提升人力資源對高質量發展的支撐能力
提升人力資源對高質量發展的支撐能力
伊文君 張彥波
高質量發展是體現新發展理念的發展，必須堅持發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力。二十屆中央財經委員會第一次會議提出，加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源。將人力資源和人才工作擺到更加突出的位置，深入挖掘人力資本潛能，充分激發人才創新活力，為推動全省高質量發展提供人才支撐。
厚植教育本底，打造高素質人才擴容“蓄水池”。教育是提高人民綜合素質、促進人的全面發展的重要途徑。當前，要加快推動高質量教育體系建設，全面提高勞動效率，為塑造全省高質量發展階段的現代化人力資源提供基礎保障。一是建設特色化職業教育體系。推動職業本科和高水平職業學校率先發展，打造若干高水平高職學校和高水平專業群，帶動高等職業教育提檔升級。鼓勵高校、科研院所、企業、園區新建或依托現有創新平台、實訓基地或科技產業園區，分級分類建設高端裝備制造、新材料等重點產業集群創新平台和實訓基地。二是以內涵式發展推動高等教育體系建設。縱深推進高等教育“百億工程”，提升“雙一流”建設水平。完善高等教育分類發展體系，推動高校辦學定位更加合理、辦學特色更加鮮明、優勢資源更加集聚、創新生態更加優化、人才培養更加精准。三是建設實效性終身教育體系。持續加大就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業技能培訓力度，促進專業技術人才知識更新。引導各類學校開展面向重點人群的繼續教育和培訓，建立覆蓋城鄉、開放便捷的終身教育管理與服務信息化公眾平台。
引深互動交融，激發產才融合的“源動力”。加強人力資源開發利用，要不斷提升人才發展與經濟社會高質量發展的契合度。要深化人力資源供給側結構性改革，促進產業結構和人才結構良性互動，培育發展新質生產力的人才動能。一是以完善產業鏈條優化人才布局。聚焦統籌推動傳統產業改造升級、新興產業培育壯大和未來產業前瞻布局，開展建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，加快培養產業鏈中缺失的高端人才、創新團隊，通過完善的產業鏈拉動全省人才產業快速發展。二是以產教融合對接打通人才供需通道。發揮大數據和人工智能在信息整合、資源共享、項目對接等方面的優勢，引導院校通過學科布局、專業結構、人才培養方案優化等方式，培養產業發展緊缺的技能人才，形成產業資源分布、產業人才供需、成果轉化應用、課程資源精准對接的完整產教融合生態鏈，動態緩解企業人力資源結構性缺口。三是以數智優勢賦能完善人才集聚生態。基於山西電子信息產業領域的人力資源優勢和科研技術優勢，在建設數字山西，建設運行工業互聯網、智能制造企業、智能工廠和智能車間等方面，通過產業工程師和技能人才的集聚培養，推動在更廣領域形成大批跨界融合的新增長點和產業融合，為“強龍頭、延鏈條、建集群”提供批量化人才保障。
突破制度瓶頸，塑造人盡其用的發展“強磁場”。人才政策，關鍵是要改革和完善人才發展機制。當前，應建立更加靈活、更加開放、更加實效的人才體制機制，促進人力資源優勢真正轉化為實際生產力。一是創新靈活性選才用才方式。堅持不求所有、但求所用，不求所在、但求所為，持續深化“揭榜挂帥”“賽馬制”“包干制”和“裡程碑制”改革。破除人才流動障礙，構建人才自主選擇、合理流動、有效配置的新體制，促進勞動力在地區、行業、企業之間有序流動。二是完善市場化人才評價體系。在高層次人才認定中強化市場評價、同行評價和薪酬稅收貢獻評價力度，探索創新創業人才專家舉薦制。加強非公領域專業技術人才評價，暢通非公領域人才職稱評審申報通道。探索新興經濟體中人才認定的具體標准與相應的專項支持政策，促進更多優秀人才在晉創新創業。三是構建多元化人才激勵機制。探索通過科學技術獎勵、績效獎勵等途徑增加高層次人才實質性收入。對創新創造、成果轉化、社會服務等業績突出的單位或團隊，可適當增加績效工資總量。遵循人才成長規律，探索建立鼓勵創新、合理容錯的機制。
注重環境創優，構筑引才留才的服務“生態圈”。環境好，則人才聚、事業興﹔環境不好，則人才散、事業衰。要牢固樹立人才是最重要資源的意識，把人才工作的落腳點定位在服務於讓人力資源釋放最大能量上，為人才發揮作用創造敬才重才的社會環境和優才留才的生活環境。一是用高品質的公共服務環境留才。將持續擴大優質教育醫療等公共服務供給作為引才留人的重要抓手，高水平推進教育醫療隊伍整體素質提升，擴大優質教育辦學資源，加快打造國家和省級區域醫療中心，讓群眾就近享有高品質的國家級和區域性民生服務。二是用更優良的就業創業環境留才。深入實施創新創業扶持政策，加強與財政、稅收、金融、產業等政策協調銜接，推動創業培訓補貼、稅費減免、創業擔保貸款、創業獎勵等政策落地。加快推進網上審批，深化商事制度改革，推動高頻事項極簡辦、集成辦，進一步降低市場准入門檻和制度性交易成本，催生更多吸納就業的業態模式。三是用多樣化的消費供給環境留才。圍繞線上消費、智能消費、綠色消費、體驗式消費、健康消費、高端消費等重點領域精准發力，建立健全供給與需求相互促進、投資與消費良性互動的長效機制，更好滿足年輕群體消費升級新趨勢。（作者單位：山西省社會科學院〈山西省人民政府發展研究中心〉）
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