盤活閑置宅基地 繪就鄉村振興新畫卷
盤活閑置宅基地 繪就鄉村振興新畫卷
利用閑置凋敝宅基地打造美麗鄉村﹔騰退老村宅基地開發文旅產業項目……作為全國農村宅基地制度改革試點縣之一的澤州縣，以“宅改”為契機，盤活農村閑置宅基地，繪就鄉村振興新畫卷。
隨著城鎮化進程的推進，部分農村房屋長期閑置。鄉村振興要有活力，既需要資金和人才的支撐，更需要宅基地制度的破冰。2024年中央一號文件指出，“穩慎推進農村宅基地制度改革”，聚焦保障居住、管住亂建、盤活閑置，在確權登記頒証基礎上加強規范管理，探索完善集體所有權、農戶資格權、宅基地使用權等內容及其配置的實現形式。
推進農村宅基地制度改革可以拓寬農民獲得財產性收入的渠道，縮小城鄉居民財產性收入的差距。農村宅基地制度改革，使宅基地可以在一定范圍內流轉，農民可根據自己的實際情況靈活安排住房和生活。通過轉讓流轉宅基地使用權，進一步提高宅基地集約利用水平和效益，同時激活宅基地租賃權和抵押權，釋放農村建設用地土地價值的潛能。農村養老問題是一個重要的社會問題，近年來澤州縣不斷探索農村新型養老的現實路徑。澤州縣高都鎮嶺上村的老人與村委會簽訂自願退出現有宅基地並交由村集體管理的協議，免費入住幸福公寓，通過宅基地置換方式讓老人“離家不離村、離親不離情”，實現了體面養老、安心養老。
在農村宅基地制度改革中，要處理好文化保護與村庄建設的關系，在循序漸進中穩慎探索。我國自古以農立國，鄉村是中華文明的根脈所系，鄉村文化關乎中華民族的文化認同和中國特色的文化厚植，是建設中華民族現代文明的重要基石。鄉土社會發展過程中，鄉村文化既作為鄉村治理的內容、任務和目標被不斷改造和發展，也在鄉村政治、經濟、社會治理中發揮基礎性作用。因此，在保護傳統村落和鄉村風貌的實踐中，要圍繞資源環境稟賦和空間格局要素，創新宅基地使用權不同流轉方式的具體途徑、各方權利和規范管理政策，探索閑置宅基地盤活利用發展鄉村產業的途徑和審批監管措施。
宅基地改革牽系億萬農民切身利益的問題，防風險、守底線至關重要。農村宅基地是集體建設用地，所有權屬於村集體，無論改革如何深化，其權屬性質不能變。適度放活宅基地和農民房屋使用權，目的是盤活農村閑置資源，但要堅決守住土地公有制性質不改變的底線。同時，要堅決遏制農村亂佔耕地建房行為，確保良田用於種糧、農地始終“姓農”。
王立忠
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