是加強科技領域公共服務體系建設。要積極營造良好的金融科技服務生態，為科技型企業提供技術咨詢與評估、知識產權保護與法律援助、市場推廣與品牌建設等多方位的支持。特別要完善知識產權服務體系，改善專利申請指導、商標注冊協助、版權保護策略制定和侵權維權支持等服務質量，切實保護中小企業科技創新能力。
優化普惠金融發展環境。一是健全信用信息共享機制。應加大科技投資力度，運用大數據、雲計算等前沿技術，構建高效、安全的信息處理系統，加速科技等重點領域的信用信息共享平台建設。同時，要深化“銀稅互動”和“銀商合作”，通過共享納稅人的信用評級、繳稅記錄，為信用優良的科技型、創新型中小企業開通綠色融資通道，並對失信企業實施跨部門聯合懲戒，促進稅收遵從與市場誠信建設。二是完善市場准入與退出機制。一方面，應積極引導傳統銀行業、非銀行金融機構及金融科技企業等多元主體參與普惠金融市場，通過市場競爭創新普惠金融業務模式，形成多層次、多元化的普惠金融服務供給體系。另一方面針對運營不善、風險累積的普惠金融機構，應建立科學合理的市場退出機制，確保中小企業合法權益得到有效保障。三是加強普惠金融教育。應推動多部門協同合作，廣泛開展金融知識普及活動，通過設立金融教育基地、投資者教育平台等舉措，提升公眾對普惠金融產品的理解與運用能力。特別要強化對中小企業等重要市場主體的教育培訓，提升專精特新中小企業負責人的金融素養與風險管理能力。
提升普惠金融治理能力。一是提高政府數字監管水平。要健全科技創新監管機制，充分利用大數據、雲計算、人工智能等前沿科技，實現對重點領域中小企業的動態監測及風險預警，以科技力量增強監管的精准度與實效性。要加速推進全國統一的數字監管平台建設，促進跨部門、跨領域的數據互通與業務協同，構筑合力監管的堅固防線。二是完善數據法律法規。普惠金融尤其是數字普惠金融日常運營積累的中小企業數據，是推動科技創新、促進新質生產力形成的重要基礎資源。要加快數據產權、流通、分配和治理等方面的立規立項，建立長效的數據治理機制，實現中小企業數據資源的保護和開發並重。三是推進普惠金融跨區交流合作。要積極聯合不同地區的地方政府、高校智庫和科技企業協同構建數字監管平台，建立長效的普惠金融監管合作機制。（作者單位：華南理工大學經濟與金融學院）
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