加快綠色轉型 推動綠色發展
加快綠色轉型 推動綠色發展
余尚蔚 汪再奇
習近平總書記指出，“綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力”。發展綠色生產力是加快綠色轉型、推動綠色發展的基礎，是加快高質量發展的題中應有之義。加快綠色轉型涉及經濟社會發展方方面面，必須統籌謀劃、系統部署，建立一個以人民為中心，以資源、環境、生態、產業、技術、人才為要素，並能夠發揮它們互相制約和互相作用的機制，建設人與自然和諧共生的現代化。
樹立整體意識，建立綠色轉型的整合機制。建立健全流域綠色發展統籌機制、省內縣域聯動機制，形成統籌協調和管理執行的強大合力。按照流域有限制、省域有約束的目標，從流域宏觀、省際中觀和縣域微觀三個尺度加強系統性規劃和整體性治理，完善“多規合一”規劃機制和跨域（省市縣）聯席會議機制，在規劃編制、規劃協調、部門協調、行業協調、縣際統籌等方面發揮更大作用。要提高生態安全保障，科學劃定生態紅線，建立空間高效利用機制，不斷提質存量空間和創新增量空間﹔要調整經濟系統、社會系統和生態系統各自的內部結構及其總體結構，加強物質流、能量流、信息流和價值流等生態流的流動，優化整體效益，確保經濟效益、社會效益和生態效益同步提高。
建設綠色空間，完善綠色屏障的治理機制。綠色空間既是生活空間，也是發展空間。建設綠色空間要圍繞生態要素本身，建立綜合性治理模式，利用地質、農林、生物、遙感、大數據等技術和知識，不斷提升“水——土——氣——生”的綜合保護和協同治理能力。對於水資源，應始終堅持水資源、水環境、水生態統籌，堅持保護優先，將水資源管理、水環境保護、水生態修復等作為提高省域生態承載力的重要內容，加強流域水污染防治，改善江河湖泊水環境質量，維護水生態系統功能，實施水生態系統修復，確定水資源與水環境紅線。對於土地資源，應開展土壤污染治理與修復，提升土壤環境質量。要加強重要生態區域保護和建設，提高自然保護區管護水平，加強森林生態系統和濕地生態系統保護與建設，加強生物多樣性保護，有效遏制生物多樣性維護功能下降趨勢。要完善生態補償機制，建立生態補償標准體系，進一步明確生態補償的資金來源、補償渠道、補償標准、補償方式和保障體系，健全生態補償的法律制度，完善生態保護的評估制定，對生態保護做到客觀、公正評價，使生態補償機制得以有效落實。
構建產業體系，激活綠色發展的動力機制。一方面，要體現綠色發展理念和推動現代化﹔另一方面，要圍繞綠色產業構建體系。一是制定綠色發展規劃。要明確現有產業體系的綠色路徑，以產業發展目標、重點任務和政策舉措，確保現有產業實現綠色改造、新建產業符合綠色要求。要因地制宜圍繞區域、區位、資源、要素優勢等布局相關產業，根據不同綠色產業特征，制定總體綠色產業、不同細分產業的產業政策，做到精准施策、一業一策。在構建綠色產業體系時，應注重產業鏈的協同發展和優化升級，推動產業之間的綠色鏈接和循環發展，加強綠色產業的集聚發展，落實綠色產業鏈鏈長制，加快培育一批綠色產業龍頭企業和國家級產業園區，打造國家級低碳節能技術產業園。二是推動綠色技術創新。大力支持和推動綠色產業領域的技術創新活動，以產業應用為導向，塑造科技——產業——金融良性循環的創新生態，牢固樹立鏈條思維，打通人才、科技、資金、產業要素，在一些重大技術攻關和創新領域給予政策扶持，引導綠色產業市場和企業向科技含量高、發展前景好的領域發展，同時鼓勵高等院校、科研機構、企業研發機構等圍繞綠色產業關鍵技術領域進行研發和創新，做到重點突破、聯合攻關、協調創新和資源共享。三是完善綠色金融機制。重點支持綠色低碳新技術、綠色新產品、新裝備推廣應用，大力發展節能環保、清潔能源等綠色產業。同時，為煤炭、鋼鐵、建材、化工等傳統優勢產業提供金融支持，幫助企業進一步加快綠色轉型步伐。四是加大財稅支持力度。統籌推進環境基礎設施、綠色環保產業發展、能源高效利用、資源循環利用等項目建設。落實節能環保、資源綜合利用、合同能源管理、環境污染第三方治理等稅收優惠政策以及新能源汽車車輛購置稅、車船稅等稅收優惠政策。
強化綠色理念，激發共建共享的參與機制。一是加強宣傳教育，提高公眾對綠色機制的認識和參與度，推動社會各界共同關注環境保護，形成共建共治共享的良好氛圍。要引導綠色消費，規范節能環保產品標准、認証、標識制度，對列入目錄管理的能效、水效標識產品展開檢查。鼓勵企業減少包裝物，嚴格查處商品過度包裝行為。倡導綠色低碳生活方式，推進生活垃圾分類和減量化、資源化，加強塑料污染治理，推動快遞包裝綠色轉型，深入開展綠色生活創建行動等。二是構建綠色績效評價體系，強化“綠色”在考核標准中的權重。把資源消耗、生態保護等要素列入考核范疇，增大生態指標的考核比重﹔盡量量化綠色指標，讓“綠色”在評價體系中變成看得見摸得著的數據，並及時、准確、完整進行環境信息公開，讓綠色績效評價體系更加公平公正。三是強化監督和問責機制。發揮公眾輿論監督和媒體監督作用，更好推進綠色發展和生態環境保護政策措施的落實。建立健全監管和評估機制，對綠色機制的實施情況進行定期檢查和評估。通過監管和評估，及時發現和解決問題，推動綠色機制的持續改進和優化。（作者單位：中國地質大學〈武漢〉）
山西日報、山西晚報、山西農民報、山西經濟日報、山西法制報、山西市場導報所有自採新聞（含圖片）獨家授權山西新聞網發布，未經允許不得轉載或鏡像﹔授權轉載務必注明來源，例："山西新聞網-山西日報 "。
凡本網未注明"來源：山西新聞網（或山西新聞網——XXX報）"的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在於傳遞更多信息，並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
