開創黃河流域生態保護和高質量發展新局面
開創黃河流域生態保護和高質量發展新局面
張慧婷
黃河流域是我國重要的生態安全屏障，也是人口活動和經濟發展的重要區域，在國家發展大局和社會主義現代化建設全局中具有舉足輕重的戰略地位。習近平總書記強調，堅持因地制宜、分類施策，堅持統籌謀劃、協同推進，促進全流域生態保護上新台階、綠色轉型有新進展、高質量發展有新成效、人民群眾生活有新改善，開創黃河流域生態保護和高質量發展新局面。
山西是黃河流域中游地區重要省份。黃河自我省忻州市偏關縣老牛灣入境，至運城市垣曲縣碾盤溝出境，流經4市19縣（市、區），在山西省內全長965公裡，佔黃河全長近五分之一。站在新起點，推動黃河流域生態保護和高質量發展，我省必須堅定不移走生態優先、綠色發展之路，以高品質生態環境支撐高質量發展，全面推動建設美麗山西新畫卷，推動黃河流域生態保護和高質量發展不斷邁上新台階。
加強政策支撐，健全生態環境保護長效機制。今年是黃河流域生態保護和高質量發展戰略實施5周年，也是我省加快實現“一泓清水入黃河”的攻堅年、關鍵年。我省全面落實《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》《山西省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》《山西省“十四五”黃河流域生態保護和高質量發展實施方案》，即將施行《山西省黃河流域生態保護和高質量發展條例》，同時堅決打好“三北”工程黃河“幾字彎”攻堅戰，為實現黃河流域高水平保護和高質量發展提供了有力的法治保障和制度支持。近年來，我省提出建設黃河流域生態保護和高質量發展重要實驗區的目標任務，制定印發實施方案，重點從流經縣、流域區、全省域三個層次推進建設，在水土流失治理、生態環境保護、綠色低碳轉型發展、黃河文化保護傳承弘揚等方面採取了有力措施。落實黃河流域生態保護和高質量發展這一重大國家戰略，要進一步發揮普法教育在生態保護中的積極作用，鼓勵和支持社會公眾參與黃河流域生態保護和高質量發展相關活動，提高公眾環保意識，加強公眾對環境保護的認同感和責任感，共同推進生態文明建設。要加大對黃河流域生態保護研究工作的支持力度，推動研究成果轉化，有效解決地方生態環境管理和突出生態環境問題。要持續推動黃河流域跨區域、跨部門的協調聯動，形成黃河流域生態保護和高質量發展合力。
優化頂層設計，協同推進生態文明建設。山水林田湖草沙作為構成自然生態系統的有機單元，與黃河流域生態保護工作息息相關。隻有上下游、干支流、左右岸形成共抓生態大保護、協同環境大治理的局面，才能真正推動黃河流域高質量發展。我省扎實打好黃河“幾字彎”治理攻堅戰，深入推進“兩山七河五湖”和岩溶大泉、濕地生態修復治理，突出抓好水土流失治理。加快推進“一泓清水入黃河”等重點工程，深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰。堅持“四水四定”治水興水，加快構建現代水網，切實把制約我省發展的水瓶頸變成水支撐。我省全域規劃、突出重點，山水林田湖草沙得以系統有效治理，國土綠化、水土保持、小流域治理和礦山生態修復等項目統籌推進，全力提升了流域可持續發展的生態承載力。下一步，要加快構建“政府主導——科技驅動——多元協同”的立體化組織體系，將科技緊密嵌入管理和治理中，著力提升科技對流域生態環境保護的支撐能力。要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，創新林草保護新技術新模式，不斷提升水土保持水平。要加強風險隱患排查整治工作，完善風險監測預警機制，堅決守牢尾礦庫安全防線和生態環境底線，及時修復生態環境，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進。
逐“綠”而行，為黃河流域加快發展新質生產力賦能。綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。全面推動黃河流域生態保護，必須加快發展新質生產力，扎實推進高質量發展。習近平總書記強調，“要推動發展方式全面綠色轉型，建設特色優勢現代產業體系。”近年來，山西將產業轉型與生態保護相結合，持續推動能源產業綠色轉型，發力制造業振興，通過延鏈、補鏈、強鏈，推動黃河流域產業高質量發展。在新能源汽車、高端裝備制造、氫能等領域，山西啟動實施產業鏈“鏈長制”，發展壯大戰略性新興產業，著力打造一批黃河流域先進制造業優勢產業集群。立足區域優勢，因地制宜地打造沿黃、沿汾、沿涑水河、沿中條山和峨嵋嶺的“五條綠色走廊”，並以項目建設帶動全局發展，加快向生態保護、風貌重塑、產業轉型、全域旅游的“綠色發展”轉變。要堅持生態優先、綠色發展，進一步統籌水資源分配利用與產業布局、城鎮化建設，促進節約集約利用，改善黃河流域生態面貌。要發揮好區域比較優勢，在嚴格生態保護中推動產業有序發展，實現生態保護和高質量發展的有機統一。要加快引黃工程進度，構建山西大水網，盡早發揮工程綜合效益，因地制宜發展林草經濟，切實提高生態效益和農民收益。要扎實開展黃河流域生態環境保護科技創新工作，以科技創新為黃河流域加快發展新質生產力賦能，加快培育新產業、新模式、新動能，為黃河流域培育新的經濟增長點，推動黃河流域高質量發展。
保護弘揚黃河文化，打造新時代黃河文明實踐帶。習近平總書記指出，“黃河流域是中華民族和中華文明的重要發祥地，要保護弘揚黃河文化，傳承好歷史文脈和民族根脈”。保護好、傳承好、發揚好黃河文化，是黃河流域生態保護和高質量發展的重要內容。山西高標准規劃建設黃河、長城、太行三個一號旅游公路，奮力推進全域旅游示范區建設和生態文化旅游示范區創建，推出一批各具特色的文化旅游產品和線路。《山西省黃河國家文化公園建設保護規劃》明確強調，山西省黃河文化國家公園將構建“兩廊三帶多片”的總體空間布局，建設彰顯黃河文化精髓、傳承文明互鑒的文化高地。要加大對山西省黃河文化遺址的保護和考古發掘力度，深化考古成果研究闡釋，更好地把握山西黃河文化的歷史發展脈絡、文化內涵和時代價值。要創新文物保護利用模式，加強數字黃河智慧展現，數智賦能讓文物“活”起來，塑造具有地域特色的標志性黃河文化品牌，以品牌文化凸顯黃河文化的特色和精神，推進黃河文化旅游融合發展。要以重點水利工程為依托，建設軸向貫通的治河工程與治河文化融合展示帶，通過科普、研學等形式提升公眾體驗，吸引公眾參與，講好“依法治理黃河故事”“生態修復黃河故事”“綠色發展黃河故事”，全景式展現黃河地理之美、文化之韻、治理之效，展示山西黃河流域生態保護和高質量發展成就。（作者單位：太原科技大學馬克思主義學院）
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