優化創新農村新型養老模式
優化創新農村新型養老模式
丁永仙
老齡化是全球人口發展的客觀趨勢。近日發布的《2023年民政事業發展統計公報》顯示，截至2023年年底，全國60周歲及以上老年人口29697萬人，佔總人口的21.1%，其中65周歲及以上老年人口21676萬人，佔總人口的15.4%。隨著我國人口老齡化問題逐漸凸顯，農村養老問題成為亟待解決的社會問題。目前，我國農村老年人口數量龐大，傳統的家庭式和自我養老方式已經無法滿足需求。
要解決這一社會問題，推動農村高質量發展，需要不斷探索新型農村養老模式，構建以家庭養老為主導，農村社區養老的多元化、多渠道的農村養老模式，以滿足農村老年人的養老需求。建立可持續的農村養老模式，是推進城鎮化建設和解決目前傳統家庭養老模式無法滿足日益增長的老年人需求的有效途徑。為切實補齊我省農村養老服務短板，提高我省農村養老服務水平，推進農村養老服務健康快速發展，為推進農村養老服務高質量發展，我省印發了《山西省民政廳關於實施敬老院提質升級工程的通知》《關於加強農村留守老年人關愛服務工作的實施意見》《關於利用農村光伏收益進一步做好農村養老工作的通知》等一系列政策文件，提出實施農村老年人日間照料中心連鎖化運營，實施區域性養老集中供養工程、探索農村醫養結合服務等多項接地氣、可操作的舉措，為全省農村養老服務發展提供了強有力的政策支撐。從目前看我省農村養老模式的發展還處於發展階段，各種模式和形式尚未形成一種統一模式。因此，在農村養老模式的構建過程中，需要從以下幾方面重點發力。
強化政策扶持。政府部門應該加強頂層設計以及政策支持與引導，制定出符合農村實際情況的養老政策，並予以落實。鼓勵民營資本參與養老產業，鼓勵公立養老機構與民營養老機構齊頭並進，盡可能為養老產業提供土地和稅收上的優惠政策，鼓勵和引導更多社會資本進入養老產業。例如：對非營利性養老機構建設全額免征、對營利性養老機構建設減半收取相關費用，新建的民辦養老機構，開業並正常運營一年以上，按其投資總額，給予床位建設補助，養老機構用水、用電、用氣等都應有優惠措施等。
強化宣傳力度。廣泛開展孝親敬老宣傳教育活動，把集中宣傳教育與經常性宣傳教育相結合，在全社會形成尊老養老良好的氛圍。老齡工作部門和涉老部門、新聞媒體，要充分運用“八五”普法、“九九老人節”“12.4”法制宣傳日等進行集中宣傳教育，採取多種形式廣泛宣傳《中華人民共和國老年人權益保障法》，讓廣大群眾充分認識到尊老、養老是每個公民應盡的責任和義務。在中小學，要利用思想品德課和法制課，對中小學學生進行孝親敬老教育。廣泛開展爭創孝親敬老先進個人活動，對創建活動中涌現出來的“好媳婦”“大孝子”“孝親敬老楷模”“孝親敬老之星”等要進行宣傳。
強化隊伍建設。構建專業化的養老服務團隊，提升養老服務的質量和水平。養老服務團隊要由具備良好職業道德、高水平專業技能以及優質服務質量的養老服務人員組成，以更好地適應現代社會的發展，滿足老年人的需求。對此，我們必須對養老護理員在職業道德、文化基礎知識、專業技能、心理素質等方面進行全面的培訓。特別是對擬上崗的養老護理員進行崗前培訓和資質認証，以確保他們具備足夠的專業知識和技能，能夠勝任養老服務工作。相關部門制定行業技能等級評定方案，定期進行考核，以提高他們的服務水平和質量。
加強社會力量。建設良好的農村養老服務體系，需要堅持家庭、政府、社會與志願者相結合的原則，積極地進行創新探索和體系調整。建立並強化農村志願者隊伍，提升農村養老服務的社會化程度，發揮共產黨員、共青團員、村干部、青少年、享受低保人員等的作用，有組織地開展“一幫一”“多幫一”的結對幫扶活動，充分調動社會力量的積極性，為農村養老服務提供更多的支持和幫助。同時，鼓勵低齡老人幫扶高齡老人、鄰裡互幫等幫扶活動，讓農村老年人能夠享受到更加全面、優質的養老服務，充分體現社會主義大家庭的溫暖。
拓展養老服務方式和水平。隨著人口老齡化程度進一步加深，養老服務成為了社會關注點。農村養老服務機構作為提供養老服務的主體，要與時俱進、不斷創新，根據老年人的不同需求和健康狀況，拓展服務內容和方式，以滿足老年人日常生活的各種需求。除了傳統的養老服務，如生活照料、精神慰藉等，養老服務機構還應具備提供日間照料、安全監測、醫療護理、文化娛樂等多樣化的服務能力。同時，養老服務機構還可以通過互聯網和移動終端等新技術手段，拓展服務方式，提高服務效率和質量。養老機構要制定科學的評估標准，精准識別老年人的身體狀況、經濟狀況、文化背景、經濟能力等，在了解老年人需求的基礎上，推出多元化的服務，滿足不同老年人的需求。在提供服務的過程中，要注意滿足老年人的個性化需求，尊重他們的選擇和需求，提供符合老年人心理和生理特點的服務，以提高他們的生活質量和幸福感。
農村養老是一項系統性的社會工程，不僅涉及政府、村委會、社會組織、家庭和個人等多元主體，而且涉及資金籌集、資源整合、服務項目、服務方式、服務網絡構建等多方面內容。我們要不斷探索農村新型養老模式，健全和完善農村養老服務的相關法律和政策，使農村養老服務走上法治化、規范化、科學化軌道，從而為更多的農村老人提供優質、便捷的養老服務。（作者單位：太原市統計局調查監測中心）
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