抓住農業高質量發展的重要著力點
抓住農業高質量發展的重要著力點
農業高質量發展是實現農業強國的題中之義，是全面推進鄉村振興的重要內容。習近平總書記指出，我國農業正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，要堅持以農業供給側結構性改革為主線，堅持質量興農、綠色興農，加快推進農業由增產導向轉向提質導向，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，不斷提高我國農業綜合效益和競爭力，實現由農業大國向農業強國的轉變。這為山西推動農業高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。
省委農村工作會議強調，以學習運用“千萬工程”經驗引領鄉村全面振興。新時代新征程，山西要深入貫徹落實習近平總書記關於“三農”工作的重要論述和對山西工作的重要講話重要指示精神，持續深化農業供給側結構性改革，深入實施農業“特”“優”戰略，加快農業發展方式轉變，提升農業科技創新能力，不斷深化農業農村改革創新，全力推動農業高質量發展，努力實現質量變革、效率變革、動力變革。
加強農業基礎設施建設，扛牢穩糧保供政治責任。夯實農業基礎設施，是推動農業高質量發展的必要前提。習近平總書記強調，要以構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系為抓手，加強農田水利等農業基礎設施建設。山西要以加強農田水利設施建設、提升農業機械化水平和完善農產品市場流通體系為重點，穩步提升農業綜合生產能力。一是提高糧食和重要農產品保供能力。要時刻緊繃保障糧食安全這根弦，深入貫徹落實黨中央“藏糧於地、藏糧於技”的戰略部署，緊緊抓住耕地和種子兩個要害，堅決完成糧食播種面積和糧食產量目標任務，扎實有力做好“菜籃子”產品穩產保供。二是加快高標准農田建設。堅持新增建設與改造提升並重，大力實施土壤改良措施，持續強化高標准農田建設。加強田水路電綜合配套，同步發展高效節水灌溉，實施區域化整體建設。支持設施農業規模化發展，支持設施農業技術升級和綠色生產，引入市場主體，著力創建省級標准化示范園。三是發展農業機械化生產。加強農業設施裝備領域基礎及應用研究，加快農機裝備產業高質量發展。要聚焦農業生產關鍵環節，持續推動小麥、玉米、高粱、谷子、蕎麥和豆類等主要農作物生產全程機械化。
深化農業“特”“優”發展戰略，打造農業優勢產業集群。實施農業“特”“優”戰略是山西農業高質量發展的必由之路。山西山多地少、地貌多元、氣候多樣，這種獨特的資源稟賦決定了山西農業的出路在於“特”和“優”。近年來，我省圍繞“特色牌”做文章，深入實施農業“特”“優”戰略，高點謀劃、高位推進,持續打出一系列組合拳，逐步走出一條“特”“優”農業高質量發展之路。山西要立足地區資源稟賦和歷史傳承，持續開發特色優勢農業資源，加快構建農業領域現代化產業體系、高標准市場體系，全鏈條推動農業“特”“優”發展，做好“土特產”這篇大文章。一是優化農業區域布局。扎實推進三大省級戰略、五大平台建設，以發展有機旱作農業和雜糧產業為重點，選育和引進優良品種，擴大良種種植的覆蓋面，集中建設一批具有區域特色的農業產業園區。二是打造特色產業集群。重點培育和扶持農業產業化龍頭企業，突出農產品精深加工，積極創建農業產業化聯合體，組建優勢產業集群聯盟，提升產業集群的質量效益，促進產業集群提檔升級。三是推進品牌強農戰略。加強對“特”“優”農產品質量安全監管，將品牌認証主體和特優產品納入監管系統。推進農業標准化建設，支持“三品一標”認証，完善“特”“優”農產品品牌目錄，將農產品特色優勢轉化為市場優勢、經濟優勢。四是推動數字賦能農業。立足我省獨特的農業資源優勢，充分運用“互聯網+”“物聯網+”“5G+”以及人工智能等先進數字信息技術，大力發展數字農業，完善農業基礎數據庫，推動農業生產和經營數字化，促進新一代信息技術與現代農業的深度融合。
優化農業科技創新生態，深化農業農村改革創新。農業的出路在現代化，農業現代化的關鍵在科技進步和創新。習近平總書記指出，矛盾和問題是科技創新的導向，解決瓶頸制約始終是農業技術進步的主攻方向。山西要通過政策引導、平台建設、人才團隊培育等方式不斷提升農業科技創新能力，推進種業振興、強化農技推廣，給農業插上科技的翅膀。一是強化種業科技支撐。保護和利用好種質資源庫，加強與雜糧種質創新與分子育種山西省重點實驗室的合作，對谷子、玉米、?麥、藜麥等區域特色品種開展聯合攻關。注重良種良法配套，根據農作物品種的生長發育特點，採取相應的技術方法來挖掘良種的增產增收潛力。二是深化農業科技推廣。主動吸納和引進農業科技高端人才，加強農業科技成果示范推廣，研發、引進、推廣特色農業專用機械，推行農機購置補貼和農機作業補貼，完善農業科技特派員制度，打通農業科技創新的“最后一公裡”。三是鼓勵支持農業科技人才。引導農業科研人員主動參與農業科技服務，鼓勵通過研發合作、技術轉讓、技術許可和作價投資等方式，提高農業科技轉化率。支持農業科研人員到鄉村兼職或離崗創業，進一步完善在涉農企業技術入股、兼職兼薪的體制機制。四是推進農業農村改革創新。鞏固和完善農村基本經營制度，堅持穩定土地承包關系，完善農村承包地“三權分置”制度。持續深化農村集體產權改革，穩慎推進農村宅基地制度改革，持續深化集體林權、農業水價、供銷合作社等各項改革。（作者：山西省社會科學院〈山西省人民政府發展研究中心〉 賈步雲）
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