緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革
緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革
中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。黨的二十屆三中全會號召全黨“必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革”。當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，要深入學習領會全會精神，緊扣推進中國式現代化這一主題，切實把進一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進中國式現代化的強大力量。本期文萃版圍繞這一主題展開探討，以饗讀者。
——編者
堅持在法治軌道上深化改革
翟國強
法者，治之端也。法治是治國理政的基本方式。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）明確將堅持全面依法治國作為進一步全面深化改革的重大原則，強調“在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，做到改革和法治相統一，重大改革於法有據、及時把改革成果上升為法律制度”。
全面依法治國總體格局基本形成。中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，將全面依法治國納入“四個全面”戰略布局，推進中國特色社會主義法治體系建設，完善黨領導立法、保証執法、支持司法、帶頭守法制度，採取一系列戰略性舉措，推進一系列變革性實踐，實現一系列突破性進展，全面依法治國總體格局基本形成，法治領域改革成效顯著。
新時代全面依法治國之所以能夠取得歷史性成就、發生歷史性變革，根本在於以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在於習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想的科學指引。繼續把改革推向前進，必須深入學習領會習近平總書記關於全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，結合黨的二十屆三中全會精神以及關於法治領域改革的最新部署，做到改革和法治相統一，及時總結實踐中的好經驗好做法，成熟的經驗和做法可以上升為制度、轉化為法律，積極發揮法治引導、推動、規范、保障改革的作用。
充分發揮法治的引領、規范、保障作用。治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。在中國這樣一個大國實現現代化將是人類社會發展史上前所未有的大事，需要全面統籌各領域改革，確保“立治有體，施治有序”。
法治興則民族興，法治強則國家強。進一步全面深化改革、推進中國式現代化必須充分發揮法治的引領、規范、保障作用，及時把改革取得的經驗用法律形式確定下來，推動各方面制度更加成熟更加定型。
全面推進依法治國是關系我們黨執政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安的重大戰略問題。要全面推進依法治國，善於運用法治思維和法治方式筑牢制度基礎，發揮法治的引領和推動作用，進一步解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安。
在法治下推進改革、在改革中完善法治。改革和法治相輔相成、相伴而生，進一步全面深化改革必須妥善處理二者的關系，堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接，立法主動適應改革需要，做到重大改革於法有據，改革和法治同步推進，增強改革的穿透力。
《決定》明確了進一步全面深化改革的總目標：繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，法治體系是國家治理體系的骨干工程。全面推進依法治國涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這個總抓手就是建設中國特色社會主義法治體系。《決定》對完善中國特色社會主義法治體系作出新的統籌規劃和重要部署。要以法治體系建設系統推進法治中國建設，在更高水平上形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規體系。
新時代新征程，進一步全面深化改革，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。全面貫徹實施憲法，維護憲法權威，協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革，健全法律面前人人平等保障機制，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義，把黨和國家各項工作全面納入法治軌道，確保我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。（據2024年8月6日《經濟日報》）
全面深化改革賦能推進中國式現代化
齊衛平
黨的二十屆三中全會以進一步全面深化改革、推進中國式現代化為主題，總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，作出進一步全面深化改革、推進中國式現代化的系統性戰略部署，為全黨全國各族人民接續奮斗提供了思想指南、確立了行動綱領。
改革開放的歷史進程就是中國式現代化創新發展的歷程。改革開放的歷史抉擇對中國式現代化的創造具有決定性的意義，中國特色社會主義進入新時代取得的重大成就促進中國式現代化的成熟成型。中國式現代化的成功創造得益於改革開放，進一步全面深化改革是推進中國式現代化向廣度和深度拓展的必由之路。
把改革開放歷史進程與中國式現代化創新發展歷程相聯系，從中得到的啟示是：改革開放永遠在路上，必須形成進一步全面深化改革新的聚焦點。實踐深入發展把黨和人民的奮斗不斷推向新境界，成功推進和拓展中國式現代化的嶄新實踐使全面深化改革形成新場域。黨的二十屆三中全會把進一步全面深化改革聚焦於推進中國式現代化這個關鍵點上，體現“發展是硬道理”的時代新邏輯，是回應中國之問和人民之問的時代新答案，是促進“兩個大局”健康演化的時代新謀略，是把中國發展命運牢牢掌握在自己手中的新定力。
進一步全面深化改革增強中國式現代化造福人民的新動力。黨的二十屆三中全會指出，“改革開放隻有進行時，沒有完成時。全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革。”把改革擺在更加突出位置，可以增強中國式現代化造福人民的新動力。
“推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措。”這是習近平總書記為推進全面深化改革定的基調。為人民創造更加美好的生活，是黨始終不渝的目標追求，是黨堅持以人民為中心的根本執政理念。進一步全面深化改革、推進中國式現代化，就是要做好為人民創造更加美好生活的大文章。
黨的二十屆三中全會提出“在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務”。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往，回應了廣大人民群眾的新期待。深入學習領會黨的二十屆三中全會精神，深刻領會和把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保証，把進一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進中國式現代化的強大力量，必須以進一步全面深化改革增強中國式現代化造福人民的新動力，以推進中國式現代化更加優異的成績作出為人民創造更加美好生活的新貢獻。
進一步全面深化改革助推中國式現代化創造人類文明新形態。作為改革開放深入推進的重大成果，中國式現代化以人口規模巨大、全體人民共同富裕、物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生、走和平發展道路為鮮明特色的中國式現代化，創造了與西方現代化截然不同的建設樣態，為人類實現現代化提供了新的選擇。黨的二十大指出，中國式現代化創造了人類文明新形態，這樣的定位顯示中國式現代化的高度，體現中華民族為世界發展和人類文明建設作貢獻的遠大志向。
以創造人類文明新形態為崇高境界，中國式現代化形成強國建設、民族復興偉業的奮斗目標，為中華民族偉大復興指明了切實可行的實現方式。中國人民隻有在中國共產黨堅強領導下才得以大踏步趕上時代，在中國式現代化的成功實踐中迎來實現中華民族偉大復興的光明前景。進一步全面深化改革的重要功能是激發接續奮斗的動力，推動中國式現代化通過進一步全面深化改革為創造人類文明新形態提供力量支撐。
進一步全面深化改革拓展中國式現代化的廣度和深度。習近平總書記指出：“推進中國式現代化是一個探索性事業，還有許多未知領域，需要我們在實踐中去大膽探索，通過改革創新來推動事業發展，決不能刻舟求劍、守株待兔。”進一步全面深化改革是拓展中國式現代化廣度和深度的內在要求。
歷史實踐給予我們一個重要啟示，體制、機制和制度是深化改革的重點內容。改革的每一步推進都以創新體制、機制和制度為開路先鋒。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推進體制、機制和制度改革創新，許多領域實現了歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，為推動形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系奠定了堅實基礎。新時代創新實踐取得重大突破集中表現在兩個方面：一是形成了為堅持和完善中國特色社會主義制度提供支撐的根本制度、基本制度、重要制度體系架構。二是各領域基礎性制度框架基本確立，全面深化改革的四梁八柱已經架好。這就為進一步全面深化改革奠定了堅實基礎。
改革永遠在路上，進一步全面深化改革、推進中國式現代化，深層次體制機制問題仍然是重點。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出了300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內容，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據實踐需要和試點探索新提出的改革舉措。深層次的體制機制問題是進一步全面深化改革必須啃下的硬骨頭，拓展中國式現代化的廣度和深度，必須在進一步全面深化改革中有效解決體制機制障礙問題。（據2024年7月29日《北京日報》）
進一步全面深化改革要堅持固本培元
王洌瑄 林楠
進一步全面深化改革需要固本培元，“本”就是全面深化改革過程中積累的寶貴經驗，“元”就是進一步全面深化改革的實踐路徑。新時代新征程上，要堅持固本培元這一重要方法論，既夯實全面深化改革的基礎，也為實現高質量發展、推進中國式現代化積蓄動能。
《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）強調，進一步全面深化改革要“堅持系統觀念”，即處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，增強改革系統性、整體性、協同性。進一步全面深化改革是一場深刻的社會革命，是一項復雜的系統工程，我們要深刻領會習近平總書記關於改革方法論的重要論述，總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，突出改革重點，把牢價值取向，講求方式方法，不斷增強完成中心任務、實現戰略目標的動力。
固本是基礎，夯實全面深化改革的根基。一要堅持和加強黨的領導。《決定》強調，“黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保証”。要堅持和加強黨的政治領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保進一步全面深化改革沿著正確方向前進。要堅持和加強黨的思想領導，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，筑牢全黨全社會共同奮斗的思想基礎，引領進一步全面深化改革的航船乘風破浪、奮勇前進。要堅持和加強黨的組織領導，充分發揮黨的組織優勢，不斷提高黨的群眾組織力、社會號召力，團結動員全黨全社會為進一步全面深化改革貢獻智慧和力量。
二要堅持以人民為中心。《決定》強調要“堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創精神，人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。我們要完善收入分配制度，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的制度安排，擴大中等收入群體。加快健全多層次社會保障體系，強化就業優先政策，深化醫藥衛生體制改革，加快推進國家基本公共服務均等化。
培元是關鍵，激發全面深化改革的動能。一要向體制機制改革要動力。我們要把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置，深化國資國企改革，推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業等行業自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革，完善中國特色現代企業制度。掃清要素流動障礙，促進不同經營主體的競爭協作，破除國內統一大市場建設堵點，加快建設開放統一、競爭有序、活力充沛的市場體系。健全推動經濟高質量發展體制機制，因地制宜發展新質生產力，加快推進新型工業化，培育壯大先進制造業集群，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。完善支持服務業發展政策體系，深化財稅體制改革，深化科技體制改革，深化科技領域“放管服”改革。
二要向科技創新發展要動力。我們要以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新為突破口，充分發揮新型舉國體制優勢，打好關鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現。發揮科技創新對產業創新的引領作用，強化企業在科技創新中的主體地位，進一步打通科技成果轉化堵點，堅持教育、科技、人才一體推進。完善海外引進人才支持保障機制，形成具有國際競爭力的人才制度體系。
三要向區域協調發展要動力。我們要採取更加精准有效的舉措，逐步化解區域發展中的不平衡不充分問題，促進區域協調發展向更高水平和更高質量邁進。深入推進西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展，增強區域發展平衡性協調性﹔推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展，高標准高質量建設雄安新區，推動成渝地區雙城經濟圈建設。建立健全區域協調發展體制機制，不斷挖掘和發揮各地區比較優勢，促進各類要素有序流動和利益合理分配﹔大力支持特殊類型地區發展，著力提升人民生活水平﹔著力推動重要功能區建設，保障國家糧食生態能源安全。
四要向高水平對外開放要動力。我們必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規模市場優勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制。要主動對標國際先進市場規則，推動貨物貿易優化升級，不斷完善外商投資權益保護機制，進一步便利中外人員往來。高質量共建“一帶一路”，推動貿易投資合作優化升級，深化與各國產業聯系及分工合作，擴大雙向貿易和投資，打造更多高能級對外開放合作平台。實施自由貿易區提升戰略，推動新興領域經濟治理規則制定，構建面向全球的高標准自由貿易區網絡。
求木之長者，必固其根本﹔欲流之遠者，必浚其泉源。“固本”與“培元”是辯証統一的，也是進一步全面深化改革的重要方法論。我們要始終保持“改革開放隻有進行時沒有完成時”的清醒與堅定，融化“思想上的堅冰”，跳出“行動上的城牆”，在深水區中流擊水，在攻堅期迎難而上，奏響全面深化改革推進中國式現代化的“時代進行曲”。（據2024年7月28日《中國青年報》）
堅持守正創新進一步全面深化改革
趙中源
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，立足於總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，明確將堅持守正創新作為進一步全面深化改革必須貫徹的原則之一，強調“堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐發展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新”。這充分體現了我們黨的歷史自覺與歷史擔當，指明了進一步全面深化改革的原則遵循。
守住守好中國特色社會主義“正理”“正道”。我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。中國特色社會主義的“正理”就是中國共產黨領導，就是馬克思主義基本原理，就是習近平新時代中國特色社會主義思想，“正道”就是中國特色社會主義道路，二者統一於新時代堅持和發展中國特色社會主義偉大實踐之中。
守住守好中國特色社會主義的“正理”，需立足進一步全面深化改革的偉大實踐，始終堅持科學社會主義基本原則，把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，認識問題、解決問題。要堅持學思用貫通、知信行統一，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為統一思想、凝聚力量、指導實踐的精神動力與科學方法論，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，成為進一步全面深化改革的題中之要義。
守住守好中國特色社會主義的“正道”，必須堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，不斷把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，進一步堅定中國特色社會主義制度自信。進一步全面深化改革，是堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度的重要途徑，並為其提供強大動力和堅實保障。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，注重各項制度的系統集成與協同高效，是改革開放以來特別是新時代全面深化改革取得歷史性偉大成就的基本前提和根本保障，成為進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重要遵循。
創出創好中國特色社會主義“新路”“新局”。“創新”就是在堅持守正基礎上不斷取得新發展，實現理論和實踐上的創新突破，不斷開拓發展新境界，開辟中國特色社會主義事業新局面。
創出創好中國特色社會主義“新路”，關鍵在於不斷創新改革發展的理念、制度與方式方法。首先，堅持問題導向，牢牢抓住改革發展主動權。要善於發現和分析新問題和新態勢，敢於瞄著問題去、追著問題走，在把握事物本質、把握發展規律、把握工作關鍵、把握政策尺度的基礎上，不斷提升進一步全面深化改革重大舉措的含金量與執行力。其次，堅持系統觀念和實踐觀念的有機統一。一方面，善於觀大勢、謀全局、抓根本，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，增強改革系統性、整體性、協同性。另一方面，以釘釘子精神抓好改革落實。求真務實抓落實、敢作善為抓落實，堅持上下協同、條塊結合，科學制定改革任務書、時間表、優先序，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。
創出創好中國特色社會主義“新局”，需以推進國家治理現代化的“中國方案”開辟“中國之治”的新局。推進國家治理現代化，需立足國家治理的構成要素及其運行規律，構建有效協同機制與實踐規范，將堅持黨的全面領導貫穿於國家治理的全過程和各方面。完善黨的自我革命制度規范體系，不斷推進黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心﹔推進全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，做到改革和法治相統一，及時把改革成果上升為法律制度﹔健全推動經濟高質量發展體制機制，塑造發展新動能新優勢，進一步明晰國家治理現代化的任務和目標，為更好推進中國式現代化提供強大制度供給和可靠制度保障。
在守正創新中行穩致遠。守正創新是我們黨推進中國式現代化的重要思想方法。在進一步全面深化改革過程中，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代。
堅持守正創新，一切從實際出發，實事求是地推進改革發展。在改革頂層設計層面，既注重發展性，又避免理想化﹔在改革決策執行層面，既注重制度的原則性與執行的規范性，又注意現實差異性﹔在改革方式層面，既注重方式方法多元化，又強調運用法治思維和法治方式推進工作。
堅持守正創新，用好唯物辯証法，以創新思維發現問題、分析問題和解決問題。深刻把握進一步全面深化改革的目標所向與要求所在，特別是厘清堅持守正創新與堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念的內在聯系，並在進一步全面深化改革系統部署中，特別是在聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制、聚焦發展全過程人民民主、聚焦建設社會主義文化強國、聚焦提高人民生活品質、聚焦建設美麗中國、聚焦建設更高水平平安中國、聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力“七個聚焦”中，把握守正創新的核心意蘊與基本要求，切實把相關工作的方向性、目的性、原則性和整體性布局、系統性推進、可持續性發展有機統一起來。
堅持守正創新，以人民為中心，尊重人民主體地位和首創精神，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。一方面，切實尊重人民主體地位和首創精神，將人民作為進一步全面深化改革的評卷人，始終站在人民的立場上認識、分析和解決問題，人民有所呼、改革有所應。另一方面，健全保障和改善民生制度體系，更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，切實把改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的理念轉化為制度安排和現實成果。（據2024年7月30日《經濟日報》）
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