堅持科教興省和人才強省相結合著力提升創新驅動效能

時間

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評論

　　教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。黨的二十大報告首次將教育科技人才工作進行專題部署和系統謀劃，深化了對三者一體化推進的重大理論和實踐問題的規律性認識，理順了教育強國、科技強國、人才強國的內在聯系，為新時代我國教育發展、科技進步、人才培養提供了根本遵循。省政府工作報告強調要“堅持科教興省和人才強省相結合，著力提升創新驅動效能。”本期智庫版圍繞這一主題進行探討。

——編者

在教育強國建設中發揮高等教育龍頭作用
馬杰

　　黨的二十大報告將教育、科技、人才“三位一體”統籌安排、一體部署，明確了科教興國戰略在新時代的科學內涵和使命任務。習近平總書記指出，“建設教育強國，是全面建成社會主義現代化強國的戰略先導，是實現高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的基礎工程”，強調“建設教育強國，龍頭是高等教育”。習近平總書記的重要論述，充分體現了黨中央對發展高等教育、以教育強國建設有力支撐中華民族偉大復興的殷切期待，進一步指明了教育強國建設中高等教育的發展方向。
　　高等教育發展水平是一個國家或區域發展水平的重要標志。我國高等教育在實現中國式現代化中發揮著舉足輕重的戰略作用。我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。面對新的歷史使命和歷史責任，高校必須牢記囑托，不辱使命，認真回答好“強國建設、高教何為”這一時代命題，充分發揮高等教育的功能優勢，服務國家和區域發展大局，以高等教育高質量發展支撐引領中國式現代化建設。

牢記為黨育人、為國育才，培養擔當民族復興大任的時代新人

　　培養什麼人、怎樣培養人、為誰培養人是教育的根本問題。為黨育人、為國育才是教育者的職責使命。落實立德樹人根本任務，高校要全面貫徹黨的教育方針，堅定不移用黨的創新理論鑄魂育人。
　　高校要始終牢記為黨育人的初心，堅定為國育才的立場，持續加強學校思想政治工作，建設“大思政課”體系，把思政教育貫穿整個人才培養體系，把立德樹人內化到學校工作各領域、各方面、各環節。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，加強社會主義核心價值觀教育，加強“四史”教育，推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，用馬克思主義中國化時代化最新成果鑄魂育人，引導青年學子不僅要做馬克思主義的堅定信仰者，更要積極把個人的理想追求融入黨和國家事業中，努力成長為對黨和人民忠誠可靠、擔當時代重任的棟梁之材。
　　教師是學生的引路人，肩負著為黨育人、為國育才的神聖使命。高校要深入落實人才強校工程，打造師德高尚的高素質專業化教師隊伍，為培養擔當民族復興大任的時代新人提供有力支撐。要大力弘揚教育家精神，挖掘先進典型，講好育人故事，激發廣大教師見賢思齊。發揮“傳幫帶”作用，引導青年教師樹立“躬耕教壇、強國有我”的擔當意識，將個人與國家、民族的命運緊密相連，將鑄魂育人、愛國報國作為畢生精神追求。

主動融入國家和區域創新體系，全面提高人才自主培養能力

　　高校特別是“雙一流”建設高校作為我國高等教育的第一方陣，承擔了全國超過80%的博士生和近60%的碩士生培養任務，是我國自主培養拔尖創新人才的關鍵陣地。要堅持走基礎研究人才自主培養之路，發揮高校特別是“雙一流”高校基礎研究人才培養主力軍作用，加強國家急需高層次人才培養，源源不斷地造就規模宏大的基礎研究后備力量。
　　高水平綜合性大學是基礎研究人才自主培養的主力軍，必須不斷提高人才自主培養的能力和質量，為高水平科技自立自強提供人才支撐。要深入實施國家基礎學科拔尖學生培養計劃，推廣“一制三化”（導師制、小班化、個性化、國際化）育人模式，推動勇攀科學高峰的優秀拔尖人才嶄露頭角。深入實施“中學生英才計劃”，探索建立高校與中學聯合發現和培養青少年科技創新人才的有效模式，吸引具有創新潛質的青少年成為拔尖人才的后備力量。
　　服務地方經濟社會發展，是大學義不容辭的責任和使命。高校要主動適應區域經濟社會發展需求，加快專業“拓新補缺”。深化科教融合，鼓勵學生大膽探索，進入國家重點實驗室等創新平台參與科研實踐。推動產教融合，將人才培養與產業需求對接，創新企業全過程參與高校人才培養的體制機制，增強人才培養與產業需求的匹配度。構建卓越工程師校企聯合培養共同體，建強卓越工程師培養基地，培養造就一批具有突出技術創新能力的高層次卓越工程科技人才，形成工程科技人才有組織聯合培養新范式。

深化新時代教育評價改革，加快構建高等教育質量保障體系

　　教育高質量發展是服務國家發展的要求。堅持各級各類教育高質量發展，是全面提高人才自主培養質量的基礎，關乎強國建設、民族復興。推動高等教育質量從“有”到“優”、由“優”向“強”，加快建設高質量教育體系，成為新時代高校改革發展的重要任務。
　　高校要以深化新時代教育評價改革為抓手，牢固確立辦學以教師為主體、教學以學生為主體的教育理念，廣泛建立校本評價機制與評價模式，以評價改革牽引育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。要將教育數字化作為塑造學校發展新優勢的重要突破口，大力引進優質的數字教育資源，撬動課堂教學發生深層次變革，讓學生有更多的機會和渠道獲得優質教育資源。
　　突出“質量為王、標准先行”，把常態監測與定期評估有機結合，嚴格落實普通高等學校本科專業類教學質量國家標准。突出產出導向，科學合理設定人才培養目標，完善人才培養方案，優化課程設置，更新教學內容，切實提高人才培養的目標達成度、社會適應度、條件保障度、質保有效度和結果滿意度。厚植高校質量文化，完善教學質量保障體系，將對教育教學質量的追求內化為高校師生的共同價值追求和行為自覺，從而確保人才培養質量和水平的持續提升。

堅持改革創新，擴大對外開放，充分激發高等教育事業發展的生機活力

　　從教育大國到教育強國是一個系統性躍升和質變，必須以改革創新為動力，完善教育對外開放戰略策略，使我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心。
　　改革創新是充分激發教育事業發展生機活力的關鍵一招。高校要深入貫徹落實習近平總書記關於高等教育的重要論述，聚焦新質生產力建設新要求，大力推進新工科、新醫科、新農科、新文科建設，牽引帶動高等教育的全方位、全過程、全要素改革，構建形成具有鮮明中國特色的高等教育發展范式，培養和造就更多優秀的拔尖創新人才，為解決“卡脖子”問題提供人才保障，支撐推動中國式現代化建設。
　　對外開放是建設教育強國的有力支撐。高校要聚焦世界科技前沿，同世界一流大學開展高水平辦學合作，積極吸引匯聚全球智力資源，推動國內薄弱、緊缺學科專業建設。大力選派優秀青年教師、學術帶頭人等赴國外高水平學術機構訪學交流。認真吸收世界上先進的辦學治學經驗，更要遵循教育規律，扎根中國大地辦大學，進一步完善具有中國特色的現代大學制度，助推一流大學和一流學科建設。（作者為山西大學黨委常委、副校長）

全方位培養用好人才
李淑媛

　　人才是富國之本、興邦大計。黨的二十大報告指出，必須堅持“人才是第一資源”，深入實施“人才強國戰略”，堅持“人才引領驅動”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，全面深入推進人才強國戰略，高瞻遠矚謀劃人才事業布局，大刀闊斧改革創新，廣開進賢之路、廣聚天下英才，深刻回答了為什麼建設人才強國、什麼是人才強國、怎樣建設人才強國的重大理論和實踐問題，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發生歷史性變革。
　　省政府工作報告指出，全方位培養用好人才。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，統籌推進各類人才隊伍建設。全方位提升人才培養實效是我們工作的重中之重，要深入落實人才強省政策，為我省高質量發展提供堅實的人才保障。
　　深化教育體系改革，提高人才培養質量。教育是人才培養的基石，深化教育體制改革是提高人才培養質量的關鍵。一要加大投入，優化教育資源配置。二要推動基礎教育、職業教育、高等教育各個階段的有機銜接與協調，構建更加完善的教育體系。三要重視高等教育的創新性和實踐性，支持高等教育內涵式發展，鼓勵學校開展多元化的教育模式和教學方法，培養學生的創新思維和實踐能力，推動教育內容與經濟社會發展的緊密結合，更好服務經濟社會發展。
　　加強產教融合，提高人才培養的針對性和實效性。產教融合是提升人才培養質量的有效途徑。通過設立大學生實習實訓基地、大學生就業創業基地等方式，為學生提供更多的實踐機會和實踐經驗，培養具備創新精神和實踐能力的高素質人才。高校和科研機構應積極對接企業需求，開展有針對性地研究，推動科技成果的轉化和應用，為推動高質量發展、深化全方位轉型提供有力支撐。通過設立高校科技成果轉化基地，推動高校與企業之間的科技成果轉化，加快創新成果的商業化步伐。這不僅能夠促進企業的技術創新和產品升級，還能夠為高校和科研機構提供更多的研發經費和資源支持，形成良性循環。
　　構建多元化人才培養模式，厚植拔尖人才生長土壤。多元化的人才培養模式是提升人才質量的重要保障。首先，通過扎實推進職業技能培訓，實施“人人持証、技能山西”全民技能提升工程，激勵和引導人才隊伍發展個性和特長，激發其創新精神和創造力。近年來，我省連續組織舉辦各類型職業技能競賽，通過以賽促培、以賽促學、以賽促練，極大地激發了廣大勞動者學技術、練技能、比本領的熱情，為技能人才的培養和選拔搭建平台。其次，依托山西高校和科研機構的學科優勢，開展研究生聯合培養、博士后科研流動站和科研工作站建設、自2023年起舉辦博士后創新創業大賽等，吸引和培養高層次人才。積極引進海外高層次人才，為科技創新和產業升級提供智力支持。再次，加強與國際知名企業和高校的合作，引進先進的教育資源和教育理念，為學生提供更廣闊的發展空間和機會。注重培養跨學科、跨領域的人才，鼓勵學生在不同領域之間進行交流和合作，培養他們的綜合素質和創新能力。
　　完善人才評價、激勵機制，激發人才創新活力。完善人才評價和激勵機制是激發人才創新活力的重要手段。要打破學歷資歷等限制，建立以創新價值、能力、貢獻為導向，注重人才的實際貢獻和創新能力的人才評價體系，充分激發人才的創新活力。出台人才評價相關政策，准確評估人才的實際能力和水平。優化人才激勵政策，提高人才待遇，給予“高精尖缺”高層次人才更多的榮譽和獎勵，為人才提供具有競爭力的薪酬待遇和廣闊的發展空間。讓他們在經濟上得到實惠，在精神上得到滿足。通過完善人才評價和激勵機制，吸引更多的優秀人才來山西工作，為我省的經濟社會發展貢獻智慧和力量。
　　強化政策支持，為人才發展提供有力保障。政策支持是人才發展的重要保障。在人才管理方面，要繼續深化人才管理體制改革，簡政放權，賦予高校、科研機構等企事業單位更多的崗位設置、管理及科研項目、科技活動經費自主權。在人才培養方面，要優化和改進科研人員因公臨時出國管理工作辦法，為科研人員提供更加寬鬆和靈活的工作環境，激發他們的創新潛能。在人才引進方面，要出台更加優惠的人才引進政策，包括住房保障、子女教育、隨遷配偶生活補貼等方面的支持，降低人才流動的成本和風險，吸引更多的人才來山西工作和生活。在人才流動方面，要進一步促進人才自由流動和優化配置，激發人才的創新創造熱情。
　　優化人才發展環境，提升人才服務水平。人才服務是引才聚才的“軟實力”，精准捕捉到不同人才群體的需求“痛點”，提供更高質量、更個性化的人才服務，是招引人才、留住人才的關鍵所在。要積極聚焦落實黨管人才完善體制，破除引才壁壘，把真正能夠推動山西高質量發展的優秀人才引進來、留得住、用得好。要關注人才現實需求，為人才提供高品質的生活和工作環境。比如在城市規劃、基礎設施建設等方面，充分考慮人才的需求，打造宜居宜業的人才生態環境。加強公共服務和配套設施建設，如教育、醫療、文化、體育等，為人才提供便捷、舒適的生活條件。在公共服務方面，進一步優化人才服務流程，提高服務效率，完善人才服務網絡。（作者單位：太原科技大學）

暢通教育、科技、人才的良性循環
王立忠

　　習近平總書記指出，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”，強調“要按照發展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環”。可以說，推進教育、科技、人才“三位一體”融合發展，構建良性循環，是開辟新領域新賽道、塑造新動能新優勢、支撐新質生產力快速發展的重要引擎。
　　教育、科技、人才具有不可割裂的內在關聯性，三者統一於創新。教育是基礎，科技是關鍵，人才是根本。教育、科技、人才的發展水平決定一個國家的創新發展能力。當前，全球科技創新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構。推進新質生產力的發展，促使技術取得革命性突破，生產要素的活力充分迸發、產業發展不斷轉型升級，這些都離不開教育科技人才的協同發展。
　　教育是國之大計、黨之大計。教育興則國家興，教育強則國家強。教育能夠塑造未來，也能夠引領未來，對推動人才全面發展，增強民族創新創造活力，實現中華民族偉大復興具有決定性意義。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，我們必須深化對教育的基礎性、先導性、全局性作用的認識，加大教育投入，深化教育領域綜合改革，建立健全現代化教育體系，努力培養出更多滿足中國式現代化需要的各類人才。
　　科技立則民族立，科技強則國家強。當前，我國對一些尖端技術還沒有完全實現自主可控，在一些關鍵核心技術領域面臨著“卡脖子”局面。我們要完善科技創新體系，加快實施創新驅動發展戰略，努力實現高水平科技自立自強。要充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，加快搶佔科技創新制高點，努力實現更多“從0到1”的突破，以科技的主動贏得發展的主動。要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，提升國家創新體系整體效能。
　　人是生產實踐和科技創新的承擔者，生產力的進步歸根到底有賴於人的發展。新質生產力要求以更高素質的人才為第一資源，引領科技創新發展。要加快構建以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，實行分類評價，突出品德評價，更加重視人才評價中的成果質量、價值貢獻和學術道德。要通過增強高水平拔尖人才在重點領域科技創新中的引領性、支撐性，促進一流人才為解決新質生產力的實際問題、關鍵問題做出引領性貢獻，形成人才與科技的有益互動。要將“不拘一格降人才”真正落到實處，要建立起科學的人才評價機制，讓優秀人才留得住，並能脫穎而出，全面釋放人才的創新活力。
　　實現強國目標，教育是根本、科技是實力、人才是保障。要徹底轉變過去教育、科技、人才條塊化、分散化、單一化的發展模式，塑造各顯所長、各盡其能的循環優勢。推進教育、科技、人才“三位一體”融合發展，促進三者實現良性循環、有效貫通、同向發力，為中國式現代化建設提供強大引領支撐和強大推動力量。

以科技創新推動裝備制造業高質量發展
程東生

　　黨的二十大報告提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，加快實現高水平科技自立自強，加快建設科技強國。“用好我國交通發展和推進‘一帶一路’建設的歷史性機遇，在技術創新和品牌建設上創出更大的天地。”習近平總書記考察山西時曾對太原重工軌道交通設備有限公司寄予厚望。
　　太原重型機械集團有限公司（以下簡稱“太重集團”）始終把科技創新作為頭號任務，爭當推進新型工業化的主力軍、引領裝備制造業轉型發展的先鋒隊、突破“卡脖子”關鍵核心技術的排頭兵、實現中國式現代化的貢獻者，聚焦國家和山西省重大戰略需求，持續加強科技創新管理，加快推進基礎性、應用性、關鍵性科學研究和成果轉化，努力將太重集團打造成國家戰略科技力量和裝備制造業科技創新金字招牌。
　　加速打造自主創新的新高地。充分發揮創新主導作用，以科技創新推動產業創新，加快推進新型工業化。太重集團加快培育和發展新質生產力，建立了“一重點、一中心、多基地”全球技術研發體系，圍繞“3+5+3”產品布局做強傳統產品、做優戰新產品、做精批量產品，已擁有“三個全球唯一”，成為山西省高端裝備制造和風電裝備產業鏈唯一的“雙鏈主”企業，正在以更多“國之重器”更好服務“國之大者”。一是以“一重點”為牽引點。智能採礦裝備技術全國重點實驗室（以下簡稱“實驗室”）“大型露天礦電鏟設計制造關鍵技術及產業化”項目榮獲山西省科技進步獎一等獎。“變頻調速的礦用電鏟挖掘作業系統及控制方法”獲中國專利優秀獎。實驗室積極凝練11項首批自主研究課題，現已納入山西省科技計劃，這是實驗室重組以來的又一座裡程碑。二是以“一中心”為核心點。太重集團技術中心被評定為國家級企業技術中心以來，多次獲評優秀且位居重機行業首位。自全面深化改革以來，技術中心以高端化、智能化、綠色化、國產化為產品定位，致力於產出原創性、引領性、戰略性科技創新成果，全力攻關制約科技進步的“卡脖子”技術，真正把“卡脖子”轉化為“殺手?”，推動科技創新轉型，加速產品結構升級。“單機百萬千瓦級水電站1300t橋式起重機研制”等攻關成果閃耀奪目，“重型臥式鋁擠壓成套裝備關鍵技術研發及工程應用項目”等獎牌榮譽熠熠生輝。三是以“多基地”為輻射點。太重集團充分發揮上海、天津、西安、深圳的人才和區位優勢，對接德國、日本等國外的一些先進技術與理念，本部太原技術中心協助各異地研發中心完善設計研發、質量、標准化等管理體系，現已完成液壓挖掘機、新型機械式熱模鍛壓力機等新產品開發，全力將太重集團打造成原創技術策源地的百年老店。
　　加緊構建科技創新的新機制。如果把科技創新比作我國發展的新引擎，那麼改革就是點燃這一新引擎必不可少的點火系。從根上改、制上破、治上立，讓改革創新成為撬動科技創新的有力杠杆，形成“聞新則喜、聞新則動”的創新文化理念，將創新驅動作為推動太重集團效益化、規模化、產業化、集群化的重中之重。一是持續優化制度流程。太重集團制定了《戰略經營單位（SBU）管理辦法》《新產品開發管理規定》《技術進步項目管理辦法》等一系列舉措，為支持轉化科技成果、科研人員投身創新工作提供了有力的基礎支撐。二是完善特色攻關模式。太重集團按照“制造一代、研發一代、儲備一代”的科研方針，對重大新產品開發項目探索實行“揭榜挂帥”“包干制”等新型組織模式，經過不斷升級迭代，構建了協作兵團作戰的良好創新生態，真正解決了“閉門搞科研”等問題，推出了全球首台5G遠程操作礦用挖掘機、全國首創“一鍵操作”鑄造起重機、全球首款24噸氫燃料液壓挖掘機和25噸甲醇汽車起重機等一批原創性成果。三是健全完善激勵機制。每年召開科技質量大會，獎勵在科技進步、質量攻關中表現突出、經濟效益突出的單位、項目、團隊和個人，調動了各級各類技術人員的積極性和創造性，今年獎勵金額達到1854萬元，還首次設立頒發了“轉型首創貢獻獎”，再次傳遞出堅定不移大力創新、倡導原創、尊重人才的強烈信號。
　　加快建立培育科技創新人才的新體系。培養用好科技人才，對加快實現高水平科技自立自強，建設科技強國和人才強國意義重大。太重集團大力推進人才體制機制改革，最大程度激發人才創新活力。一是加大人才招聘力度。太重集團堅持自主培養和市場化引進結合，充分利用海內外創新平台，加大科技創新人才招聘、引進力度，匯聚天下英才為我所用。推進“512”人才工程，打造“精英管理、科技創新、能工巧匠”三支隊伍，讓科技創新人才成長有通道、進步有保障，鼓勵青年人才深入一線，搭台子、壓擔子、鋪路子，使他們成為科技創新的主力軍。二是開展專精深人才培養。太重集團實行“一人一策”，把具有培養潛質的復合型人才放到重點項目中磨礪淬煉，並結合人才自身優勢為其確定專業定位和主攻方向，在特定的研究領域深耕細作、長期積累、苦練內功，努力做到在某一專業、某一產品甚至某一零部件技高一籌或獨樹一幟。三是持續激勵創新人才。全面實施技術人員職業發展體系建設，堅持效益、效率雙輪驅動，實施“雙基數、雙增長”考核模式，收入分配向技術創新人才傾斜，充分發揮奮斗者的才干，讓有真才實學的人才英雄有用武之地。（作者為太原重工股份有限公司副總經理，太重集團技術中心黨委書記、主任）

(責編：褚嘉琳、馬雲梅)

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