用好“1234”工作法 推動社區治理更高效
用好“1234”工作法 推動社區治理更高效
段楊慧
城鄉社區組織和便民服務中心作為新時代基層治理的重要陣地，在國家治理體系中發揮著基礎性作用。習近平總書記指出：“社區是城市治理體系的基本單元。我國國家治理體系的一個優勢就是把城鄉社區基礎筑牢。”社區是整個社會的基礎，是聯系黨、政府和群眾的紐帶和橋梁。近年來，稷山縣社區服務中心圍繞如何干好社區工作，總結出了“1234”工作法。
“1”是一個理念，一切為了居民。居民群眾關心關注的小事，就是我們的大事。我們傾聽來自各方的聲音，了解居民所急、所需、所盼，問計於民，問需於民，協調解決居民群眾的熱點難點問題，維護群眾利益。可以說，社區領域所有工作的核心就是為了居民。比如，近幾年，稷山縣社區服務中心推動開展的契約化共建、政務服務、志願服務、文化活動等等，都是緊緊圍繞這個理念。
“2”是兩個心，初心和愛心。干好社區工作首先要葆有初心。中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。社區干部的初心就是爭做群眾的勤務兵，就是以群眾的需求為出發點，將工作落到實處，真正地為他們提供便利、解決問題。社區干部的使命就是爭做群眾的服務員，解決好群眾的困難。干好社區工作還要有愛心。把居民群眾的事當成自己的事，把居民群眾當成自己的家人。以愛心為出發點，去干好社區的各項工作。這裡的愛心其實包括三個方面：一要用心傾聽，社區工作者在基層，每天面對不同年齡、不同身份的群眾，作為社區工作者，必須保持一顆耐心，耐心地接待來訪群眾，心貼心地傾聽他們的訴求，才能做好解疑釋惑、情緒疏導工作。二要敢於代言，經常走訪居民，傾聽群眾呼聲，及時記錄和反映群眾關心的熱點和難點問題，了解群眾新要求，順應群眾新期盼，在問題面前不回避，在矛盾面前不掩飾，要敢於直言，勇於提議，在群眾迫切需求的問題上持續關注，秉持著一心為民代言的恆心。三要全力解決，面對群眾的訴求，要最快速地給予回應與解決，始終將人民群眾的利益放在首位，竭盡全力解決基層群眾的矛盾糾紛。
“3”是三化管理，聯動化、網格化、精准化。聯動化是從橫向上說，主要是要和縣直部門聯合、聯動起來，要善於借力，借縣直部門的力量。比如，處理自建房違法、土地違法等事項時，可以借助住建局、自然資源局執法力量，等等。社區是最基層的自治組織，轄區裡的所有事項，既跟社區居委會相關，也和縣直部門相關，社區落實屬地責任，部門落實行業監管責任，所以說，社區的工作要聯動起來，聯合起來。網格化是從縱向上說，將轄區劃分成若干網格，通過“劃小”工作網，細分“責任田”，構建職責清晰的網格體系，延伸服務觸角，真正做到“需求解決在網格、矛盾化解在網格、服務群眾在網格”，用“網”兜起群眾千萬事，為轄區居民提供更優質、更快捷、更貼心的服務。精准化是從工作標准上說，城市治理的很多工作要靠基層黨組織這個戰斗堡壘和社區這個平台去落實，要厘清城市社區職責事項，繼續推動資源下沉、完善服務設施，強化網格化管理、信息化支撐，提高社區精細化治理、精准化服務水平。
“4”是四個融入，組織融合、資源融匯、治理融入、服務融心。一是以小區黨群服務站建設為抓手，突出組織融合，推進“引領式”共管。採取分級分類、有機融合的方式，按照“一站一單一圖一約”和“六有”標准，充分利用小區物業用房、閑置用房等空間資源，打造小區黨群服務站，並結合小區特點，設立居民會客廳、共享自習室、共享書屋、五點半課堂、老年人活動室、書畫室、愛心捐贈點等，將托育、養老、快遞等內容融入小區，逐步構建起黨群服務矩陣，切實筑牢陣地堡壘，實現服務居民零距離。二是以開展“契約化”共建為抓手，實現資源融匯，推進“多元式”共建。建立包聯工作制度，將“契約化”共建與領導干部包聯社區、機關單位包聯小區工作相結合，明確各級包聯干部職責，逐級建立包聯台賬，助推力量下沉、資源下沉，推動社區治理更加高效有力。建立常態化“雙報到”制度，推動機關黨組織和在職黨員“雙報到”全覆蓋，常態化參與社區和所居住小區治理，各機關單位黨組織每年為社區辦理2-3件實事，為包聯居民小區每年辦理1-2件實事。建立雙向評議制度，推行社區與駐區單位雙向溝通協商，制定需求、資源、項目“三個清單”，年內相互征詢意見建議不少於4次，年底開展雙向評議，評議結果作為年度考核的重要依據。三是以建設“平安社區”為抓手，突出治理融入，推進“參與式”共治。搭建社區“有事來商量平台”，以社區綜治專干、網格員、駐區民警和法律顧問等專職人員為主，吸收業委會、物業、駐區單位及涉事部門等兼職人員，成立社區調委會，針對居民反映的問題，進行民主協商、平等議事，做到一事一策、公平公正。搭建小區“說事議事平台”，由網格員、業委會、物業、在職黨員、志願者等組成民調團隊，聚焦居民生活“瑣事”，開展現場調處、現場答復、說明告知等服務，做到快速處置、快速辦結。搭建樓院“巡訪觀察平台”，由單元長、巷道長、退休干部、志願者組成“巡訪人”團隊，定期巡訪、時時關注。由60歲以上經常健身的老年群體組成“觀察哨”團隊，隨時預警、迅速報告。四是以創建黨建品牌為抓手，突出服務融心，推進“普惠式”共享。積極推動各社區探索符合自身特點、群眾喜聞樂見的平台載體，傾力打造“黨建鄰聚力·幸福零距離”黨建品牌，切實做到精准服務，凝聚力量，溫暖人心，推動社區各項工作邁上新台階。（作者單位：稷山縣社區服務中心）
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