以“晉創谷”建設支撐引領資源型經濟轉型發展
以“晉創谷”建設支撐引領資源型經濟轉型發展
省委經濟工作會議把布局建設“晉創谷”太原先行區，作為全力推動資源型經濟轉型發展的抓手之一，抓准了中國式現代化山西實踐的有效路徑，抓實了創新驅動發展的動力引擎，抓牢了科技創新體系建設的關鍵切口，對於以科技創新塑造發展新動能新優勢，支撐引領全面轉型具有現實和長遠的意義。
圍繞問題導向 推動創新需求
主動催生創新需求。以我省重點產業鏈、特色專業鎮、開發區、專精特新企業為對象，按照圍繞產業鏈部署創新鏈的思路，逐鏈、逐鎮、逐區、逐企開展深度創新需求調研，確定科技成果轉化專項行動，建立科技成果轉化服務專班，順應產業變革趨勢制定成果轉化方案，在強化技術迭代中確定成果轉化重點，發布科技成果轉化目錄，助推科技成果轉化招商，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。
倒逼激發創新需求。以國有企業為重點，以提升核心競爭力和市場佔有率為目標，制定更加積極的創新驅動考核體系，加大研發准備金制度、關鍵核心技術攻關、科技成果轉化績效等指標對企業領導班子任期責任考核權重，把科技研發投入、科技人才投入等視同利潤，選樹科技改革試點企業，倒逼國有企業成為科技創新策源地，成為科技進步“出題者”“答題者”和“閱卷者”。
場景驅動創新需求。發揮數字經濟的牽引作用，把場景建設作為科技成果轉化的重要著力點。聚焦能源革命試點，聚力打造能源科技創新重要策源地，加快布局攻關一批能源領域戰略性前沿性技術，在智慧礦山、智能採掘裝備、5G+能源互聯網方面開辟場景，推進煤基成果轉化和數字經濟一體化﹔聚焦新興產業的培育，在現代裝備制造、信創產業、通航產業上搭建場景，帶動更多企業、產業“仿學跟做”，激發科技成果轉化的內生動力。
改革釋放創新需求。激發科技成果持有者的轉化積極性，先行取得科技成果所有權或長期使用權，把成果轉化變成自己的事，調動主觀能動性，增強名利雙收的預期，全身心投入到成果轉化當中。推行“先轉化后獎勵”“先試用后付費”，在取得收益后給予轉化獎勵，在獲得利潤后再給付成果使用費用，調動企業尤其是科技型中小企業成果轉化的積極性，減少轉化風險，降低研發成本。
圍繞目標導向 豐富科技成果供給
優化成果生成機制。建立高校與企業定期會商咨詢制度，使高校科研需求、人才培養始終堅持“四個面向”。完善項目生成機制，貫通“基礎研究-技術研發-成果轉化”全鏈條，有組織地開展基礎研究，瞄准“卡脖子”技術和迭代升級技術加強項目凝練和實施。以賽代評，精心辦好中國創新創業大賽山西賽區，把獲得投融資機構青睞的獲獎項目視同縱向科技計劃給予支持。加大“揭榜挂帥”項目實施力度，加速科技成果向現實生產力轉化。
建立預評篩選制度。組織高校和科研院所對科技成果開展預評估，針對不同類型成果組織篩選，探索運用中長期評價、研發過程回溯、驗收后評估等多種方式，客觀反映科技成果的質量、績效、貢獻，挖掘發現科技成果的科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值、文化價值，制定評價指標，形成預評估科技成果庫或高價值專利池，為賦權和轉化奠定基礎。
實施科技成果招商行動。充分利用京津冀科技成果富集和我省地緣優勢，重點開展定向定點、專班專人科技成果招商行動。大力招引能源領域科技成果，統籌“國家隊”與“山西隊”，打造世界一流煤基科技創新成果轉化基地，推動能源革命試點建設。強化招引制造業領域科技成果，通過專利買斷、技術入股，把科技成果變成投資機會，助力我省優勢產業延鏈補鏈強鏈﹔積極招引早期成果，提前介入小試和中試成果，培育我省未來產業和接續替代產業，為轉型發展建立現代化產業體系。
圍繞結果導向 抓好系統性推進
構筑科技成果集聚空間。積極服務和融入新發展格局，立足全省域，重點以中部城市群太原為中心，放大科技資源相對集中的優勢，把“晉創谷”太原先行區作為創建國家區域中心城市的核心區﹔立足大同市面向京津冀橋頭堡的戰略定位，總結高速飛車中試試驗線建設的成功經驗，打造“北京研發——大同中試”首選地﹔抓住北京市與長治市對口援助的重大契機，依托長治市國家級創新型城市建設和長治國家高新技術產業開發區，建設京津冀產業化“飛地”，托舉高峰隆起、高原拱衛的全省創新驅動發展高地。
夯實科技成果孵化基礎。依托山西大學國家大學科技園、中北大學國家大學科技園，建設裝備制造及節能環保中試基地，圍繞尖端產品創制、概念產品試制、緊缺產品研制等開展中試熟化服務。依托太原理工大學等多所高校集聚在晉中大學城的特點，布設省級大學科技園，打造教育、科技、人才“三位一體”樣板區。改造提升眾創空間和專業化孵化器，以專業化的孵化載體豐富“晉創谷”建設內涵。
搭建科技成果對接橋梁。健全產學研成果對接和產業化機制，建立全要素集聚、全鏈條貫通的“互聯網+”科技成果轉化綜合服務平台。形成“綜合平台+中介機構+經紀人隊伍”的服務體系，建成縱橫聯動的成果轉化立交橋。加快補齊科技成果轉化投融資平台短板，設立天使投資基金，建立省級科技成果轉化母基金，發展各類專業特色子基金，構建“基金+產業鏈+核心企業”發展模式，為科技成果轉化提供全周期差異化投融資服務。
健全科技成果管理機制。圍繞科技成果權屬這個關鍵深化體制機制改革，切實把科技成果管理“所有權、收益權、處置權”下放到位，把“賦予科研人員科技成果所有權和長期使用權”試點推進到位，把科技成果國有資產單列管理改革到位，規范權屬審批流程，釋放權屬激勵效應，促進科技成果轉化。（作者：山西省科技情報與戰略研究中心 孫波。本文系2022年省科技戰略研究專項重點項目“優化創新環境打造創新生態工作推進機制研究”階段性成果﹔項目編號：202204031401009）
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