持續提升四種能力 深化能源革命綜合改革試點
持續提升四種能力 深化能源革命綜合改革試點
劉曉明
能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題。2014年，習近平總書記創造性提出了“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，為我國新時代能源發展提供了根本遵循，擘畫了中國能源改革發展的宏偉藍圖。2019年，習近平總書記和黨中央賦予山西能源革命綜合改革試點重大使命。試點五年來，山西大膽先行先試，加速構建綠色多元能源供給體系，加快形成清潔低碳用能模式，深入推進能源科技創新，持續深化能源體制改革，努力提高開放合作能級，能源革命綜合改革試點取得顯著成效。站在新的歷史起點上，必須緊扣能源安全新戰略要求，進一步提高山西能源領域的安全保障能力、科技創新能力、綠色發展能力、開放合作能力等四種能力，不斷深化能源革命綜合改革試點，加快發展能源領域新質生產力，為全國能源改革和發展蹚新路、做示范。
持續提升安全保障能力。山西作為我國重要的新型綜合能源基地，為保障國家能源安全作出了突出貢獻。2023年，山西煤炭產量在連續兩年每年增產1億多噸的基礎上，再增產5743萬噸，達到13.78億噸，總量和增量均位列全國首位，以長協價保供24個兄弟省份電煤6.2億噸﹔晉電外送省份擴至23個，外送電量1576億千瓦時。同時也應當看到，我省新能源發展還存在一定滯后，在能源供給結構中佔比還不夠高。必須進一步完善能源供給體系，切實提高能源安全保障能力。要全面推進煤礦智能化改造，加快形成清潔低碳、安全高效的現代能源供給體系，在保障國家能源安全中彰顯山西擔當。加快推進煤炭綠色開發利用基地、非常規天然氣基地、電力外送基地、現代煤化工示范基地、煤基科技成果轉化基地“五大基地”建設，持續推進能源結構優化調整。加快建設智能化礦井，進一步提高煤礦先進產能，大力發展新能源與清潔能源，打造氫能高地，開展“源網荷儲一體化”“風光火儲一體化”和多能互補示范。
持續提升綠色發展能力。我省始終注重統籌抓好煤炭清潔低碳發展、多元化利用、綜合儲運這篇大文章，積極構建清潔低碳用能模式，全力推動鋼鐵、電力、有色、焦化等重點行業節能降碳改造。同時也應當看到，我省以化石能源為主的能源消費結構仍未根本轉變，煤炭佔一次能源消費比重、碳排放強度等仍高於全國平均水平，必須供需兩端協同發力，進一步完善綠色低碳體制機制，以更大力度推動用能方式綠色化轉型，持續提高綠色低碳發展能力。要持續完善碳達峰碳中和行動“1+X”政策體系，科學控制重點領域碳排放，逐步建立省市縣三級碳排放統計核算制度，探索能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變的有效方式。實施重點行業能效提升行動，嚴格合理控制煤炭消費增長，有序推進煤炭消費減量替代。實行用能預算化管理，探索建立用能權初始分配和有償使用交易制度，積極參與全國碳市場建設，積極開展低碳試點示范，加快終端用能低碳化電氣化。大力發展綠色建筑、綠色交通，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，推進經濟社會發展全面綠色轉型。要著力破除制約能源綠色低碳發展的體制機制障礙，深化基礎性、標志性、牽引性重大改革，加快形成有利於能源綠色低碳轉型的能源政策和市場體系，推進能源治理體系和治理能力現代化。發揮電力交易中心和電力現貨市場建設成效，推進焦炭交易中心、煤層氣交易中心建設。全面深化電力體制機制改革，積極開展新型儲能、能源互聯網、虛擬電廠、新能源電力直供等試點示范。
持續提升科技創新能力。目前，全省能源領域擁有6家國家級平台、23家省重點實驗室、17家省技術創新中心和8家新型研發機構。但也應當看到，我省能源科技領域原創性、顛覆性成果還不夠多，關鍵核心技術對產業高質量發展支撐力度不夠。這就需要進一步完善能源科技創新體系，加快發展能源領域新質生產力。持續完善以國家實驗室、國家重點實驗室為引領，省重點實驗室、省技術創新中心、新型研發機構為支撐的科技創新平台體系，聚焦重點領域推進關鍵核心技術攻關。持續優化創新生態，培育建設國家科技成果轉移轉化示范區，全力打造全國能源科技創新重要策源地和成果轉化高地。
持續提升開放合作能力。我省持續擴大能源領域開放合作，積極融入雙循環新發展格局，太原能源低碳發展論壇影響力不斷提升，已成為國際能源低碳領域的高端對話平台、科技成果發布平台和國際合作對接平台。同時也應當看到，在能源開放和合作方面，我省還存在高端平台和窗口不多、能源科技合作領域不寬、國際合作少等短板。要全力辦好太原能源低碳發展論壇，積極開展高端對話和主場外交，打造好包括中國（太原）國際能源產業博覽會等在內的多層次交流合作平台。立足能源基礎優勢，圍繞煤炭、電力、新能源等重點產業，進一步提升全產業鏈開放和合作能級。積極培育打造能源領域高端智庫，積極構建能源科技國際合作網絡，高質量建設重大創新平台和成果轉化基地，集聚全球高端創新資源，共同開展能源科技基礎研究和關鍵核心技術攻關。要主動拓展國際產能合作新空間，支持能源企業參與“一帶一路”國際合作，大力推動能源裝備、技術和服務“引進來”“走出去”，提升能源企業全球化水平。（作者單位：山西省社會科學院〈山西省人民政府發展研究中心〉）
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