推動脫貧地區鄉村特色產業可持續發展
推動脫貧地區鄉村特色產業可持續發展
全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。黨的二十大報告對“全面推進鄉村振興”作出重要部署，要求“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”。鄉村要振興，產業必振興。隻有實現鄉村產業振興，才能更好推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。可以說，產業興旺是解決農村一切問題的前提。產業振興是鄉村振興的重中之重，產業發展不僅是實現鄉村振興的現實基礎，更是鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接、實現穩定脫貧和持續增收的長效措施。鄉村振興是一項系統工程，要聯系地而不是孤立地、系統地而不是零散地、全部地而不是局部地做好各項工作。
凸顯產業發展的整體性。脫貧地區特色產業的發展不能限於農產品供給，而是要體現人才儲備、生態涵養、休閑體驗、文化傳承、黨建引領、組織保障等多元價值的發揮。要運用系統觀念，加強整體思維認知，不斷將現代元素的“點”融入培育新產業新業態的“面”。一要明確產業發展的目標要求。要厘清產業、人才、文化、生態、組織等系統結構、內在邏輯與功能效應，探索鄉村特色產業發展的多重實踐路徑，整合和發揮多方力量參與的群集優勢。二要強化基層黨建的引領作用。農村基層黨組織要提高經濟社會與文化生態資源融合發展的效益，提高駕馭各種生產要素的協同能力，推動鄉村特色產業整體性發展。
強化產業發展的協同性。一要尊重市場運行規律。產業發展要始終遵循市場經濟規律，堅持市場在資源配置中的決定性作用，提高種植養殖業標准化規模化程度，破解產業科技支撐和產業鏈延長不足的難題。同時，更好地發揮政府作用，樹立綠色低碳發展理念，促進人與自然和諧共生。二要遵循產業發展規律。特色產業發展要善於在“特”上下功夫，“質”中求生存，“形”上有突破，避免產品的同質化發展。三要深化產業融合發展。推進城鄉一體化服務體系，加快一二三產業的有效融合。推動基於農業發展的一二三產業融合發展，是搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇、加快形成新型工農城鄉關系的必然要求。要從滿足人民日益增長的鄉村文化、生態等多樣化消費需求出發，以建設宜居宜業和美鄉村為目標，向開發農業多種功能要潛力，發揮產業融合發展的乘數效應。
提高產業發展的組織性。脫貧地區特色產業可持續發展既是一個經濟社會問題，也是一個文化生態問題，更是一個組織管理問題。一要把增加農民收入作為產業發展的任務。產業的發展應以農民的價值期待、價值認同為導向，充分體現其主體地位，凝聚更多的文化智慧，激發群眾更為主動的力量。二要把完整准確全面貫徹新發展理念作為產業發展的動力。要創新產業發展模式，發展新型業態。三要健全產業發展的組織體系。妥善處理鄉村資源保護與轉化利用，打造富有鄉村特質的生態文化產業，建設一支有文化、懂技術、善經營、會管理的干部隊伍。
提升產業發展的層次性。鄉村產業振興要樹立因地制宜、因村施策、特色鮮明、多元迸發的產業發展理念。一要做好產業發展的規劃設計。用大數據信息，注重統籌聯動、協調賦能，實施生態治理、文化支撐等舉措，獲得產業發展的整體效應。二要探索產業發展的特色模式。比如，平原地帶的科技化、規模化產業發展模式。山地丘陵區精品化、綠色化小型農業發展模式，形成綠色有機、功能特色等品牌影響力，滿足中高端消費需求。大城市周邊生態良好區域形成的“情懷體驗型”農業發展模式，發展農旅體驗、觀光休閑、特色村落文化和優美環境，滿足市民對田園生活的向往。
擴大產業發展的開放性。在構建經濟新發展格局、實現產業高質量發展的背景下，脫貧地區特色產業的可持續發展應注重區域開放性功能。一要激發產業的“內”向驅動活力。特色產業實現可持續發展，需有弘揚現代企業文化、統籌升級傳統產業、做大做強特色產業、創新發展新興產業的現代思維。同時善學、善思、善用產業發展政策，促進企業與國內外市場高度融合，推動產業鏈、供應鏈的深度耦合，強化產業體系的市場競爭力。二要擴大產業的“外”向交流合作。如何盤活鄉村的各種閑置資源，拓展產業的多種功能和多元價值，發揮產業的特色優勢，促進產業轉型升級，對外開放是有效“良藥”。企業通過對外交流合作，學習借鑒現代技術和管理經驗，吸引資金人才。同時，要不斷拓展市場規模，轉變發展方式和完善管理制度，構建產業創新體系。此外，在對外交流合作中，更要機動應對來自外部的各種風險挑戰。
深化產業發展的動態性。脫貧地區鄉村種養業總體增長迅速，但抗御自然風險、產業就業發展仍比較脆弱。一要加大產業支持保護力度。加強對鄉村產業發展的組織引導，在推動農村集體產權制度改革上下功夫，以發展特色農業等為抓手，創新農村集體經濟運行機制，增強集體經濟發展活力。二要加快農業經營模式創新。要深化農村土地制度改革，穩慎推進農村宅基地制度改革試點，深化農村集體經營性建設用地入市試點，完善土地增值收益分配機制。組建農業產業化聯合體，帶動上下游企業、合作社、家庭農場等新型經營主體聯合發展，拓展農業增值增效深度和功能價值開發廣度，將農業研發、生產、加工、儲運、銷售、品牌等各個環節、各個主體鏈接成緊密關聯、有效銜接、耦合配套、協同發展的有機整體。（作者：山西中醫藥大學馬克思主義學院 張秀峰。本文系2022年度山西省社會科學院〈山西省人民政府發展研究中心〉規劃課題“脫貧地區鄉村特色產業可持續發展研究”階段性成果﹔項目編號：YWYB202249）
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