縱深推進能源革命保障國家能源安全

時間

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評論

　　習近平總書記高度重視新型能源體系建設，強調煤炭大省要立足自身產業基礎和資源稟賦，加強資源節約集約循環高效利用，提高能源資源安全保障能力﹔強調新質生產力本身就是綠色生產力，要壯大綠色能源產業。努力在能源領域加快發展新質生產力，推動煤炭大省向綜合能源大省轉變，既是保証國家能源安全的需要，也是山西轉型發展的迫切需要。我們要縱深推進能源革命綜合改革試點，堅決扛牢能源保供政治責任，不斷加強煤炭、煤層氣、煤電等兜底保障能力，加快發展新能源、清潔能源和新型儲能，推動傳統能源與新能源多能互補、深度融合。本期智庫版圍繞這一主題進行探討。

——編者

鍛造能源領域新質生產力推動煤炭清潔高效利用
曹海霞

　　能源是國民經濟和社會發展的重要基礎。富煤、缺油、少氣的資源稟賦決定了我國以煤為主體的能源結構短期內難以改變。煤炭清潔高效利用是立足煤炭資源稟賦、確保國家能源安全的重要戰略舉措，是建立具有強大新型能源體系、實現“雙碳”目標的關鍵支撐。習近平總書記考察調研山西時指出，要統籌抓好煤炭清潔低碳發展、多元化利用、綜合儲運這篇大文章。
　　近年來，省委、省政府深刻領會習近平總書記關於推動新型能源體系建設、發展新質生產力的重大要求，著力加快煤炭清潔高效利用，提升煤炭產業可持續發展能力。2023年1月1日，《山西省煤炭清潔高效利用促進條例》正式施行，作為該領域全國第一部省級地方性法規，標志著煤炭清潔高效利用工作進入規范化、法治化新階段。下一步，山西將圍繞煤炭生產、加工、利用、轉化的全產業鏈條，以煤炭和煤電、煤電和新能源、煤炭和煤化工、煤炭產業和數字技術、煤炭產業和降碳技術“五個一體化”為統籌，加快發展能源領域新質生產力，全方位立體化多維度推動煤炭清潔高效利用。
　　立足煤，開展煤炭綠色智能開採和分級分質利用。發揮好煤炭“壓艙石”作用，統籌晉北、晉中、晉東三大煤炭基地資源潛力、煤礦服務年限、環境容量等，合理控制煤炭生產總量，增強煤炭穩定供應、市場調節和應急保障能力，堅決兜住能源安全底線。堅持區域統籌，細分煤礦種類與適用技術，大力推動井下充填開採、保水開採、煤與瓦斯共採等煤炭綠色開採，開展煤鋁共採試點，促進綠色開採技術應用多元化。結合綠色開採試點和實際，研究制定煤炭綠色開採技術標准。強化技術創新，加強煤炭資源綠色開發前沿理論研究和裝備、材料、工藝、技術攻關，促進產學研用相結合。發展高精度煤炭洗選加工，鼓勵新建煤礦配套建設高效選煤廠或群礦選煤廠，對正常生產經營的洗選企業進行產業升級，達到標准化管理規范最低等級，探索開展井下選煤示范工程。提高洗選加工水平，精准適配供應符合終端用戶需求、品質穩定的優質煤炭產品。深化煤炭分質分級梯級利用，以低階煤利用技術突破，開展百萬噸級工業示范，促進資源清潔利用和能量梯級利用，探索“分質分級、能化結合、集成聯產”的新型煤炭梯級利用方式，推動煤化電熱一體化發展。推動智慧礦山建設，提升數字化、智能化、無人化煤礦佔比，提高煤炭產業全要素生產率和本質安全水平，實現煤炭行業整體數字化轉型。
　　提升煤，推進燃煤清潔高效發電和綠色低碳改造。以坑口煤電一體化為重點，支持大型現代化煤礦和先進高效環保煤電機組同步布局建設，持續優化煤電機組結構。積極推廣先進燃煤發電技術，大力發展高參數、大容量、低排放的清潔高效先進節能技術，如超超臨界燃煤發電、高效超低排放循環流化床鍋爐發電、超臨界發電、整體煤氣化蒸汽燃氣聯合循環發電及燃料電池發電系統集成優化技術﹔優化提升現有煤電機組潛力，逐步有序淘汰煤電落后產能，加大力度規范管理和整治燃煤自備電廠，廣泛開展煤電升級改造。大力推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，明確煤電要加快由主體性電源向提供可靠容量、調峰調頻等輔助服務的基礎保障性和系統調節性電源轉型。深度拓展煤電調節能力，為可再生能源大比例消納提供靈活調峰服務，探索“煤電+儲能”“煤電+生物質”耦合發電，進一步通過生物質混燃、煤氨混燃等技術助力煤電脫碳。
　　轉化煤，實施現代煤化工高端示范和傳統煤化工優化升級。依托我省資源稟賦，推動煤炭和煤化工一體化發展，穩步有序推進大型現代煤化工基地建設。以高端化、多元化、低碳化為方向，加緊研發新技術及規模化制備技術，積極打造煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇及下游高附加值產品完整產業鏈，增強市場風險抵御能力。通過示范項目建設不斷完善自主技術，加強不同技術間的耦合集成，大幅提升現代煤化工技術水平和能源轉化效率，持續推進廢水近零排放、固廢減量化和資源化利用。加快大型焦化升級改造項目建設，推動干熄焦、余熱余壓利用、智能煉焦等節能技術改造、超低排放改造和安全生產標准化改造。推動焦爐煤氣、煤焦油、粗苯等焦化副產品延伸產業鏈條，提升化產加工利用水平。鼓勵焦爐煤氣制氫和氫燃料電池等氫能利用項目建設，打造全國氫能高地。加快傳統煤化工升級改造，嚴格控制尿素、電石、燒鹼等過剩行業新增產能，對符合政策要求的先進工藝改造提升項目實行等量或減量置換。依法依規淘汰不符合綠色低碳轉型發展要求的落后工藝技術和生產裝置。圍繞提高氣化效率、降低氣化成本，加快開發適應我省高灰熔點、高灰分、高硫煤質特點的大型、高效、低成本先進煤氣化技術，加快推進具有我省自主知識產權的煤氣化技術裝備開發研究。積極探索“綠色甲醇+甲醇汽車”等發展新模式。聚焦高端炭材料和碳基合成新材料，加快碳纖維、石墨烯、電容炭、碳化硅、煤層氣合成金剛石、全合成潤滑油、費托合成蠟等高端碳基新材料開發，推動煤炭由燃料向原料、材料、終端產品轉變，推進煤化工產業大型化、園區化和基地化發展。
　　拓展煤，推動煤炭加工廢棄物處理和資源化利用。以重點產業園區為載體，加大煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏綜合利用三大產業的集聚集群建設，提高三大工業固廢的綜合利用水平和規模，發展粉煤灰制建材和高端替代品、煤矸石建材和陶瓷、脫硫石膏制建材等產業產品，延伸煤炭、電力產業鏈條。發展粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、金屬冶煉渣等資源綜合利用產業，推進工業固廢由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、規模利用”轉變。積極拓展礦井水綜合利用途徑，全面優化礦區供排水系統，提高礦井水回用綜合效益，提高礦井水利用率。鼓勵煤礦開展乏風熱能、機組余熱、井下排水熱能、瓦斯電廠余熱等低品位余熱回收利用。加大煤化工廢棄物和副產品回收利用力度，鼓勵造氣爐渣、電石渣等綜合利用，生產新型建材﹔在重點煤化工（焦化）園區、聚集區等，鼓勵企業發展熱電聯產，建設循環流化床鍋爐、余熱鍋爐，實現能源梯級利用﹔鼓勵余熱鍋爐使用造氣過程中排放的吹風氣、合成氨和甲醇生產過程中弛放氣、電石爐氣等作為燃料，實現廢氣資源化利用。積極發展產業鏈條完整、橫向關聯配套、縱向延伸拓展的資源綜合利用產業，推進固廢生產和堆存較多的地區建設綜合利用產業集聚區。
　　鎖定煤，支持煤炭產業和降碳技術一體化推進。二氧化碳捕集與封存利用是實現“雙碳”目標最有效的途徑之一，也是煤炭清潔高效利用的托底技術。應聚焦碳捕集與利用，推動攻克二氧化碳捕集、壓縮與運輸、轉化利用、地質利用與封存等關鍵技術，探索開展萬噸級以上二氧化碳捕集利用與封存全流程技術示范，實現規模降碳。聚焦礦化封存和陸上地質封存領域，充分發揮我省區域地質封存優勢，開展二氧化碳封存地質條件和源匯匹配，評估區域封存潛力，重點攻關二氧化碳驅替煤層氣強化開採技術、地下咸水層二氧化碳地質封存等技術，突破地質封存安全性監測、低滲透軟煤增注等關鍵技術，探索開發礦化、地質封存能力。支持有條件的市縣、園區和企業先行開展煤炭產業和降碳技術一體化推進示范，集成各類創新要素，因地制宜實施二氧化碳捕集利用與封存關鍵技術攻關和重點示范工程，探索二氧化碳捕集利用與封存技術和管理政策協同創新，打造全國樣板。（作者為山西省社會科學院〈山西省人民政府發展研究中心〉能源經濟研究所所長）

推動能源綠色低碳發展助力構建新型能源體系
胡俊峰

　　能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。黨的十八大以來，習近平總書記站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，統籌國內國際兩個大局、發展和安全兩件大事，提出了“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，並多次就能源安全問題作出重要指示批示，為我國能源產業高質量發展提供了根本遵循。
　　能源保供始終是事關經濟社會發展全局和人民群眾切身利益的大事。山西作為國家重要綜合能源基地和電力外送基地，一直以來承擔著保障國家能源安全的重大使命。山西國際能源集團（格盟國際）瑞光熱電有限責任公司作為能源企業，聚焦集團公司建設世界一流能源企業願景，認真履行服務地方能源供應的光榮使命，推動能源綠色低碳發展，助力構建新型能源體系，努力在加快建設優質綜合能源服務企業中為保障國家能源安全貢獻企業力量。
　　持續深化能源消費革命，打造綠色低碳環保的能源消費模式。積極踐行習近平生態文明思想，堅持走綠色、低碳、環保發展之路，實現降碳、減污、擴綠、增長協同推進。瑞光公司是全省第一家率先完成超低排放改造的發電企業，改造后機組各項排放指標均優於燃氣發電機組，每年進一步減排粉塵約546噸、二氧化硫約1340噸、氮氧化物約1200噸。被國家能源局授予“國家煤電節能減排示范電站”稱號。積極開發煤電企業粉煤灰、脫硫石膏等固廢綜合利用新模式，年利用粉煤灰、渣、脫硫石膏約70萬噸，實現固廢100%綜合利用，在超細粉煤灰、商品混凝土摻和料等建材領域實現了廣泛利用，加快實現固廢資源化、產業化、綠色化。推動中水回用和余熱利用。作為全省最早電廠生產用水全部使用中水的火電企業，年用中水152萬噸，實現水資源循環利用。通過乏汽余熱利用改造，增加供熱面積約400萬平方米，一個供熱期可節約標煤1.8萬噸，減排二氧化碳約4.487萬噸。
　　加快推動能源供給革命，增強多元化高質量能源安全保供能力。瑞光公司以推進供給側結構性改革為主線，探索建立多元供應體系，高質量保障能源供應安全。作為太原、晉中兩市集中供熱熱源點之一，實現對太原、晉中兩市及太原武宿國際機場供熱約2400萬平方米，是國內同等規模機組供熱能力最大的電廠。大力推動煤電“三改聯動”。組織實施機組靈活性改造，在實現機組調峰的同時，增加供熱面積約200萬平方米，新增供熱能力相比於熱電分產，年可節約標煤2280噸，減排二氧化碳約0.568萬噸。率先探索實踐冷熱聯供模式，為太原武宿國際機場點對點提供供熱面積約100萬平方米、供冷面積約21.9萬平方米熱源。立足集團公司構建新型能源體系、新型電力系統的火電、新能源、儲能裝機規模“三個一千萬”的發展規劃部署要求，瑞光公司和順綜合清潔能源供應（風光儲）一體化100兆瓦光伏和100兆瓦風電項目今年將建成投產。格盟國際榆次區風光電一體化（100MW風電）項目、“電儲醇耦合減碳創新項目”配套晉中市榆次區烏金山鎮100MW光伏+100MW風電項目積極推進，推動單一煤電向光伏、風電等多輪驅動轉變，構建“風光火儲”一體化的能源供應體系。創新多能互補應用模式，利用公司的停車場、廠房樓宇屋頂等現有場地，建設光伏和小型風電裝機，實現了傳統煤電與綠電的耦合運行，有效降低生產用能，推動“零碳工廠”建設。
　　全力加強能源科技革命，以能源技術創新賦能企業低碳發展。瞄准行業前沿，強化技術支撐，通過技術創新、管理創新和模式創新，不斷探索節能降碳實踐。創建實施煤電深度降碳示范工程，項目列入我省首批創建零碳（近零碳）產業示范工程試點。加強與科研機構、設計院所等合作，探索火電廠轉型發展“電儲醇耦合減碳技術示范工程項目”，通過熔鹽儲熱系統提高煤電機組調峰能力，配套建設光伏及風電新能源項目、碳捕集系統，並基於二氧化碳加氫合成綠色甲醇，用於替代化工項目灰色甲醇和灰色氧氣，年可減少化石燃料燃燒后排放二氧化碳約5萬噸，建成后將實現煤電及化工全流程減碳，具有明顯示范意義。全國第一家採用變溫變壓物理吸附法碳捕集工藝從發電廠排放煙氣中捕集二氧化碳綜合利用研發試驗項目順利完成，在降低二氧化碳排放量的同時，實現二氧化碳資源化利用。開展鍋爐智慧燃燒及能效提升技術改造，降低供電煤耗，減少氮氧化物排放，賦能企業綠色低碳發展。
　　積極參與能源體制革命，形成多能互補、協調發展的新業務格局。順應綠色低碳發展趨勢，轉變傳統火電企業以電為主的單一結構，實現電、熱、冷、汽等能源綜合供應，加快推進煤電與新能源一體化融合發展。以新質生產力引領能源體制變革，全面加強數智賦能。在全省火電企業率先建成無人干預的燃料智能“採制化”系統，以數字化手段促進生產經營集約高效，助力節能低碳發展，推動傳統產業數字化轉型。拓展數智化管理系統應用，基於公司燃料管理系統和集團公司物流管理平台，與焦煤集團物流管理平台數據互通，實施了全省首家跨集團“煤電物聯互通工程”，提高資源配置效率，數智賦能實現管理變革增效，初步建成“數智化企業”。（作者為山西國際能源集團〈格盟國際〉瑞光熱電有限責任公司黨委書記、總經理）

加快發展新能源和清潔能源
劉子成

　　發展清潔能源是落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略的重大舉措，也是推動強國建設、民族復興的必然要求。習近平總書記指出：“要把促進新能源和清潔能源發展放在更加突出的位置，積極有序發展光能源、硅能源、氫能源、可再生能源。”山西作為能源大省，必須站在國家發展全局，立足省情，全力加快發展新能源和清潔能源，推動能源產業綠色轉型邁上新台階，充分發揮能源革命排頭兵的作用，為新能源高質量發展貢獻山西力量。
　　清晰發展定位，塑造發展優勢。能源是世界發展和經濟增長最基本的驅動力,是人類賴以生存的基礎。加快發展新能源和清潔能源是推動高質量發展的必然趨勢，是發展新興產業的突破口。山西的風能、太陽能、煤層氣等資源比較豐富，特別是煤層氣資源尤為突出。山西是煤炭大省，同時蘊藏著極為豐富的煤層氣資源。近年來，山西試點煤層氣體制改革，建立煤層氣礦業權退出機制，制定煤層氣勘查開採管理辦法，在全國率先試點煤層氣、致密砂岩氣、頁岩氣“三氣”共採，承接煤層氣開發項目備案權下放，煤層氣產業迎來超常規發展。2023年，山西煤層氣產量達到112.7億立方米，年度煤層氣產量創歷史新高，約佔全國同期產量的80.8%。山西有序開展源網荷儲一體化，年末新能源和清潔能源裝機佔比達到45.8%。豐富多樣的新能源儲備以及前期的發展基礎為山西進一步加快新能源和清潔能源的發展打下堅實基礎。未來，山西要積極把握時代大勢，抓住發展新機遇，立足自身的資源稟賦和已有發展基礎，堅持把高質量發展作為新時代的硬道理，清晰定位、發揚優勢，科學構建新能源和清潔能源的發展規劃，科學布局新能源項目，做大做強風電光伏集中式項目，做優做精分布式項目，穩步推動地熱能生物質能的開發，大力推進抽水蓄能和新型儲能規模化應用，培育壯大氫能產業鏈，努力走出一條具有山西特色的新能源和清潔能源高質量發展道路。
　　持續加強科技研發創新，培育發展新質生產力。科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。當前世界新一輪能源的競爭，正在從原來的資源依賴型轉變為現在的科學技術和裝備的競爭。要加強基礎研究和應用基礎研究，打好關鍵核心技術攻堅戰，培育發展新質生產力的新動能。山西堅持科技創新驅動發展，堅定不移推進新能源領域科技創新，大力推進關鍵核心技術研發，推動新舊動能轉換實現新進展。懷柔實驗室山西研究院獲國務院批准設立，省部共建煤基能源清潔高效利用國家重點實驗室、智能採礦裝備技術全國重點實驗室等獲科技部批准建設，系列碳纖維技術為代表的材料技術實現重大突破﹔汾西重工19兆瓦半直驅永磁風力發電機刷新全球最大單機容量紀錄﹔太鍋集團循環流化床鍋爐技術全球領先。過去十多年，山西依靠科技創新驅動新能源產業發展，大幅提升新能源技術和裝備制造水平，一定程度上形成領先全國的技術競爭優勢，從而讓山西在新能源科技創新領域擁有發展基礎和應用場景、具有發展潛力。要聚焦加快發展戰略性新興產業和未來產業，重點在智能化煤礦建設、煤層氣開發利用、節能減排降碳、碳基新材料、智能電網、大規模儲能、氫燃料電池以及碳捕集、利用和封存等方面突破一批關鍵核心技術，確保戰略主動﹔要加強能源科技創新平台建設，加強關鍵核心技術攻關，打造能源科技創新重要策源地﹔要加快智慧能源創新體系建設，促進新能源產業數字化、智能化升級，構建以企業為主體、以市場為導向、產學研深度融合的技術創新聯合體，完善研發創新生態鏈。
　　繼續深化能源體制改革，激發能源市場活力。深化能源體制改革是決定新能源和清潔能源高質量發展的關鍵一招。當下，為加快新能源和清潔能源的快速發展，推進經濟社會全面綠色轉型，需要以能源體制改革為牽引，增強新能源發展新動能新活力，提升新能源產業化水平。能源革命綜合改革試點啟動以來，山西推出一系列變革性、牽引性、標志性重大舉措，集中力量打攻堅戰，推動多個領域改革實現破題，推動新能源和清潔能源的發展。比如，加快電力市場化改革，通過建設完善電力現貨市場和輔助服務市場，發展虛擬電廠和儲能項目等舉措，加快構建新型電力系統，以促進電力供需平衡和擴大新能源消納﹔進行試點煤層氣體制改革，建立煤層氣礦業權退出機制，制定煤層氣勘查開採管理辦法，在全國率先試點煤層氣、致密砂岩氣、頁岩氣“三氣”共採，承接煤層氣開發項目備案權下放，促進煤層氣產量屢創新高。能源體制改革的推進，為山西新能源和清潔能源的加快發展提供了有力支撐。要深化能源體制改革，還原能源新能源和清潔能源商品屬性，構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定新能源和清潔能源價格的機制，轉變政府對新能源和清潔能源的監管方式，建立健全能源法治體系﹔探索推進煤層氣和綠色交易中心建設，加快構建高標准能源市場體系﹔高質量辦好太原能源低碳發展論壇，打造能源低碳領域高端對話平台。深化能源體制改革，打造服務型政府，激發市場主體活力，使“無形之手”和“有形之手”形成發展合力，為山西新能源和清潔能源高質量發展注入活力。（作者單位：太原理工大學）

全面綠色轉型：高質量發展的主旋律
王立忠

　　綠色是美好生活的底色，是永續發展的必要條件。習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議時強調，促進經濟社會發展全面綠色轉型是解決資源環境生態問題的基礎之策，要堅持全面轉型、協同轉型、創新轉型、安全轉型，以“雙碳”工作為引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，把綠色發展理念貫穿於經濟社會發展全過程各方面。
　　推動經濟社會發展全面綠色轉型，是把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的題中應有之義，是全面建設社會主義現代化國家的必然選擇。黨的十八大以來，在綠色發展理念指引下，我們開展了一系列根本性、開創性、長遠性的工作，生態文明制度體系更加健全，污染防治攻堅向縱深推進，綠色、循環、低碳發展邁出堅實步伐，推動經濟社會發展全面綠色轉型已經成為共識。當前，綠色生產方式在經濟領域廣泛應用，綠色生活和消費方式在社會生活中蔚然成風，加快發展方式綠色轉型，協同推進經濟社會發展全面綠色轉型，正在成為高質量發展的主旋律。
　　能源綠色轉型是生態文明的重要內容，是推動經濟社會發展全面綠色轉型的關鍵。能源安全事關我國經濟社會發展全局，經濟社會發展全面綠色轉型首先離不開能源高質量發展。我國能源體系高度依賴煤炭等化石能源，生產和生活體系向綠色低碳轉型的壓力都很大，實現2030年前碳排放達峰、2060年前碳中和的目標任務極其艱巨。在需求壓力加大、綠色低碳轉型任務艱巨等一系列挑戰下，建設新型能源體系，既是推動能源綠色低碳轉型、實現碳達峰碳中和的重要支撐，也是保障國家能源安全的必然選擇。
　　以“雙碳”目標引領發展方式綠色轉型，要同時兼顧經濟社會高質量發展、資源能源安全、生態環境高水平保護等多重目標需求，充分考慮不同地方的基礎差異，統籌好碳減排和穩增長之間的關系。要全面推行循環經濟理念，構建多層次資源高效循環利用體系，充分利用資源、減少排放、有效提高經濟質量和效益，徹底轉變經濟領域傳統發展方式和模式，以“雙碳”目標“倒逼”經濟發展方式向綠色低碳轉型。要著力增強能源發展新動能新活力，為中國式現代化建設提供持續、高效、安全的能源保障，為共建清潔美麗的世界作出更大貢獻。
　　直面挑戰，把握機遇，堅定前行。大自然是人類賴以生存發展的基本條件，我們必須尊重自然、順應自然、保護自然，促進人與自然和諧共生。綠色發展是高質量發展的底色，我們必須站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，自覺把經濟活動、人的行為限制在自然資源和生態環境能夠承受的限度內，要完善適應能源綠色低碳轉型的體制機制，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，推進經濟社會發展全面綠色轉型。

(責編：溫文、李琳)

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