重塑發展優勢 贏得競爭主動
重塑發展優勢 贏得競爭主動
亢思潮 衛亞波
習近平總書記指出：“要建設彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系，實現區域良性互動、城鄉融合發展、陸海統籌整體優化，培育和發揮區域比較優勢，加強區域優勢互補，塑造區域協調發展新格局。”臨汾市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足傳統優勢，依托發展基礎，通過功能提升、聚合重組、賦能升級等方式形成新的多元優勢，實現了比較優勢的動態轉換升級，推動高質量發展實現全面提質提速，在區域競爭中佔據先機、贏得主動。
重塑高品質城市，綻放臨汾對外新形象。城市作為資源要素集聚地和創新活動主要承載區，是拉動區域經濟發展的重要增長極。2020年以來，臨汾市委、市政府確定了以城市建設“破局”的思路，將“雙品質”建設作為推動臨汾高質量發展全面提質提速的最大邏輯，推進一系列城市建設工程，徹底解決了市區臟亂差問題。一是實施靚城提質行動。啟動“景觀式造街、園林式建城”，高標准進行街道改造，以工匠精神打造精品示范街20余條，處處如畫、步步皆景，為城市增添了現代化氣息。二是打造文化主軸主脈。堅持留住歷史記憶、展現時代特色，對財神樓、關帝廟、鐵佛寺等歷史文化片區全面實施改造，城市厚重底蘊、文化氣息、時代標點進一步凸顯，城市發展和群眾生活得到文化浸潤。三是構建“15分鐘幸福圈”。持續增進民生福祉，不斷提升醫療、教育、商業、文化等配套服務的建設水平。
重塑生產力布局，拓展區域發展新空間。臨汾市立足臨汾地形地貌、資源稟賦、區位條件、產業基礎、比較優勢等實際，謀劃實施了沿汾、沿黃、沿太岳“三大板塊”生產力布局和產業規劃。一是沿汾板塊新興產業蓬勃發展。該板塊地處市域中部汾河谷地南部，人口佔全市60%以上，工業基礎雄厚，重點發展高端裝備制造、信創產業和未來產業，2023年對全市經濟增長的貢獻率達到62.8%，發揮了“穩定器”作用。二是沿黃板塊綠色產業快速崛起。該板塊堅持在推動黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略中，重點做好農旅結合、文旅融合文章，發展新能源、儲能和清潔用能產業，成功創建壺口瀑布、雲丘山兩個5A級景區，隰縣玉露香梨、吉縣蘋果等品牌全國知名。三是沿太岳板塊傳統優勢產業集聚成勢。該板塊堅持在承接沿汾板塊傳統優勢產業轉移中，重點發展先進焦化、新能源、新材料、新產品等產業，全市4家化工園區全部在此布局，集聚了全市80%的先進焦化產能，企業集聚、產業集群、資源集約、效益集成態勢加速形成。
重塑數字化質態，形成深化轉型新動能。發展數字經濟既是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇，更是后發地區追趕超越先進發達地區的重大機遇。一是數字產業化漸成規模。建成堯都、臨開、侯馬等3個數字產業園，吸引了字節跳動、百度等一批數字經濟龍頭企業和項目的入駐，數字經濟企業達到65家，數字經濟產值達到34億元。二是產業數字化快速推進。全產業全行業全鏈條數字賦能，率先在煤炭、鋼鐵、焦化等傳統優勢行業進行數字化改造，部分數字化應用場景達到全國領先水平。三是數字治理水平顯著提升。9000余個5G基站建成投用，數字底座持續夯實，全面加強數字政府和數字社會建設，數據匯聚共享開放成效顯著，“一網通辦”效能穩步提升，數字賦能社會全域化推進，智慧城市、智慧民生等場景應用全面拓展，數字治理能力現代化水平全面提升。
重塑可相信環境，打造投資興業新窪地。臨汾市將優化營商環境作為事關轉型發展大局的基礎性、戰略性、牽引性工作，堅持對標一流，打造營商環境新高地、投資興業新窪地，構建起推動高質量發展的強磁場。一是強化服務意識。深化“領辦、代辦、專辦、一網通辦”四辦服務機制，實行項目審批全周期服務，深入開展“早餐會+下午茶+夜沙龍”政企對接，所有縣市區和鄉鎮全面建成“7×24小時不打烊”政務服務超市，為經營主體提供“永不下線”的精准服務。二是推行極簡審批。堅持推動“所有常辦審批事項向全國最短時限看齊”，182項常辦審批事項中已有124項達到全國最短時限。三是堅決兌現承諾。開展“解難題、理舊賬、清欠款”專項整治，以實際行動樹立“你永遠可以相信臨汾”的良好口碑，進一步增強企業家投資興業的信心和決心。四是敢於動真碰硬。在山西省首家開通營商環境投訴舉報監督專線，讓廣大企業家在臨汾安心經營、放心投資、專心創業。
重塑制度化管理，構建狠抓落實新生態。臨汾市委、市政府樹立大抓落實的鮮明導向，從頂層設計入手，把抓落實建立在制度保障和機制約束的軌道上，在全市形成了真抓實干的生動局面。一是聚焦“誰來落實”。把發揮好人的積極因素作為抓落實的著力點，提出“人崗相宜、勤能補拙、能上能下”的用人原則，在全市建立起梯次配備、搭配合理、上下貫通、優勢互補的領導班子和干部隊伍，形成抓落實的強大合力。二是聚焦“怎麼落實”。創設“清單+表格”工作模式，出台了《重點工作閉環落實制度》等，進一步建立健全抓落實的工作機制、責任機制、監督機制，確保各項工作在既定軌道上科學精准、務實高效地運行，形成抓落實的強大動力。三是聚焦“長效落實”。出台了嚴肅紀律規矩促進履職盡責的規定，細化容錯糾錯機制，建好建優政治生態，充分激發廣大干部的精氣神，樹立起堅定的信仰信念信心，形成抓落實的強大活力。（作者單位：中共臨汾市委政策研究室）
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