提升鄉村治理效能
提升鄉村治理效能
鄉村治理是國家治理的重要組成部分，也是維護基層社會穩定的基石。全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。習近平總書記指出，要加強和創新鄉村治理，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓農村社會既充滿活力又和諧有序。加強和創新鄉村治理，推進鄉村治理體系和治理能力現代化建設是實現鄉村全面振興、鞏固黨在農村執政基礎、滿足農民群眾美好生活需要的必然要求。
抓基層，把堅持黨的領導、強化黨建引領擺在首位。基層黨組織在農村社會治理中處於領導核心的地位，發揮著凝聚民心、發動群眾、引領發展的作用。加強黨對基層治理的領導，將基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為基層治理效能，是黨不斷提高執政能力和領導水平、實現治理能力和治理水平現代化的必然要求。我國的鄉村治理之所以能取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產黨對鄉村治理工作的堅強領導。隻有農村基層黨組織堅強有力，才能把戰斗堡壘作用發揮好，才能團結帶領廣大農村居民走好鄉村振興之路。一要選優配強農村基層黨組織領導班子特別是黨組織書記。村黨組織書記是發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用的關鍵。注重從本村致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人中的黨員培養選拔村黨組織書記。通過干部培訓提升基層黨員干部能力水平，從中擇優考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員，吸引更多優秀人才到農村的廣闊天地中施展才華。二要學習和推廣新時代“楓橋經驗”，推進基層治理法治化。要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，融合現代法治理念，面向實際問題，推動源頭治理，落實村級“四議兩公開”制度，確保村民權益得到有效保障，不斷健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的農村基層治理體系。三要加強鄉村基層黨組織日常監督考核。建立符合農村工作實際的鄉村治理考核體系，建好建強鄉村基層黨組織，培養一批政治素質過硬、工作作風扎實、人民情懷深厚的高素質專業化干部隊伍，更好地在鄉村振興中發揮作用。
強基礎，時刻將農民群眾的切身利益作為出發點。習近平總書記指出：“得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護和支持是黨執政的最牢固根基。”基層治理和民生保障事關人民群眾切身利益，是促進共同富裕、打造高品質生活的基礎性工程。發展不平衡不充分是制約我國現代化目標實現最主要的因素之一。隻有從我國的國情和鄉村治理實際出發，時刻關注農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，才能不斷增強廣大農民的獲得感、幸福感、安全感。一要加大對農村產業振興扶持力度。緊緊牽住產業振興這個鄉村振興的“牛鼻子”，深化農村土地制度確權改革，健全農村社會保障體系，加強農村公共物品供給，為農村產業發展打開發展空間﹔加大“城市反哺農村”的力度，引導資金和技術流向農村，積極延伸和拓展農業產業鏈﹔統籌利用好中央財政銜接資金和省級財政銜接資金，加強鄉村產業頂層規劃與統籌布局引導，實現農村“產業連片、項目成鏈”，讓農村集體經濟“壯起來”。二要多措並舉為鄉村振興提供制度保障。在政策引導、低息貸款、技術培訓、辦事流程、法律咨詢等方面給農戶提供支持，開通“綠色通道”﹔推動土地承包經營權依法流轉，吸引“農創客”回鄉創業，大力發展現代化、規模化、特色化農業，提升農產品科技含量與附加值，讓農民群眾腰包“鼓起來”。三要算好“綠水青山就是金山銀山”經濟賬。聚焦轉型發展與“碳達峰、碳中和”目標，同步推進鄉村生態振興和農村人居環境整治，讓廣大鄉村山更綠、水更清，更美麗宜居，不僅能夠極大地提高農民群眾生活幸福感，也可通過農村觀光旅游、休閑娛樂等服務項目獲得更多生態收益，讓農村經濟全面“活起來”。
固基本，構筑多元共治鄉村治理格局。基層民主是全過程人民民主的重要體現。構建和完善以政府、社會組織、村民等主體共同參與的多元共治格局是鄉村有效治理之本。加強和創新鄉村治理就要踐行以人民為中心的發展思想，站在滿足廣大村民對美好生活向往的角度，推動“一元管理”向“多元治理”轉變，走出一條共建共享共治的鄉村治理之路。一要健全多元治理的社會治理制度。確立村民在鄉村治理中的主體地位，強化村民的主人翁意識，通過各種形式提高村民主動參與治理的積極性，使農村居民依法依規參與村庄公共事務決策，讓村民在鄉村治理中有更多的參與感，獲得更多的自主權。二要吸引更多優秀人才參與鄉村治理。落實組織提升、隊伍選拔、教育管理、民主協商、激勵保障等五項機制，廣納各類型人才，培育“新鄉賢”、吸引“鳳還巢”，為鄉村治理提供優質的人才儲備﹔支持社會力量和志願者在鄉村治理中發揮積極作用。三要提高數字賦能鄉村治理能力。加強數字鄉村建設，加大村務信息發布與公開力度，運用數字化便捷手段確保村民的知情權、暢通村民反映訴求和議事協商的渠道，提高村民參與度，持續推動鄉村治理體系和治理能力現代化。（作者：太原理工大學軟件學院 李思達）
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