打好水土保持“組合拳” 繪就美麗生態新畫卷
打好水土保持“組合拳” 繪就美麗生態新畫卷
【點子】省水利廳與省財政廳於日前聯合印發《關於開展水土保持工程建設以獎代補的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），進一步調動社會力量參與水土流失治理的積極性，提高水土流失治理速度和效益，發揮水土保持在鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興和生態文明建設等方面的支撐作用。
【點評】水土保持是江河保護治理的根本措施，是生態文明建設的必然要求。水土保持工作具有公益性、基礎性、長期性的特點，水土保持工程面廣量大，建設資金需求大，僅靠財政投入是不夠的，必須運用市場的辦法，借助市場的力量，多渠道、多元化解決資金問題。在水土保持工程建設中實施以獎代補，是有效拓寬資金渠道、創新生態修復保護機制的現實需要，其核心是變立項審批為建設主體自願申報、自主建設，變先撥后建為先建后補，進一步提升財政資金使用效益和治理管護成效。《實施意見》的出台，旨在鼓勵和引導社會力量和水土流失區廣大群眾積極參與水土保持工程建設，創新水土保持工程建設管理和投入機制，充分發揮財政資金撬動作用，加快推進水土流失治理。
相比單純依靠財政資金投入建設的傳統模式，採用水土保持工程建設以獎代補方式讓市場在資源配置中發揮出決定性作用。同時，水土保持工程建設以獎代補採用自願申報、自主建設，建設主體包含了企業、農民專業合作組織、村集體、專業大戶等。投資主體多元化，實現優勢互補和成本節約，與當前產業發展主體多元化的實際高度融合。推行水土保持工程建設以獎代補是調動社會力量參與水土流失治理的具體舉措，需要強化全過程全鏈條管理，嚴格申報公示、合同簽訂、建設驗收、資金兌付等程序，確保達到預期效果。還要加強政策宣傳引導，激發各類主體參與積極性，推動我省水土保持工程建設高質量發展。
郭艷
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