以鏈長制為抓手助推縣域產業創新發展
——關於“在縣鄉拓展鏈長制產業組織創新模式”的調查
以鏈長制為抓手助推縣域產業創新發展
——關於“在縣鄉拓展鏈長制產業組織創新模式”的調查
產業鏈鏈長制是一種創新的產業組織形式，是“有為政府”與“有效市場”相結合的經濟治理模式創新。近年來，省委、省政府堅持把制造業振興作為產業轉型的主攻方向，大力實施“鏈長制”，通過延鏈、補鏈、強鏈推動重點產業發展，取得了系列創新成果。國網山西省電力公司經濟技術研究院與新能源企業開展黨組織“結對共建”活動，圍繞縣域經濟產業鏈鏈長制的實踐，深入縣鄉調查研究，形成相關思考建議。
實踐
農林廢棄物綜合利用的實踐。農林廢棄物的再利用，不僅能促進農業資源環境可持續發展，還有助於延長現代農業產業鏈條，拓寬農民增收渠道，兼具經濟、社會和生態等多重效益。稷山是農果業大縣，農林廢棄物資源豐富，具備發展生物質能產業條件。但由於農林廢棄物分散於大量的農果種植戶中，缺乏有效組織，無法形成穩定可靠的供應，成為制約生物質項目投資的痛點和難點。國耀集團與稷山縣、翟店鎮政府協商后，決定投資24MW生物質發電項目，並共同建設農林廢棄物收儲運體系，以確保生物質能電廠穩定的燃料供應。發電項目投運后，穩定可靠的需求與收儲運體系的運營，使農戶分散的農林廢棄物具備了價值。電廠年集中消納當地果樹剪枝及小麥、玉米等黃秸稈農林廢棄物約30萬噸，支付燃料費用1億元，形成合作社、小微公司等為電廠收儲、加工、運輸原料的市場主體超過400個。每噸農林廢棄物約300余元的市場價值，在市場作用下分配於農戶、收儲、加工、運輸等多個環節，實現了市場主體倍增，帶來了遠大於燃料費用的市場價值和社會價值。在此經驗基礎上，國耀集團分別投運了臨猗30MW和洪洞30MW發電機組項目，促成了當地農林廢棄物收儲運體系的建成，形成農林廢棄物處置與生物質發電產業鏈，年消耗兩地農林業廢棄物約60.8萬噸，間接帶動3000余人就業，收集的秸稈為當地農民創收1.3億元。該產業鏈建立的關鍵是電廠確定的燃料需求使市場形成了穩定的預期，是利用需求資源，聚集供給要素，建設新的產業鏈的鮮活實踐。
縣鄉新能源資源建設虛擬電廠的實踐。虛擬電廠模式鼓勵分布式能源開發商、運營商、工商業用戶乃至戶用光伏農戶相互聚合，通過村鎮能源體、合作社、售電公司、微電網等多種方式進入電力市場，以虛擬聯合方式聚合供給，使小而散轉變為規模化。我省大力助推分布式可再生能源發展，出台了鄉村振興光伏計劃、建筑屋頂光伏計劃等系列政策。但由於分布式光伏項目絕大多數為規模小於200千瓦的戶用和公共屋頂光伏電站，數量眾多、位置分散、單體規模小、建設環境復雜，缺少規模經濟性、單位裝機成本相對較高，再加上項目備案流程煩瑣、融資成本偏高、自發自用比例低等原因，未能更有效地調動屋頂業主投資建設光伏電站的積極性。國網山西省電力公司經濟技術研究院對接山西省能源局相關部門，開展提升電網接納分布式新能源承載力專題研究，輸出建設虛擬電廠、聚合分布式新能源電源的研究成果，虛擬電廠模式滿足電網對調峰、調頻等輔助服務的需求，提升項目的投資回報、提升市場話語權，實現持續經營。
能源低碳高效利用招商引資的實踐。煤炭清潔高效利用是立足我國資源稟賦、確保能源安全的重要戰略舉措，是建立具有強大新型能源體系、實現“雙碳”目標的關鍵支撐。稷山縣果棗種植業發達，地方政府積極在果棗產業鏈方面延鏈補鏈，但能源成本偏高成為主要制約因素。地方鏈長積極協調國耀集團等鏈主企業綜合施策，為產業園區降本增效提供幫助。臨猗縣國耀新能源有限公司主動融入地方產業發展，清潔熱能全力支撐工業園各大相關企業。比如，投資5000萬元實施熱電聯產技改項目，形成50萬噸/年的工業供汽能力，解決了工業園區食品企業擴大化生產的蒸汽需求瓶頸，實現對原有燃氣等動能綠色替代的同時，使得食品工業能源成本每年降低3000萬元左右，電力企業供汽增收1500萬元以上。永濟市政府擬招商引入鋰電池隔膜項目，市政府協調能源鏈主企業，投資建設了從熱電廠到工業園區的蒸汽管道，為招商對象提供了品質穩定、成本低的蒸汽資源，較燃氣動能年可節約成本約3500萬元。
啟示
一是企業與地方政府合力打造農林廢棄物綜合利用收儲加工運輸體系，實現農民增收、帶來地方市場主體倍增的實踐，將鏈長制的實踐引入了農村，實現了企業與農戶的對接，工業與農業的結合，極大地拓展了鏈長制這一產業組織創新模式的應用空間，在縣鄉具有重要的推廣價值。
二是推動產業鏈向中高端邁進，應樹立產業鏈思維，重點關注鏈條不完善、配套不健全等問題，解決企業面臨的難點痛點。地方政府應從產業鏈角度整體布局，比如，推動能源供給由天然氣改蒸汽，降本增效的同時實現了低碳轉型。
三是規模和實力是鏈主企業培育和選擇的主要依據，但作為鏈長不能簡單地抓大放小。分布式光伏主體多、投資小，但如果在政策、金融、服務等方面的支持下，實現整樓、整村、整鎮的產業聚合，也可以展現大作為。(作者：國網山西省電力公司經濟技術研究院 劉志偉)
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