進一步全面深化改革 譜寫中國式現代化嶄新篇章
進一步全面深化改革 譜寫中國式現代化嶄新篇章
改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇。黨的十八大以來，習近平總書記親自領導、親自謀劃、親自推動全面深化改革。近日，習近平總書記主持召開中央政治局會議，研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題，科學謀劃圍繞中國式現代化進一步全面深化改革的總體部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央以進一步全面深化改革開辟中國式現代化廣闊前景的堅強決心，明確了進一步全面深化改革的原則遵循。本期文萃版圍繞這一主題展開探討，以饗讀者。
——編者
把黨的領導貫穿改革各方面全過程
陳曙光
辦好中國的事情，關鍵在黨。抓好改革的事情，關鍵也在黨。習近平總書記強調，“改革無論怎麼改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖”。實踐証明，黨中央權威和集中統一領導是改革得以全面推進、不斷深化，續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡的根本政治保証。新時代新征程，必須堅持和加強黨的全面領導，正確認識形勢、防范風險、化解危機、應對挑戰，把各領域各方面的力量凝聚起來，推動改革開放行穩致遠。
確保改革始終堅持正確方向。堅持黨的全面領導，才能確保改革正確方向。習近平總書記指出，要“牢牢把握改革開放的前進方向”“改什麼、怎麼改必須以是否符合完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標為根本尺度，該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改”。無論改什麼、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統一領導絕不能變。
新時代新征程，進一步全面深化改革，最重要的是堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，確保改革始終沿著正確方向不斷前進。要錨定完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標，緊扣推進中國式現代化主題，堅持目標導向和問題導向相結合，奔著問題去、盯著問題改，堅決破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，不斷為中國式現代化注入強勁動力、提供有力制度保障。
確保凝聚改革共識匯聚合力。堅持黨的全面領導，是凝聚改革共識、形成改革合力的保証。全面深化改革是一個持續不斷的過程，必然涉及各種社會關系、利益格局的調整。特別是隨著改革進入攻堅期和深水區，改革的難度不斷加大，改革的任務格外艱巨，沒有堅強的政治領導、思想引導，改革就不可能順利推進。進一步全面深化改革需要廣泛凝聚改革共識，匯聚推進改革的強大力量。習近平總書記強調，凝聚共識很重要，沒有廣泛共識，改革就難以順利推進，也難以取得全面成功。實現全面深化改革總目標，需要全社會方方面面同心干，需要全國各族人民同心干。匯聚改革合力，要強化統籌協調，改革恰如十個指頭彈鋼琴，既要有重點、有節奏，又要統籌兼顧、做好協調﹔匯聚改革合力，就是要在黨的領導下，保証改革過程中的社會穩定，通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領人民前進﹔匯聚改革合力，就是要在黨的領導下，使改革發展成果更多更公平地惠及全體人民，把黨內外一切可以團結的力量廣泛團結起來，把國內外一切可以調動的積極因素充分調動起來，從而匯合成推進改革開放的強大力量。
確保改革為了人民依靠人民。堅持黨的全面領導，有利於最大程度凝聚群眾智慧。習近平總書記指出，改革開放是億萬人民自己的事業，必須堅持尊重人民首創精神，堅持在黨的領導下推進。人民群眾是改革開放事業的實踐主體，既是歷史的創造者，也是社會變革的決定力量。黨是改革的領導力量。始終堅持黨的集中統一領導，是改革開放取得成功的根本保証。進一步全面深化改革需要把黨的領導與群眾創造統一於改革全過程。一方面，改革開放是億萬人民自己的事業，必須尊重人民群眾的實踐創造。改革發展穩定任務越繁重，越要尊重群眾的首創精神，善於廣泛聽取群眾意見和建議，從群眾的實踐創造中汲取智慧，及時總結群眾創造的鮮活經驗，將其提升為推進改革的方針和政策，使改革的方案設計更符合群眾期待，使改革的政策主張更接地氣，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。另一方面，不斷提高黨領導、謀劃、推動改革的能力和水平。改革發展穩定任務越繁重，越要加強和改善黨的領導，越要保持黨同人民群眾的血肉聯系，善於通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領人民前進，善於從人民的實踐創造和發展要求中完善政策主張，不斷夯實群眾基礎。從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發，切實做到人民有所呼、改革有所應，做到老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事，使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
確保央地協同配合步調一致。堅持黨的全面領導，有利於充分發揮中央和地方兩個積極性。中央和地方權責不同，在改革中扮演的角色和發揮的作用也不一樣。中央負責改革的戰略謀劃、宏觀部署，從總體上把握改革方向和進程﹔地方負責改革部署的落地落實落細，從中觀和微觀上確保改革的有效實施。要理順中央和地方職責關系，充分調動中央和地方兩個積極性，推動全面深化改革走深走實。黨中央決策部署關乎改革大局，要堅決維護黨中央權威和集中統一領導，統籌改革全局。地方是改革的具體踐行主體，在貫徹改革決策過程中具有靈活性，賦予地方相應的自主權，才能更好落實改革部署、檢驗改革成效。要健全充分發揮中央和地方兩個積極性體制機制，加快構建從中央到地方權責清晰、運行順暢、充滿活力的工作體系，既體現全局統一性，堅持中央統籌全局、地方服從中央，又體現局部靈活性，中央對地方分類指導，地方因地制宜、積極作為，上下貫通、執行有力，更好發揮中央和地方的作用，確保全面深化改革成效。（據2024年6月29日《經濟日報》）
為中國式現代化提供有力制度保障
李林
改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶。習近平總書記指出：“實現新時代新征程的目標任務，要把全面深化改革作為推進中國式現代化的根本動力”。必須繼續把改革推向前進，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。我們要深刻把握改革開放與制度建設、制度建設與中國式現代化之間的關系，繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。
推進中國式現代化需要有力制度保障。習近平總書記指出：“以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，是新時代新征程黨和國家的中心任務”。完成中心任務是一個系統工程，需要統籌兼顧、系統謀劃、整體推進，離不開制度保障。
治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。要充分發揮中國特色社會主義制度優勢，把制度優勢更好轉化為國家治理效能，推動中國式現代化不斷取得新進展新突破。新時代以來，我們黨錨定全面深化改革總目標，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，形成包括中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度等在內的一整套制度體系，確保黨和國家事業發展、人民幸福安康、社會和諧穩定、國家長治久安，為推進和拓展中國式現代化提供了有力制度保障。
制度穩則國家穩，制度強則國家強。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是推進中國式現代化的題中之義和內在要求。推進中國式現代化，迫切需要在新時代新征程上繼續把改革推向前進，使中國特色社會主義制度更好與中國式現代化相適應。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措，精准發力、協同發力、持續發力，堅決破除一切制約中國式現代化順利推進的體制機制障礙，既在原有制度基礎上繼續添磚加瓦，又在現有制度框架內搞好精裝修，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，以顯著制度優勢、強大制度效能確保中國式現代化行穩致遠。
強化中國式現代化制度保障必須進一步全面深化改革。習近平總書記指出：“中國的改革是中國特色社會主義制度的自我完善和發展。”這一重要論述深刻闡明了改革開放和制度建設之間的關系。新時代新征程，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，為中國式現代化提供有力制度保障，必須依靠進一步全面深化改革。
實踐証明，在黨的領導下全面深化改革，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的有效路徑和必然選擇。通過改革，我們不斷形成和發展符合當代中國國情、充滿生機活力的體制機制，在革除體制機制弊端中讓我們的制度日益成熟。同時必須看到，改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。我們必須自覺把改革擺在更加突出位置，在完善制度、健全機制、激發活力、增添動力上用實勁，繼續把改革推向前進。新征程上，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，必須以更大的政治勇氣和智慧進一步全面深化改革，推動各方面制度有機銜接、系統集成、協同高效，提升改革綜合效能，提升國家治理效能，更好支撐和服務中國式現代化。
全面深化改革要體現推進中國式現代化的時代要求。當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，還面臨不少問題和挑戰。進一步全面深化改革、更好發揮我國國家制度和國家治理體系顯著優勢的任務不是輕了，而是更重了。越是關鍵時期，越是面對風險挑戰，越要保持戰略定力，結合新的時代條件、根據新的使命任務，繼續用足用好改革這個關鍵一招，為中國式現代化提供有力制度保障。
深刻把握中國式現代化理論對制度建設的新要求。新時代，習近平總書記以一系列新思想、新觀點、新論斷，深刻回答了什麼是中國式現代化、怎樣建設中國式現代化的重大理論和實踐問題，提出並深入闡述中國式現代化理論，進一步深化對中國式現代化的內涵和本質的認識，為推進中國式現代化提供了根本遵循和行動指南。我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻把握中國式現代化理論對全面深化改革提出的新要求、對制度建設提出的新要求，以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸，在破除各方面體制機制弊端、調整深層次利益格局上再攻下一些難點，促進制度建設和治理效能更好轉化融合，為完成中心任務、實現戰略目標增添動力。（據2024年7月2日《人民日報》）
全面深化改革必須堅持系統觀念
辛向陽
進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，要貫徹六條原則，其中之一就是：堅持系統觀念，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，增強改革系統性、整體性、協同性。這是一條十分重要的原則，具有世界觀和方法論意義。
全面深化改革必須堅持系統觀念，這是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的要求，也是全面深化改革實踐的要求。系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要立場觀點方法，是對馬克思主義普遍聯系觀點的豐富發展。堅持和運用系統觀念，就是要堅持發展地而不是靜止地、系統地而不是零散地、普遍聯系地而不是孤立地、全面地而不是片面地、一分為二地而不是絕對地分析和解決問題。在推進改革中，堅持系統觀念，要求我們既要從改革的整體出發，看到改革的整體問題，又要注重改革的具體問題﹔既要關注改革眼前問題，又要著眼改革長遠問題﹔既要把各個領域的改革看成不可分割的有機整體，又要找到改革不同領域的內在聯系。全面深化改革是一項復雜的系統工程，需要加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革關聯性、系統性、可行性研究。
新時代十多年的實踐証明：注重系統性、整體性、協同性是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法。改革越深入，越要注意協同，既抓改革方案協同，也抓改革落實協同，更抓改革效果協同，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標聚焦發力。隻有不斷增強改革的系統性、整體性、協同性，才能進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，激發人民首創精神，推動重要領域和關鍵環節改革走實走深。
全面深化改革必須堅持系統觀念，要處理好五個方面的重大關系，即處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系。處理好經濟與社會的關系，本質上是解決好經濟發展成果能否真正轉化為最大多數人民群眾利益的問題。全面深化改革就是要把經濟高質量發展的成果最直接最快地惠及人民群眾。一方面堅持以人民為中心的發展思想，履行好保基本、兜底線職責，採取更多惠民生、暖民心舉措，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感﹔另一方面注重從企業和群眾期盼中找准工作著眼點、政策發力點，在解決人民群眾急難愁盼中培育新的經濟增長點。處理好政府和市場的關系，要讓市場在配置資源中發揮決定性作用，同時讓政府更好發揮作用。截至目前，我國已有97%以上的商品和服務價格由市場說了算，反映市場的決定性作用更為顯著。處理好效率與公平的關系，始終是全面深化改革要著力解決的一道難題。全面深化改革實質上就是要打破束縛生產力發展的體制機制障礙，提高經濟發展的效率，同時要解決好經濟發展帶來的不公平性問題。要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規定。處理好活力與秩序的關系，是各國現代化面臨的一道難題。中國改革開放40多年來，已經實現了經濟快速發展和社會長期穩定的兩大奇跡﹔新時代，續寫了兩大奇跡的新篇章。全面深化改革就是要實現活而不亂、活躍有序的動態平衡，我國不斷健全宏觀經濟治理體系，既營造良好的營商環境，又及時防止市場的無序、失靈，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。處理好發展與安全的關系，就是要在全面深化改革的過程中，堅持把國家安全同經濟社會發展一起謀劃、一起部署、一起實施、一體推進，既善於運用改革發展成果夯實國家安全的物質和經濟基礎，又善於塑造有利於經濟社會發展的安全條件，做到以發展促安全、以安全保發展，從而牢牢把握推動改革發展和維護國家安全的戰略主動權。
全面深化改革必須堅持系統觀念，要著力解決好一系列重大難題。要統籌擴大內需和深化供給側結構性改革。在需求端，實施擴大內需戰略，著眼生產、分配、流通、消費和投資再生產的全鏈條，加快培育完整內需體系，在初次分配中提高勞動報酬的比重，多渠道增加居民收入，充分釋放內需動力，為供給提供消費活力。在供給端，繼續深化供給側結構性改革，增強產業鏈供應鏈的競爭力和安全性，以自主可控、高質量的供給適應滿足現有需求，創造引領新的需求。要統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，用新型城鎮化的人口轉移為鄉村振興提供人才儲備、收入來源、觀念更新和創業機會，用鄉村全面振興為新型城鎮化提供強大支持。要統籌改革政策的合力效應，增強宏觀政策取向一致性。緊緊圍繞改革發展大局，加強財政、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等政策協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統籌，確保同向發力、形成合力。（據2024年7月3日《光明日報》）
進一步全面深化改革必須堅持以人民為中心的價值取向
韓慶祥
即將召開的黨的二十屆三中全會，堅持人民至上，堅持以人民為中心的發展思想，力求通過進一步全面深化改革，推進中國式現代化，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，充分發揮億萬人民的創造偉力，為全面推進中國式現代化和民族復興注入強大動力，進而實現全體人民共同富裕。
進一步全面深化改革要把人民當作主體，依靠人民。中國共產黨是進一步全面深化改革的領導主體，廣大人民群眾是進一步全面深化改革的動力主體。黨的十八屆三中全會，尤其是即將召開的黨的二十屆三中全會把繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化作為進一步全面深化改革的總目標，更需要充分發揮億萬人民的創造偉力，使廣大人民群眾積極參與到進一步全面深化改革的進程中來，真正把廣大人民群眾作為進一步全面深化改革的推動主體或動力主體。為此，必須解放思想、實事求是、求真務實，真正匯聚民眾智慧，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，使廣大人民群眾暢所欲言，為進一步全面深化改革持續注入強勁動力。
進一步全面深化改革要把人民當作目的，為了人民。進一步全面深化改革，處處彰顯著以人民為中心的發展思想。以人民為中心，是中國共產黨和人民群眾價值關系的高度凝練。在這種關系中，人民群眾是作為進一步全面深化改革的終極目的而存在的，也是作為進一步全面深化改革的價值取向而存在的，中國共產黨人是作為價值追求的主體而存在的。進一步全面深化改革，要堅持以人民為中心的發展思想，使人民過上美好生活。人民有所呼、改革有所應，人民關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼。中國式現代化，民生為大，通過進一步全面深化改革，讓人民群眾的獲得感更強、幸福感更實、安全感更足。習近平總書記指出，實現中華民族偉大復興，是近代以來中華民族最偉大的夢想，基本內涵是實現國家富強、民族振興、人民幸福﹔以人民為中心，是新時代中國共產黨人的價值追求，具有深刻的時代特征。黨的十八大以來，黨團結帶領全國各族人民不懈奮斗，推動中國特色社會主義進入新時代，取得了舉世矚目的成就，中華民族迎來了從“站起來”“富起來”到“強起來”的偉大飛躍。這一歷史性成就為中國共產黨人價值追求的躍升，提供了堅實的物質基礎。中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這一主要矛盾要求中國共產黨人通過解決發展不平衡不充分的問題，來滿足人民日益增長的美好生活需要。
進一步全面深化改革要把人民當作尺度，人民至上。評價改革成敗得失的根本標准或尺度到底是什麼？任何社會歷史發展，都必須堅持動力、平衡、治理相統一，這是人類社會發展的一條基本規律。第一，要把能激活人的創新動力，解放和發展社會生產力和增強綜合國力，作為基本標准或尺度。第二，要把能保持經濟社會發展的平衡，實現全體人民共同富裕，促進人的全面發展，使人民過上美好生活，作為根本標准。第三，當經濟社會發展動力不足、出現失衡的時候，要把能推進中國式現代化與國家治理體系和治理能力現代化，作為重要標准。隨著社會主要矛盾的變化，解決人民生活“好不好”是最為緊要的，為中國人民謀幸福，是新時代中國共產黨人更需要堅守的初心，也是中國共產黨人的奮斗目標。我國經濟社會發展不平衡不充分，衡量和評價經濟社會發展不充分地區之改革成效的標准，自然離不開“物”的尺度，同時還要堅持以人民為中心的發展思想，堅持“人民”尺度，把滿足人民對美好生活的向往作為價值評價的標准。而對於經濟社會發展水平較高的地區，應相對注重經濟發展的人文取向，注重把實現人民對美好生活的向往作為尺度。
進一步全面深化改革要把人民當作根基，扎根人民。進一步全面深化改革，需要廣大人民群眾的廣泛參與和支持，堅持走群眾路線，凝聚民眾合力。我們絕不能脫離人民群眾來談進一步全面深化改革，絕不能把人民群眾置於改革之外來談進一步全面深化改革，絕不能離開人民群眾這個根基來談進一步全面深化改革，絕不能離開充分發揮億萬人民的創造偉力來談進一步全面深化改革。進一步全面深化改革是億萬人民群眾的事業，其主體、目的、尺度都是人民。由此，進一步全面深化改革，就必須把人民當作根基，牢牢扎根於人民。第一，進一步全面深化改革，要注重動力機制，激發廣大人民群眾的創造潛力和創新積極性。就是說，進一步全面深化改革的力量在人民。第二，進一步全面深化改革，要注重平衡機制，促進公平正義，注重經濟社會發展的平衡和諧穩定，化解社會矛盾。就是說，進一步全面深化改革的基礎在人民。第三，進一步全面深化改革，要推進國家治理體系和治理能力現代化。推進國家治理體系和治理能力現代化，歸根結底，就是為了充分發揮億萬人民的創造偉力，為了促進社會公平正義，實現全體人民共同富裕，使我國經濟社會發展達到平衡和諧穩定。就是說，進一步全面深化改革的目的在人民。（據2024年7月3日《中國經濟時報》）
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