深刻領會進一步全面深化改革的重大原則

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評論

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，深刻總結改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，提出“六個堅持”的原則，即堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念，為進一步全面深化改革提供了重要遵循。面向未來，進一步全面深化改革、推進中國式現代化，必須堅持好運用好進一步全面深化改革的重大原則，在復雜嚴峻的國內外形勢中不斷贏得優勢、贏得主動、贏得未來，開辟中國式現代化的廣闊前景。本期文萃版圍繞這一主題展開探討，以饗讀者。

——編者

堅持黨的全面領導

　　黨的二十屆三中全會提出了進一步全面深化改革必須貫徹的重大原則，排在首位的是“堅持黨的全面領導”。堅持黨的全面領導，是我國改革發展得出的基本結論，是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保証。新時代新征程上，在堅持黨的全面領導、進一步全面深化改革進程中，必須加強黨的自身建設，以黨的偉大自我革命引領偉大社會革命。
　　進入新時代以來，中國共產黨通過實施戰略性舉措、推進變革性實踐，使黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。一是高質量發展穩步推進。我們黨提出並貫徹新發展理念，著力推進高質量發展，推動構建新發展格局，實施供給側結構性改革，我國經濟實力實現歷史性躍升，圓滿完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務。二是社會主義民主政治不斷發展。我國社會主義民主政治實現了制度化、規范化、程序化的全面推進，人民當家作主制度保障不斷加強，中國特色社會主義法治體系不斷健全，黨運用法治方式領導和治理國家的成效顯著。三是推進社會主義文化強國建設。確立和堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，新時代黨的創新理論深入人心，社會主義核心價值觀廣泛傳播，中華優秀傳統文化得到創造性轉化、創新性發展。四是社會建設全面加強。建立完善社會保障體系、醫療衛生體系，教育普及水平實現歷史性跨越，全方位增進民生福祉，共同富裕取得新成效。五是生態環境質量整體改善。我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全方位、全地域、全過程加強生態環境保護，生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。
　　堅持黨的全面領導，為進一步全面深化改革把控方向。在進一步全面深化改革進程中，隻有堅持黨的全面領導，才能明晰當前定位，把控改革方向，錨定社會主義現代化強國建設目標不動搖﹔才能保証改革目標一致、方向一致、步調一致，使各項改革任務穩步推進﹔才能凝聚最廣泛的改革力量，增強改革的整體效能，推動進一步全面深化改革行穩致遠。堅持黨的全面領導，為進一步全面深化改革謀劃大局。中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。在進一步全面深化改革進程中，隻有堅持黨的全面領導，才能優化改革的頂層設計，以系統思維布局，厘清和克服各領域體制性障礙﹔才能秉持大局意識，認清國際大勢，把握大局，以“一盤棋”觀念為導向，統籌安排、突出重點，領導人民全力完成進一步全面深化改革的系統部署，著力把改革目標變為美好現實。堅持黨的全面領導，為進一步全面深化改革提供政策指引。隻有堅持黨的全面領導進一步全面深化改革，才能正確處理戰略定力和策略創新的關系，堅持頂層設計與民主決策相結合，增強政策的科學性、針對性、時效性、靈活性。
　　在進一步全面深化改革進程中堅持黨的全面領導，必須破解大黨獨有難題，加強黨的自身建設，提高黨的全面領導能力，這是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的時代要求。必須高度重視加強黨的自身建設，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，完善黨的自我革命制度規范體系，建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍，增強黨組織政治功能和組織功能，堅持以嚴的基調強化正風肅紀，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。（據2024年8月15日《中國教育報》）

張士海孟文文

堅持以人民為中心

　　黨的二十屆三中全會強調，進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗。“堅持以人民為中心”是其中一條重要原則。
　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的價值取向，抓住人民最關心最直接最現實的利益問題推進重點領域改革，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感。進一步全面深化改革，必須堅持以人民為中心把改革推向前進，始終得到人民群眾的支持和參與，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，實現人民幸福安康、社會和諧穩定、國家長治久安。
　　明確進一步全面深化改革的出發點和落腳點是增進人民福祉。必須深入了解人民群眾需求，解決人民群眾面臨的實際問題，提升人民群眾生活水平，讓人民共享改革發展成果。
　　明確進一步全面深化改革需要依靠人民。必須堅持尊重人民首創精神，充分尊重人民所表達的意願、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用，維護好、實現好、發展好最廣大人民根本利益，充分發揮群眾的積極性和創造性，激發蘊藏在人民群眾中的創造偉力。
　　明確進一步全面深化改革的成果由人民共享。堅持問題導向和結果導向，加大教育投入、加強醫療衛生體系建設、實施積極的就業政策、完善社會保障體系、提高公共服務供給質量，針對人民群眾關切的實際問題，制定具體改革措施，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
　　把握辯証關系進一步全面深化改革。堅持以人民為中心把改革推向前進，需把握好幾個關系。
　　一是頂層設計與實踐探索的關系。進一步全面深化改革，既要做好國家層面的總體規劃和戰略部署，又要發揮地方和基層創新實踐的積極作用，實現上下聯動、左右協調。同時，尊重人民主體地位和首創精神，善於從人民群眾中汲取智慧和力量，緊緊依靠人民推進改革開放。
　　二是經濟發展與民生改善的關系。把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，有效防范化解各類風險挑戰。強調做好經濟工作，把“蛋糕”做大，同時也注重把“蛋糕”分好。經濟發展是改善民生的基礎和前提，改善民生是經濟發展的目的和動力，必須將兩者有機結合起來、實現良性循環。
　　三是新質生產力與傳統生產力的關系。進一步全面深化改革，需根據各地資源稟賦、產業基礎、科研條件等，堅持分類指導，加強規劃引導和布局，先立后破，促進新質生產力與傳統生產力協同發展。
　　四是當前利益與長遠利益的關系。進一步全面深化改革，既要解決好當前人民群眾普遍關心的突出問題，在增加就業機會、提高收入水平、促進消費等方面持續釋放改革紅利，又要著眼長遠發展，注重可持續性，推動經濟結構轉型升級，提高科技創新能力，增強國際競爭力。
　　五是改革與穩定的關系。著力實現以改革促進穩定，通過優化政府職能、提高治理能力水平，以經濟體制改革為牽引，推動經濟增長和就業增加，提高人民收入水平，促進社會和諧穩定。著力實現以穩定保障改革，及時預見和防范可能出現的各種風險，通過科學有效的制度安排保持社會穩定，保障改革持續推進。（據2024年7月24日《經濟日報》）

張佔斌

堅持守正創新

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確了進一步全面深化改革的原則，其中之一便是：“堅持守正創新，堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐發展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新。”
　　堅持守正創新是科學的世界觀和方法論，是進一步全面深化改革的實踐要求。守正創新作為堅守原則與開辟新境的有機融合，具有鮮明的馬克思主義底色，通過守住根本不動搖與銳意進取開新篇雙向互動，從而在把穩社會主義航向的同時又尋求突破，為繼續完善和發展中國特色社會主義制度和實現人的全面發展筑牢根基。
　　堅持守正創新繼承了中華優秀傳統文化的精華。新時代，堅持守正創新是對中華民族勵精圖治、剛健有為獨特精神標識的自覺賡續，更是積澱於民族血脈中的文化自信的自覺彰顯。將中華優秀傳統文化與新時代新征程交互砥礪，既厚植了全面建設社會主義現代化國家的歷史主動和強大底氣，又為古老的中華文明走向現代注入源源不斷的活力。
　　堅持守正創新是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀與方法論的主要內容之一。進一步全面深化改革必須保持道不變、志不改的強大定力，堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐發展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新，進一步解放和發展生產力，進一步激發和增強社會活力，確保中國式現代化始終生機勃勃。
　　堅持守正創新是順應進一步全面深化改革的實踐要求。守正創新既是理論創新更是實踐創新。必須將改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，堅定不移地朝著繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標，既積極主動，又扎實穩健，在確保性質不改、根基不動的前提下堅決把阻礙中國特色社會主義事業的各種體制弊端和結構性矛盾破除掃清，凝聚起更多創新創造的發展偉力，切實把改革推向縱深發展，取得更大成功。
　　堅持人民至上推動守正創新。在進一步全面深化改革的全過程中要始終堅持人民主體地位，始終銘記人民根本利益，始終恪守人民評判標准，把努力實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為我們黨一切工作的根本出發點和落腳點。
　　堅持問題導向推動守正創新。問題導向要求在善於發現問題、深入研究問題的基礎上，做到最終解決問題，這就需要創新。通過推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新，切實聚焦改革難題，謀求新的發展思路、發展舉措、發展方式。
　　把握歷史主動推動守正創新。新征程上，增強歷史自覺、把握歷史主動，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革，必須發揚斗爭精神和釘釘子精神，在認清歷史規律、深諳歷史大勢的基礎上抓住機遇、迎接挑戰，不斷為中國式現代化注入強勁動力、提供有力制度保障。
　　秉持胸懷天下推動守正創新。中國式現代化是走和平發展道路的現代化，進一步全面深化改革必須為其營造良好外部環境。隻有深入推進全球治理體系改革，堅定推行更高水平對外開放，踐行全人類共同價值，落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，才能在風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗中贏得優勢、贏得主動、贏得未來。（據2024年8月6日《光明日報》）

劉洋辛向陽

堅持以制度建設為主線

　　制度穩則國家穩，制度強則國家強。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出了進一步全面深化改革的原則，其中包括“堅持以制度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，破立並舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度”。面對新的形勢和任務，必須進一步全面深化改革，繼續完善各方面制度機制，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，不斷把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，為推進中國式現代化提供堅實制度保障。
　　堅持以制度建設為主線，是進一步全面深化改革的總目標的題中之義。國家制度是國家治理的根本依據，國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執行能力的集中體現。隻有堅持以制度建設為主線，不斷完善和發展中國特色社會主義制度，才能使制度優勢不斷彰顯，並更好轉化為國家治理效能。
　　堅持以制度建設為主線，是改革進入攻堅期和深水區的艱巨任務所決定的。一方面，我國改革開放走過波瀾壯闊的歷程，積累了寶貴經驗，有必要把這些好的探索、經驗加以總結提煉，並用制度的形式固定下來。另一方面，隨著實踐發展，一些深層次體制機制問題日益顯現，面對改革進入攻堅期和深水區的艱巨任務，強化制度建設，有利於啃下難啃的硬骨頭，渡過激流險灘。隨著各方面制度更加科學、更加完善，充分發揮制度指引方向、規范行為、提高效率、維護穩定、防范化解風險的重要作用，能夠進一步有效破除各方面體制機制弊端，在改革開放中不斷推進中國式現代化。
　　堅持以制度建設為主線，既要堅定制度自信，又要積極推進制度創新。中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系。進一步全面深化改革，必須堅定制度自信。習近平總書記明確指出：“推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力。這裡面最核心的是堅持和改善黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。”同時，堅定制度自信並不是要固步自封。完善中國特色社會主義制度是一個動態過程，必然隨著實踐發展而不斷發展，已有制度需要不斷健全，新領域新實踐需要推進制度創新、填補制度空白。進一步全面深化改革，就是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度越來越成熟、優越性進一步顯現。
　　黨的二十大對推進中國式現代化作出了戰略部署。把中國式現代化藍圖變為現實，根本在於進一步全面深化改革，不斷完善各方面體制機制，著力破解深層次體制機制障礙，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，不斷彰顯中國特色社會主義制度優勢，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。
　　改革進入攻堅期和深水區，涉及問題之多、領域之廣、矛盾之深前所未有，要解決許多深層次的體制機制問題，必須加強頂層設計、總體謀劃，提高改革的系統性、整體性、協同性。這就要求加強對各項改革關聯性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相促進。同時，還要加強各項改革舉措的協調配套，推動各領域各方面改革舉措同向發力、形成合力，增強整體效能。要始終以清醒頭腦把握好破與立的辯証法，破立並舉、先立后破，堅持穩中求進工作總基調，做到謀定而后動，避免出現制度缺位的問題。（據2024年8月8日《經濟日報》）

陳志剛

堅持全面依法治國

　　依法治理是最可靠、最穩定的治理，法治是國家治理最科學最有效的方式。新時代以來，我們堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治，以全面依法治國的突出成效推動全面深化改革向縱深發展。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》深刻總結改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，把“堅持全面依法治國”作為進一步全面深化改革的重大原則之一。要深刻認識和把握這一重大原則，不斷增強在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化的政治自覺、思想自覺、行動自覺，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。
　　歷史和現實啟示我們，全面深化改革和全面依法治國相互促進、相輔相成。新征程上，隻有繼續堅持全面依法治國，沿著法治軌道進一步全面深化改革、推進中國式現代化，才能把制度優勢更好轉化為治理效能。我們要深刻認識把堅持全面依法治國作為進一步全面深化改革重大原則的戰略意義，准確把握黨的二十屆三中全會提出的“法治是中國式現代化的重要保障”的科學內涵和實踐要求，深化立法領域改革，深入推進依法行政，健全公正執法司法體制機制，完善推進法治社會建設機制，加強涉外法治建設，以全面依法治國推動全面深化改革向廣度和深度進軍。
　　進一步全面深化改革必須堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，最終落點是做到改革和法治相統一。習近平總書記指出：“科學立法是處理改革和法治關系的重要環節。”正確處理改革和法治的辯証關系，實現改革和法治同步推進，在改革與法治相統一中推進中國式現代化，關鍵是把握好科學立法這個重要環節，實現改革決策和立法決策相統一、相銜接。
　　確保重大改革於法有據。要維護國家法治統一、尊嚴、權威，堅持在法治下推進改革，以確保重大改革於法有據為著力點，做到破立並舉、先立后破。這就要求立法主動適應改革需要，在研究改革方案和改革措施時，同步考慮改革涉及的立法問題，及時提出立法需求和立法建議，把改革急需的法律法規列為立法重點和優先項目，對涉及進一步全面深化改革的法律抓緊制定、及時修改﹔在立法時充分體現改革的方向、原則和要求，對與改革方案相抵觸、已不適應改革要求的現行法律法規進行清理，及時修改或廢止﹔對於實踐條件還不成熟、需要先行先試的重大改革舉措，可能突破現行法律規定的，必須按照法定程序作出授權，既不能隨意突破法律紅線，也不能簡單以現行法律沒有依據為由遲滯改革。
　　及時把改革成果上升為法律制度。習近平總書記指出：“中國特色社會主義實踐向前推進一步，法治建設就要跟進一步。”要堅持在改革中完善法治，以及時把改革成果上升為法律制度為發力點，使改革成果制度化、法律化，推動我國社會主義法治不斷凝聚黨治國理政的理論成果和實踐經驗，始終成為制度之治最基本最穩定最可靠的保障。進一步全面深化改革、推進中國式現代化對立法質量提出更高要求。當前，及時把改革成果上升為法律制度，要更加注重立良法，不斷提高立法質量，以良法促進發展、保障善治。要從立法供給側入手，深入推進科學立法、民主立法、依法立法。注重運用法治威力鞏固和拓展改革成果，把實踐証明行之有效的經驗和做法用法律形式予以確認，使之成為必須普遍遵循的行為規范。深化法治領域改革，協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革，把法治信仰、法治權威、法治效用貫穿和體現到改革的全部實踐中。（據2024年8月9日《人民日報》）

張文顯

堅持系統觀念

　　黨的二十屆三中全會《決定》提出進一步全面深化改革的重大原則，其中包括“堅持系統觀念”。總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，進一步全面深化改革，必須貫徹“堅持系統觀念”這個重大原則，強化系統集成，加強對改革整體謀劃、系統布局，使各方面改革相互配合、協同高效。
　　習近平總書記指出：“系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。”堅持系統觀念是馬克思主義唯物辯証法的內在要求。我國是一個發展中大國，仍處於社會主義初級階段，正在經歷廣泛而深刻的社會變革，推進改革發展、調整利益關系往往牽一發而動全身。隻有堅持系統觀念，才能把握全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，通過歷史看現實、透過現象看本質﹔才能以全局觀念謀劃各項改革舉措之間的協調配套，推動各領域各方面改革同向發力、形成合力，增強整體效能﹔才能更好注重系統集成，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業提供科學思想和工作方法。
　　新時代，在全面深化改革的進程中，堅持系統觀念得到了充分運用。習近平總書記指出：“全面深化改革涉及黨和國家工作全局，涉及經濟社會發展各領域，涉及許多重大理論問題和實際問題，是一個復雜的系統工程。”隨著改革不斷深入，我們高度重視各個領域各個環節改革的關聯性、互動性，強調在各項改革協同配合中全面深化改革。
　　進一步全面深化改革、推進中國式現代化，面臨的各種矛盾更為錯綜復雜，對改革頂層設計的要求更高，對改革的系統性、整體性、協同性要求更高。黨的二十屆三中全會《決定》提出：“處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系”。我們要堅持系統觀念，處理好這些重大關系，不斷增強改革的系統性、整體性、協同性。
　　處理好經濟和社會的關系，既要始終聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，把深化經濟體制改革作為進一步全面深化改革的重點，又要堅持在發展中保障和改善民生，不斷滿足人民對美好生活的向往，實現二者的良性互動與協調發展。
　　處理好政府和市場的關系，必須講辯証法、兩點論，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化，同時更好發揮政府作用，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力。
　　處理好效率和公平的關系，要進一步解放和發展生產力，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，同時不斷提升發展的平衡性、協調性、包容性，更好實現效率與公平相兼顧、相促進、相統一。
　　處理好活力和秩序的關系，要堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，維護社會穩定，同時充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，讓創新創造的活力充分涌流，為進一步全面深化改革創造安定有序又充滿活力的社會環境。
　　處理好發展和安全的關系，要貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，增強維護國家安全能力，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全和重點領域安全。必須統籌發展和安全，堅持發展和安全並重，推動實現高質量發展和高水平安全良性互動。（據2024年8月12日《人民日報》）

顧海良

(責編：劉洋、李琳)

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